現(xiàn)代憲法的誕生、運(yùn)作和前景

前言

憲法當(dāng)屬諸多重大現(xiàn)代革新之一。她把人民提升成為政治統(tǒng)治的根源，并為個(gè)體自由與平等之利益計(jì)，把公權(quán)力的行使納入法律軌道。她保護(hù)公民，免受國家恣意之害，她建構(gòu)出一種基本合意，在此合意構(gòu)成的框架中，政治異見能夠和平地得到平息。憲法于18世紀(jì)末，在當(dāng)時(shí)的西方世界的邊緣，即英國的北美殖民地產(chǎn)生，經(jīng)19世紀(jì)的艱苦奮爭(zhēng)，歷20世紀(jì)的諸多挫折，終在今日作為統(tǒng)治之建立和規(guī)范的手段，而獲得普世之推廣。然而，卻不可據(jù)此斷言，憲法亦在各處被認(rèn)真對(duì)待，并始終因循秉持。由于憲法只為政治指出方向、劃定邊界，因此，圍繞政治觀點(diǎn)與措施而生的沖突并不會(huì)因此絕跡。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，若不建立專門機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)憲法的實(shí)施，在這些沖突場(chǎng)合中，憲法能發(fā)揮的作用就將微乎其微。人們對(duì)此經(jīng)驗(yàn)的回應(yīng)便是憲法訴訟制度，它最早在美國確立，如今已成為大多數(shù)憲法的必備要素。已經(jīng)過去的20世紀(jì)見證了作為獨(dú)立于政治的控制機(jī)制，即憲法訴訟制度的勝出歷程。然而，人們還應(yīng)該注意到，在憲法取得這些外在成功之際，還隨之遭受了內(nèi)在的削弱，這種削弱并非來自于統(tǒng)治者對(duì)憲法的漠視，而是源于憲法規(guī)范的對(duì)象所遭遇的結(jié)構(gòu)性變遷。國家的任務(wù)及其履行任務(wù)的手段都發(fā)生了變化。、國家越來越仰賴于和社會(huì)中能夠影響決策的那些主體進(jìn)行合作。公私之間的鮮明界限，也即憲法所由生的根基，如今變得可以穿破。不寧唯是，還有許多任務(wù)，無法在一國框架內(nèi)有效完成。由此，這些任務(wù)需要各國把部分公權(quán)力讓渡給國際組織。這樣一來，國家的內(nèi)外界限亦被混合，而此二者的區(qū)分亦是憲法所必需。結(jié)果便是，與以前不同，在一國地域內(nèi)發(fā)揮作用的所有公權(quán)力，并非都滿足憲法的要件。然而，可與憲法匹敵的法律在國際層面至今仍未出現(xiàn)，不過，能否建構(gòu)出這樣的法律，乃是憲法理論需要面對(duì)的重大問題之一。這些均屬本書各篇文章討論的主題。其中一篇探討了現(xiàn)代憲法的產(chǎn)生條件，及其在兩百多年的歷史中經(jīng)歷的，以及今天正在加劇的運(yùn)作和變遷過程。另外一篇討論的是憲法訴訟制度，在這篇文章中，尤其針對(duì)美國普遍流露出的擔(dān)憂，即憲法訴訟與民主不符，提出了一些不同看法。最后一篇乃是針對(duì)德國基本法五十周年而寫，討論了德國憲法從1949年制定，截至1999年的現(xiàn)狀。之所以錄入此文，主要是因?yàn)椋聡痉暗聡鴳椃ǚㄔ簩?duì)其進(jìn)行的解釋，在20世紀(jì)后半葉，對(duì)許多新憲法的產(chǎn)生以及許多國家的憲法解釋產(chǎn)生了重大影響。此間在許多國家采納的重大憲法創(chuàng)新，例如對(duì)人的尊嚴(yán)的保障，或者比例原則的確立等，都可在德國找到其根源。

內(nèi)容概要

憲法當(dāng)屬諸多重大現(xiàn)代革新之一。她把人民提升成為政治統(tǒng)治的根源，并為個(gè)體自由與平等之利益計(jì)，把公權(quán)力的行使納入法律軌道。她保護(hù)公民，免受國家恣意之害，她建構(gòu)出一種基本合意，在此合意構(gòu)成的框架中，政治異見能夠和平地得到平息。憲法于18世紀(jì)末，在當(dāng)時(shí)的西方世界的邊緣，即英國的北美殖民地產(chǎn)生，經(jīng)19世紀(jì)的艱苦奮爭(zhēng)，歷20世紀(jì)的諸多挫折，終在今日作為統(tǒng)治之建立和規(guī)范的手段，而獲得普世之推廣。

作者簡(jiǎn)介

迪特兒·格林（Dieter Grimm），1937年出生。德國憲法學(xué)家，柏林洪堡大學(xué)教授。1 987—1 999年，德國聯(lián)邦憲法法院法官；2001—2007年，柏林高等研究院院長；2001年起，美國耶魯大學(xué)法學(xué)院客座教授；2004年起，加拿大多倫多大學(xué)法學(xué)院客座教授；2008年，美國哈佛大學(xué)法學(xué)院客座教授。
　　主要著作包括：Recht and Staat der biirgerlichen Gesellschaft（市民社會(huì)中的法律與國家），Suhrkamp 1987；Deutsche Verfassungsgeschichte1776-1866（德國憲法史），Suhrkamp 1988；Die Zukunft der Verfassung（憲法的未來），Suhrkamp 1991；Die Verfassung und die Politik（憲法與政治），Munchen 2001。

書籍目錄

憲法的起源與演變現(xiàn)代憲政主義的產(chǎn)生與運(yùn)作條件憲法的未來基本法五十年憲法裁決與民主

章節(jié)摘錄

上述社會(huì)哲學(xué)理想的第二個(gè)特征來自于啟蒙思想，即所有人的同等自由是社會(huì)秩序的最高原則，國家存在的正當(dāng)性依據(jù)只能是保護(hù)所有人的同等自由。為了保護(hù)個(gè)人自由免受來自內(nèi)部的侵?jǐn)_以及來自外部的侵害，必須賦予國家獨(dú)占性權(quán)力，而直到所有存在于個(gè)人和國家之間的中間性權(quán)力在革命中被廢除以后，這一點(diǎn)才成為現(xiàn)實(shí)。但同時(shí)還必須確保的是，國家只能利用其權(quán)力獨(dú)占地位維持個(gè)人的自由和平等，而不能利用權(quán)力獨(dú)占追求另外的其他目的。也就是說，國家已經(jīng)不能再去根據(jù)實(shí)質(zhì)正義理念塑造社會(huì)秩序，相反，其任務(wù)僅限于保護(hù)獨(dú)立于國家而存在的、被看作符合正義的社會(huì)秩序。這樣就實(shí)現(xiàn)了各種社會(huì)功能領(lǐng)域與政治調(diào)控的分離，并借助個(gè)人自由將這些功能領(lǐng)域委之于社會(huì)的自我調(diào)控。國家和社會(huì)相互分離，公域和私域截然區(qū)分。公權(quán)力對(duì)社會(huì)的干預(yù)變成了需要加以正當(dāng)化的侵犯行為。而且，還有必要設(shè)定規(guī)則，通過這些規(guī)則將國家限定于其僅存的任務(wù)范圍內(nèi)，以便在國家和社會(huì)的管轄領(lǐng)域之間進(jìn)行明確的劃分，并規(guī)范國家機(jī)構(gòu)的設(shè)置，以最大可能地防止國家權(quán)力的濫用。此外，還必須通過某種方式將已經(jīng)分離的國家和社會(huì)的各自領(lǐng)域重新聯(lián)系起來，從而避免國家遠(yuǎn)離國家權(quán)力主體的需求和利益，而將國家機(jī)構(gòu)的自身需求或公務(wù)員的利益放在第一位。

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