行政程序證據(jù)規(guī)則與案例

內(nèi)容概要

　　行政程序證據(jù)規(guī)則概述　　行政程序證據(jù)種類與證據(jù)排除規(guī)則　　行政程序證明對(duì)象與證明責(zé)任　　行政程序證明標(biāo)準(zhǔn)　　行政程序證據(jù)調(diào)查、提供、保全和保存規(guī)則　　行政程序證據(jù)審查與采證規(guī)則

作者簡(jiǎn)介

　　徐繼敏　　1965年12月生，男，四川省內(nèi)江人。1986年畢業(yè)子西南農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝系．獲農(nóng)學(xué)學(xué)士學(xué)位；1993年畢業(yè)于西南政法學(xué)院行政法學(xué)專業(yè)，獲法學(xué)碩士學(xué)位；2005年畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)憲法學(xué)與行政法學(xué)專業(yè)，獲法學(xué)博士學(xué)位?，F(xiàn)任四川大學(xué)法學(xué)院行政法學(xué)教授、博士生導(dǎo)師。兼任重慶大學(xué)、西南政法大學(xué)教授，重慶市人民政府立法評(píng)審委員會(huì)、重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革辦公室顧問，成都仲裁委員會(huì)委員。曾任中共重慶市委黨校教授、法學(xué)部主任，四川省雅安市人民檢察院副檢察長(zhǎng)。主要研究領(lǐng)域?yàn)樾姓▽W(xué)和證據(jù)學(xué)。代表性學(xué)術(shù)成果：《行政證據(jù)通論》、《行政程序證據(jù)規(guī)則研究》等學(xué)術(shù)著作多部．并在《中國(guó)法學(xué)》、《現(xiàn)代法學(xué)》、《四川大學(xué)學(xué)報(bào)》等刊物公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文100余篇。
　　曾主持“行政處罰法實(shí)施環(huán)境研究”和“行政程序證據(jù)規(guī)則研究”兩項(xiàng)國(guó)家社科基金課題?？蒲谐晒@得省部級(jí)一、二、三等獎(jiǎng)。

書籍目錄

第一章 行政程序證據(jù)規(guī)則概述　一、證據(jù)的概念與屬性 　(一)證據(jù)的概念 　　案例1—1：郭X不服青島交通警察隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)處罰申請(qǐng)行政復(fù)議案 　(二)證據(jù)的屬性　二、證據(jù)規(guī)則的概念與意義　　案例1—2：美國(guó)辛普森案　三、行政程序證據(jù)規(guī)則及其特殊性　　案例1—3：g-宗榮訴重慶市公安局交通管理局第二支隊(duì)行政處罰案　四、行政程序證據(jù)規(guī)則與行政訴訟證據(jù)規(guī)則的關(guān)系　　案例1—4：北京肯德建筑工程建材有限公司訴北京市朝陽區(qū)環(huán)境保護(hù)局行政處罰案第二章 行政程序證據(jù)種類與證據(jù)排除規(guī)則　一、行政程序證據(jù)種類 　　(一)書證　　(二)物證 　　(三)證人證言 　　(四)參與人陳述 　　(五)視聽資料　　案例2—1：劉×x訴北京市公安局公安交通管理局中關(guān)村交通隊(duì)行政處罰案　　(六)鑒定結(jié)論 　　案例2—2：?jiǎn)跳P柱訴新?lián)釁^(qū)公安分局不履行法定職責(zé)案 　　案例2—3：徐素華訴成都市公安局全牛分局治安管理處罰案　　(七)勘驗(yàn)筆錄 　　……第三章　行政程序證明對(duì)象與證明責(zé)任第四章　行政程序證明標(biāo)準(zhǔn)第五章　行政程序證據(jù)調(diào)查、提供、保全和保存規(guī)則第六章　行政程序證據(jù)審查與采證規(guī)則

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：提供證據(jù)也是當(dāng)事人在行政處罰程序中的一項(xiàng)程序性責(zé)任，我國(guó)大量法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)此作出了規(guī)定。如《稅收征管法》第33條規(guī)定，“納稅人、扣繳義務(wù)人必須接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的稅務(wù)檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞”?！端廴痉乐畏ā返?4條規(guī)定，“直接或者間接向水體排放污染物的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門的規(guī)定，向所在地的環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)登記擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料”。依據(jù)這些法律的規(guī)定，當(dāng)事人在行政程序中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)提供證據(jù)的責(zé)任，但這種責(zé)任不是證明責(zé)任，當(dāng)事人一般不因未提供證據(jù)而承擔(dān)不利后果，即被認(rèn)定有違法事實(shí)。依據(jù)法律規(guī)定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)的，當(dāng)事人不提供證據(jù)的后果可能是招致行政處罰或者行政強(qiáng)制措施。但此時(shí)的行政處罰和行政強(qiáng)制措施是針對(duì)當(dāng)事人不提供證據(jù)的行為，而不是針對(duì)該部分證據(jù)證明的違法事實(shí)作出，屬于程序性的行政處罰和行政強(qiáng)制措施，與實(shí)體性的行政處罰不一樣。行政處罰程序中當(dāng)事人承擔(dān)提供證據(jù)責(zé)任，但不承擔(dān)證明責(zé)任。當(dāng)事人在行政程序中不提供有利于自己的證據(jù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么后果，這是一個(gè)值得認(rèn)真研究的問題?！疤峁┳C據(jù)不僅是當(dāng)事人的權(quán)利，也是當(dāng)事人的義務(wù)。正式裁決中的當(dāng)事人，有義務(wù)把他所掌握的全部和案件有關(guān)的證據(jù)，應(yīng)在行政聽證階段提出，否則法院認(rèn)為當(dāng)事人已放棄利用這項(xiàng)證據(jù)的權(quán)利，不能在以后的司法審查中再提出這項(xiàng)證據(jù)?！雹僭撚^點(diǎn)要求當(dāng)事人掌握的證據(jù)應(yīng)當(dāng)在行政程序中提出，當(dāng)事人掌握的對(duì)自己有利的證據(jù)如果在行政程序中未提出，在后置的司法程序中應(yīng)當(dāng)被排除采用，這實(shí)際上賦予了不提供證據(jù)的不利后果。最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第28條規(guī)定，“原告或者第三人在訴訟過程中，提出了其在被告實(shí)施行政行為過程中沒有提出的反駁理由或者證據(jù)的，被告經(jīng)人民法院允許可以補(bǔ)充證據(jù)”。該規(guī)定實(shí)際上承認(rèn)了當(dāng)事人可以在行政程序中不提供對(duì)自己有利的證據(jù)，而該證據(jù)可以在行政訴訟程序中提出，并應(yīng)當(dāng)被采信來認(rèn)定案件事實(shí)。應(yīng)當(dāng)說，該規(guī)定考慮了我國(guó)目前行政執(zhí)法的具體情況，但該規(guī)定的實(shí)施可能助長(zhǎng)當(dāng)事人在行政程序中故意不提供證據(jù)，在行政訴訟中搞突然襲擊，這對(duì)行政效率的提高是不利的，也影響程序正義的實(shí)現(xiàn)。

圖書封面

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