國家干預(yù)法治化研究

前言

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，市場失靈是一種常態(tài)現(xiàn)象。市場失靈對市場機(jī)制和市場主體會產(chǎn)生諸多負(fù)面影響，并最終會消解市場本身的績效。正因如此，以矯正市場失靈為目的的國家干預(yù)就顯得尤為必要。在我國，雖然近年來國家干預(yù)在總體上取得了良好的效果，但由于國家干預(yù)所面對的問題十分復(fù)雜，加上我國實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制和在市場經(jīng)濟(jì)體制下進(jìn)行國家干預(yù)實(shí)踐的時間不長，因而在國家干預(yù)方面也難免存在一些不容忽視的問題。如何有效地解決這些問題，這是需要我們認(rèn)真研究的課題。從歷史和現(xiàn)實(shí)的角度看，國家干預(yù)的法治化是社會發(fā)展的必然選擇，是市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，是落實(shí)“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的治國方略的重要環(huán)節(jié)；同時，國家干預(yù)的法治化，對于有效規(guī)范政府行為、切實(shí)保障私權(quán)、公平配置社會資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國家干預(yù)的預(yù)期效果，可謂意義深遠(yuǎn)而重大。基于此，本書以“國家干預(yù)法治化研究”為題，力圖發(fā)掘國家干預(yù)法治化中存在的問題，尋求國家干預(yù)法治化的路徑。本書分為7章。第一章“國家干預(yù)及其法治化的一般理論”對“市場失靈”和“國家干預(yù)”等基本概念做了界定，并就國家干預(yù)法治化的必要性、目標(biāo)、原則和主要環(huán)節(jié)等基本問題做了研究。第二章“國外國家干預(yù)及其立法的歷史考察”對西方國家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)理論、經(jīng)濟(jì)政策和法律法規(guī)做了考察和評析，以期為我國國家干預(yù)法治化提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。第三章“國家干預(yù)的主體”從政府的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和能力等角度，研究了作為國家干預(yù)主要承擔(dān)者的政府及其職能，并對作為政府干預(yù)重要補(bǔ)充的第三部門干預(yù)進(jìn)行了初步探討。第四章“國家干預(yù)與私權(quán)”主要對國家干預(yù)如何與私權(quán)發(fā)生關(guān)聯(lián)、法律如何強(qiáng)化市場的激勵機(jī)制、法律如何提高私權(quán)效率以及法律如何引導(dǎo)私權(quán)形成公共秩序等問題作了探索。第五章“國家干預(yù)法的運(yùn)行”主要研究了國家干預(yù)法的執(zhí)法、守法等問題，并對有關(guān)司法在國家干預(yù)法運(yùn)行中的地位和作用的觀點(diǎn)進(jìn)行了評述，以此說明國家干預(yù)法運(yùn)行的特殊性。

內(nèi)容概要

　　市場主體“經(jīng)濟(jì)人”的有限理性定位內(nèi)在的生發(fā)了“市場失靈”現(xiàn)象，國家干預(yù)因此應(yīng)時而生。隨之而來的私權(quán)保障，政府行為規(guī)范，資源的公平配置等問題，進(jìn)一步要求國家干預(yù)的法治化，而將國家干預(yù)納入法治化軌道更是依法治國的題中應(yīng)有之意。

書籍目錄

第一章　國家干預(yù)及其法治化的一般理論　第一節(jié)　市場失靈與國家干預(yù)一、市場與市場失靈的表現(xiàn)二、市場失靈的內(nèi)在機(jī)理與緣由三、國家干預(yù)　第二節(jié)　兩類不同的干預(yù)及本課題的干預(yù)概念一、“干預(yù)”的詞義分析和制度內(nèi)涵二、初次干預(yù)與再次干預(yù)三、本課題的干預(yù)概念　第三節(jié)　國家干預(yù)法治化的一般理論一、國家干預(yù)法治化的必要性二、國家干預(yù)法治化的一般原則三、國家干預(yù)法治化的目標(biāo)四、國家干預(yù)范圍的界定五、干預(yù)立法行為的法治化六、國家干預(yù)執(zhí)法行為的規(guī)制與優(yōu)化第二章　國外國家干預(yù)及其立法的歷史考察第一節(jié)　資本原始積累時期的國家干預(yù)及其立法一、資本原始積累時期國家干預(yù)的基本理論——重商主義二、資本原始積累時期的國家干預(yù)政策和立法三、資本原始積累時期的國家干預(yù)及其立法的簡評第二節(jié)自由競爭資本主義時期的國家干預(yù)及其立法一、自由競爭資本主義時期國家干預(yù)的理論二、自由競爭資本主義時期國家消極干預(yù)的政策三、自由競爭資本主義時期國家干預(yù)的立法　第三節(jié)　壟斷資本主義時期國家干預(yù)及其立法一、壟斷資本主義時期的國家干預(yù)理論二、壟斷資本主義時期的國家干預(yù)立法三、壟斷資本主義時期的國家干預(yù)及其立法的意義　第四節(jié)　“混合經(jīng)濟(jì)”時期的國家干預(yù)及其立法一、“混合經(jīng)濟(jì)”時期的國家干預(yù)理論二、“混合經(jīng)濟(jì)”時期的國家干預(yù)立法三、“混合經(jīng)濟(jì)”時期的國家干預(yù)及其立法的啟示第三章　國家干預(yù)的主體第一節(jié)　國家干預(yù)中的政府：規(guī)模、結(jié)構(gòu)和能力一、政府規(guī)模二、政府結(jié)構(gòu)三、政府能力第二節(jié)　制度補(bǔ)充：第三部門干預(yù)一、第三部門干預(yù)的歷史必然性二、第三部門干預(yù)的功能三、國家干預(yù)與第三部門干預(yù)的關(guān)系第四章　國家干預(yù)與私權(quán)第一節(jié)　私權(quán)與市場制度一、市場制度的私權(quán)前提二、私權(quán)對市場效率與秩序的影響三、私權(quán)的價(jià)值：對干預(yù)私權(quán)必要性的進(jìn)一步分析第二節(jié)　國家干預(yù)與私權(quán)的界定及配置一、私權(quán)的有效界定、配置與市場效率二、私權(quán)主體、客體與范圍的確定第三節(jié)　國家干預(yù)與私權(quán)減損一、國家干預(yù)與私權(quán)限制二、國家干預(yù)與量上的私權(quán)減損第四節(jié)　國家干預(yù)與私權(quán)保障第五節(jié)　國家干預(yù)與服務(wù)私權(quán)一、國家服務(wù)私權(quán)的路徑二、國家服務(wù)私權(quán)的限度第五章　國家干預(yù)法的運(yùn)行　第六章　國家干預(yù)程序及其法治化第七章　我國國家干預(yù)立法及其完善　后記

章節(jié)摘錄

插圖：第一章 國家干預(yù)及其法治化的一般理論第一節(jié) 市場失靈與國家干預(yù)一、市場與市場失靈的表現(xiàn)研究資源的有效配置是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，經(jīng)濟(jì)學(xué)通過對資源的稀缺與人類需求的無限之間的矛盾進(jìn)行調(diào)和，通過對人需求的引導(dǎo)和對資源有效利用的促進(jìn)，來力圖實(shí)現(xiàn)人與資源之間的和諧關(guān)系。為實(shí)現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu)，各國運(yùn)用市場和計(jì)劃兩種機(jī)制對資源進(jìn)行配置。經(jīng)典的計(jì)劃機(jī)制在20世紀(jì)的社會主義發(fā)展史上已被宣告失敗，這種機(jī)制在理論上相當(dāng)富有效率，似乎是一種很先進(jìn)的制度，但實(shí)際上，這種機(jī)制對資源配置的有效性依賴于特殊的人的支持，主要表現(xiàn)在兩方面：第一，計(jì)劃的制定有賴于如超級電腦般的超強(qiáng)的完全理性人在信息收集、信息甄別、信息處理等方面的支持；第二，計(jì)劃的實(shí)施有賴于大公無私而非小公大私的超現(xiàn)代人的支持。計(jì)劃機(jī)制如果得不到上述兩方面的有效支持，其資源配置功能的發(fā)揮將會受到限制，資源配置的低效率甚至負(fù)效率將在所難免。事實(shí)證明，經(jīng)典的計(jì)劃機(jī)制對完全理性人和完全道德人的認(rèn)識和假定是不現(xiàn)實(shí)的，從而使預(yù)期資源配置效率的發(fā)揮受到限制；與此相反，在資源有效利用這一問題上，與現(xiàn)行社會生產(chǎn)力相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)的人是有限理性人和“經(jīng)濟(jì)人”，市場機(jī)制正是遵循了這一關(guān)于人的認(rèn)知假定和人性假定而進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，從而產(chǎn)生了比經(jīng)典計(jì)劃機(jī)制更高的資源利用效率。市場機(jī)制有著比計(jì)劃機(jī)制更長的歷史和更廣泛的實(shí)踐。自亞當(dāng)·斯密的自由競爭理論問世開始，隨著市場經(jīng)濟(jì)在社會經(jīng)濟(jì)生活中主導(dǎo)地位的確立，市場機(jī)制在西方國家一直是資源配置的最主要和最基礎(chǔ)的手段。市場對資源配置的貢獻(xiàn)，主要緣于它符合現(xiàn)實(shí)人的客觀實(shí)際。自由競爭理論創(chuàng)立以來，一直把追求自身利益最大化的“經(jīng)濟(jì)人”作為其研究的最基本假設(shè)；1975年，西蒙提出了有限理性的理論，從而否定了完全理性人的存在。

后記

本書是西南政法大學(xué)種明釗教授主持的國家社科基金項(xiàng)目“國家干預(yù)法治化研究”的最終成果。全書由種明釗教授任主編，盧代富教授、應(yīng)飛虎教授任副主編；由主編和副主編統(tǒng)稿、主編定稿。本書作者的分工為：應(yīng)飛虎種明釗第一章楊春禧第二章朱華政第三章應(yīng)飛虎第四章葉明第五章鄭鵬程第六章盧代富第七章全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室和重慶市社會科學(xué)規(guī)劃辦公室的同志對本項(xiàng)目的完成和本書的形成做了大量工作；各位鑒定專家對本項(xiàng)目成果的完善提出了寶貴的意見；西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)科為本書的出版提供了幫助；法律出版社法律教育出版分社社長丁小宣先生、本書責(zé)任編輯張立明先生為本書的付梓付出了辛勤勞動。在此，謹(jǐn)對他們表示由衷的感謝！

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《國家干預(yù)法治化研究》是由法律出版社出版的。

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