中國機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)制度研究

前言

　　中國人，乃至世界上大多數(shù)人不會(huì)忘記2008年5月12日。歷史上的這一天，發(fā)生在中國四川汶川的8.0級(jí)大地震奪去了8萬多鮮活的生命，并使近40萬人受傷。舉國上下為之悲痛、傾力相助。世人頓感人間真情之所在、生命之可貴。于是，便有了“讓活著的人好好活下去”的祈盼！是的，我們應(yīng)當(dāng)“讓活著的人好好活下去”。這不僅是希望地震中的幸存者“好好活下去”，而且希望我們所有活著的人都能夠免受“天災(zāi)人禍”折磨，“好好活下去”?！　∮捎陂L期從事交通事故受害人保護(hù)制度研究，職業(yè)的敏感性自然讓我將交通事故與此次地震聯(lián)系到了一起。因?yàn)槲覈磕杲煌ㄊ鹿试斐傻乃纻藬?shù)（死亡約10萬，傷殘約40萬）基本與汶川大地震的傷亡人數(shù)相當(dāng)。然而，與人們對(duì)于地震受害人所表現(xiàn)出來的熱情相助形成鮮明對(duì)照的是，交通事故受害人保護(hù)在我國可以說是被長期遺忘的角落。在《道路交通安全法》和《強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》頒布實(shí)施，且《道路交通安全法》在實(shí)施三年后又被修正的背景下仍然說交通事故受害人保護(hù)是個(gè)被忽視的問題似乎沒有道理。但是，不可否認(rèn)的是，近年來機(jī)動(dòng)車事故受害人保護(hù)的制度建設(shè)總體講是不成功的，主要的問題是受害人保障的微不足道；機(jī)動(dòng)車車主的不堪重負(fù)；立法司法的極度混亂；智力資源司法資源等的嚴(yán)重浪費(fèi)……中國的機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)制度依然是一個(gè)未解的問題?！　?006年，由劉銳、李祝用、曹順明、尚晨光、黃福寧、王毓瑩、劉雪梅等人組成的課題組（后又有李東俠、趙鈺加入），在《道路交通安全法》實(shí)施不到兩年，《強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》尚未出臺(tái)的背景下以《中國機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)制度研究》為題申請(qǐng)國家社科基金并獲批準(zhǔn)。在獲準(zhǔn)立項(xiàng)之后，我們課題組不敢有絲毫的懈怠。針對(duì)《強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》在課題立項(xiàng)后出臺(tái)的現(xiàn)實(shí)，課題組多次召開研討會(huì)，討論修改完善研究思路、研究重點(diǎn)、研究方法、主要內(nèi)容；合理分工實(shí)踐調(diào)研、資料搜集整理等工作。課題組認(rèn)為，中國機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的研究無法脫離應(yīng)用社會(huì)科學(xué)慣用的吸收借鑒其他國家經(jīng)驗(yàn)和從實(shí)際出發(fā)的研究進(jìn)路。真正需要解決的問題是，如何準(zhǔn)確獲取其他國家和地區(qū)的成功立法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以及如何真正把握中國國情。事實(shí)上，無論是國外經(jīng)驗(yàn)的獲得，還是中國國情的把握，對(duì)于中國的研究者都不是一件容易完成的事情。

內(nèi)容概要

本書是圍繞我國《道路交通安全法》第76條和《機(jī)動(dòng)車交通事故強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)條例》實(shí)施以來所產(chǎn)生的一系列法律理論、司法實(shí)踐、社會(huì)、道德、保險(xiǎn)等問題，借鑒英、法、德、美、日等國和我國臺(tái)灣地區(qū)的立法和司法實(shí)踐、“交強(qiáng)險(xiǎn)”的操作實(shí)踐，結(jié)合我國社會(huì)、救濟(jì)發(fā)展和變化的實(shí)際，在廣闊的背景下展開了研究和討論。

作者簡介

　　劉銳，男，生于1972年，甘肅定西人，國家行政學(xué)院法學(xué)部副教授，民商法博士。在《比較法研究》、《行政法學(xué)研究》、《國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》、《中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》、《法制日?qǐng)?bào)》等報(bào)紙雜志發(fā)表學(xué)術(shù)論文30余篇，出版專著1部、合著2部。　　李祝用，男，生于1972年，安徽潁上人，中國人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司法律合規(guī)部／風(fēng)險(xiǎn)管理部總經(jīng)理，公司律師，民商法博士生。中國法學(xué)會(huì)商法學(xué)研究會(huì)理事、中國法學(xué)會(huì)銀行法研究會(huì)理事、財(cái)政部企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)咨詢專家、全球企業(yè)法律顧問協(xié)會(huì)會(huì)員。在《保險(xiǎn)研究》、《金融時(shí)報(bào)》、《法學(xué)雜志》等報(bào)紙雜志發(fā)表學(xué)術(shù)論文20余篇，出版專著1部?！　〔茼樏?，男，生于1974年，浙江開化人，法學(xué)博士，副研究員，現(xiàn)任中國再保險(xiǎn)（集團(tuán)）股份有限公司風(fēng)險(xiǎn)管理與法律合規(guī)部副總經(jīng)理，兼任中國社會(huì)科學(xué)院保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心研究員、西安仲裁委員會(huì)仲裁員。在《法學(xué)研究》、《政法論壇》等刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文40余篇，出版專著1部。　　寫作分工：　　緒論（劉銳）　　第一章（劉銳）　　第二章（曹順明、劉銳）　　第三章（劉銳）　　第四章（劉銳）　　第五章（曹順明）　　第六章（曹順明、劉銳）　　第七章（劉銳、曹順明）　　第八章（李祝用、曹順明）　　第九章（李祝用、劉銳）　　第十章（劉銳、李祝用、曹順明）

書籍目錄

緒論    一、機(jī)動(dòng)車的普及與事故受害人保護(hù)問題    二、境外機(jī)動(dòng)車事故受害人保護(hù)的制度應(yīng)對(duì)    三、中國機(jī)動(dòng)車事故受害人保護(hù)問題及其制度應(yīng)對(duì)第一章  世界其他國家和地區(qū)機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)制度概述  第一節(jié)  英國    一、制度背景    二、立法沿革  第二節(jié)  德國    一、制度背景    二、立法沿革  第三節(jié)  法國    一、制度背景    二、立法沿革  第四節(jié)  歐盟    一、綠卡計(jì)劃    二、歐盟指令  第五節(jié)  美國    一、制度背景    二、立法沿革  第六節(jié)  一加拿大魁北克    一、制度背景    二、主要特點(diǎn)  第七節(jié)  日本    一、制度背景    二、立法沿革及主要內(nèi)容  第八節(jié)  我國臺(tái)灣地區(qū)        一、制度背景    二、立法沿革  第九節(jié)  其他國家和地區(qū)    一、新西蘭的意外事故全面無過失補(bǔ)償制度……第二章  強(qiáng)制保險(xiǎn)的正當(dāng)性及受害人保障的路徑選擇第三章  中國機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的演變及存在的問題第四章  中國機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)的定位第五章  中國機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)的性質(zhì)及運(yùn)營第六章  中國機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)具體制度：締約制度第七章  中國機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)具體制度：賠償制度第八章  中國機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)具體制度：監(jiān)管制度第九章  道路交通事故社會(huì)救助基金制度第十章  中國機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)立法修正建議主要參考文獻(xiàn)附錄

章節(jié)摘錄

　　3.嚴(yán)格化的趨勢——越來越嚴(yán)格　　機(jī)動(dòng)車侵權(quán)責(zé)任的嚴(yán)格化自20世紀(jì)初期開始的百年時(shí)間里，呈現(xiàn)出了越來越嚴(yán)格的基本發(fā)展態(tài)勢。也就是說，20世紀(jì)二三十年代發(fā)達(dá)國家機(jī)動(dòng)車侵權(quán)責(zé)任的嚴(yán)格化僅僅是這一過程的序幕，在此之后的七八十年時(shí)間里，這種嚴(yán)格化的過程并未停止，而是處于不斷升級(jí)換代的狀態(tài)中。如德國1909年《汽車交通法》雖然規(guī)定了嚴(yán)格責(zé)任，但免責(zé)事由十分寬泛。1952年，德國將《汽車交通法》改名為《道路交通法》，仍沿用嚴(yán)格責(zé)任，但將賠償?shù)姆秶鷶U(kuò)展到物損和營利性營運(yùn)的乘客。而德國2002年《第二次損害賠償法修訂法》對(duì)《道路交通法》又進(jìn)行了修正，一方面將免除道路交通事故責(zé)任的兒童的年齡提高到了10周歲，另一方面《道路交通法》第7條中不可避免事件的抗辯事由，被修正為不可抗力的抗辯。法國雖然在1930年即通過判例在交通事故領(lǐng)域?qū)嵭袊?yán)格責(zé)任，但這種嚴(yán)格化道路并非始終如一，法院在具體案件的審判中對(duì)“無生物原則”及不可抗力、被害人與有過錯(cuò)等抗辯事由的解釋在不同時(shí)期出現(xiàn)了寬嚴(yán)不一的現(xiàn)象，但總體來講比較寬泛，不利于保護(hù)受害人。然而，法國《1985年7月5日法律》對(duì)機(jī)動(dòng)車侵權(quán)造成的人身損害規(guī)定了非常嚴(yán)格的責(zé)任，受害人不受駕駛?cè)嘶虮９苋艘圆豢煽沽暗谌咝袨榭罐q的對(duì)抗。非駕駛?cè)耸芎θ嗽瓌t上只有其本身的過錯(cuò)符合“不可原諒的共同過錯(cuò)”和“事故排他性原因力”特征時(shí)才會(huì)導(dǎo)致不利結(jié)果，而且在事故車輛保有者或駕駛?cè)擞羞^錯(cuò)時(shí)，受害人的即使是不可原諒的共同過錯(cuò)也不再加以考慮，因?yàn)槭芎θ瞬豢稍彽倪^錯(cuò)不構(gòu)成事故排他性原因力。對(duì)于不滿16周歲、超過70周歲或至少已喪失80％謀生能力的“特別弱勢”的非駕駛?cè)耸芎θ?，除了自殺等輕率招致的損害以外，即使他們有成為“事故排他性原因力”的“不可原諒”的過錯(cuò)，也能向駕駛者和保有者主張權(quán)利?！　?.嚴(yán)格化的基礎(chǔ)——保險(xiǎn)的可得性　　機(jī)動(dòng)車侵權(quán)責(zé)任的嚴(yán)格化過程是與保險(xiǎn)的強(qiáng)制化密不可分的。一方面，責(zé)任的嚴(yán)格化刺激了保險(xiǎn)需求；另一方面，保險(xiǎn)的發(fā)達(dá)，尤其是責(zé)任保險(xiǎn)的強(qiáng)制化為責(zé)任的嚴(yán)格化奠定了基礎(chǔ)。事實(shí)上，20世紀(jì)二三十年代不僅是機(jī)動(dòng)車責(zé)任嚴(yán)格化的第一個(gè)高潮，同時(shí)也是保險(xiǎn)強(qiáng)制化的第一個(gè)高潮。與責(zé)任越來越嚴(yán)格一致的是，強(qiáng)制保險(xiǎn)保障的范圍也越來越廣泛，從只保車外第三人到將乘客納入；從僅保障人身損害到財(cái)產(chǎn)損害也被部分國家納入；從基本保障到部分國家的充分保障，基本上為責(zé)任的嚴(yán)格化鋪平了道路。因此，對(duì)各國機(jī)動(dòng)車侵權(quán)責(zé)任的研究不應(yīng)僅局限于侵權(quán)責(zé)任，而應(yīng)當(dāng)充分考慮到保險(xiǎn)可得性因素。機(jī)動(dòng)車嚴(yán)格責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)最終是通過成熟的保險(xiǎn)市場予以化解的，而非讓機(jī)動(dòng)車保有人承擔(dān)。

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