區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究

內(nèi)容概要

　　《區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究》講述了目前，我國在區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償研究方面，研究成果不多，而要建立區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，并構(gòu)建確保這一機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)的制度環(huán)境、合理的組織安排和完善的區(qū)域多樣化生態(tài)補(bǔ)償方式，在實(shí)踐中都會(huì)遇到新的問題，形成新的難點(diǎn)。如何明確區(qū)域之間的補(bǔ)償責(zé)任、如何確定補(bǔ)償?shù)臄?shù)量、通過哪些方式來實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的補(bǔ)償?shù)?，這些對(duì)區(qū)域發(fā)展提出了新的要求。

作者簡(jiǎn)介

　　金波，女，1976年11月生，黑龍江省綏化市人。太原科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院博士。近年來，參與、主持完成了多項(xiàng)課題的研究。在國內(nèi)核心期刊上發(fā)表論文多篇，著作（含合著）3部。主要研究領(lǐng)域：生態(tài)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等。

書籍目錄

中文摘要
ABSTRACT
1 導(dǎo)言
1.1 研究背景和意義
1.2 相關(guān)研究綜述
1.2.1 國際上的生態(tài)補(bǔ)償
1.2.2 我國的生態(tài)補(bǔ)償
1.2.3 區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償研究與實(shí)踐
1.3 研究思路與內(nèi)容
1.3.1 研究目的
1.3.2 研究方法
1.3.3 研究?jī)?nèi)容
1.3.4 研究框架
2 區(qū)域問題與區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償
2.1 區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的科學(xué)內(nèi)涵
2.1.1 區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的概念
2.1.2 區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償概念的界定
2.2 區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯恳暯?br />2.2.1 內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)同質(zhì)化的區(qū)域
2.2.2 區(qū)域外部性內(nèi)部化
2.2.3 俱樂部物品的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)界定
2.3 區(qū)域環(huán)境關(guān)系與區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償
2.3.1 生態(tài)資源的區(qū)域空間流轉(zhuǎn)
2.3.2 區(qū)域環(huán)境問題與區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償
3 區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)
3.1 區(qū)域分異和區(qū)域關(guān)聯(lián)理論
3.1.1 理論內(nèi)涵
3.1.2 區(qū)域關(guān)聯(lián)與生態(tài)補(bǔ)償
3.2 環(huán)境公平與正義理論
3.2.1 環(huán)境正義的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵和意義
3.3 生態(tài)資源的區(qū)域性服務(wù)功能
3.3.1 資源環(huán)境的作用和價(jià)值問題
3.3.2 生態(tài)資源的功能服務(wù)范圍
3.3.3 生態(tài)品的產(chǎn)出價(jià)值和貿(mào)易要求
3.4 區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮^(qū)域分工基礎(chǔ)
3.4.1 區(qū)域分工的模式分析
3.4.2 區(qū)域分工的效率和公平
3.5 區(qū)域空間均衡的制度調(diào)控與區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償
3.5.1 區(qū)域分工的約定和規(guī)則
3.5.2 區(qū)域性生態(tài)品的交換和補(bǔ)償制度
4 區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的運(yùn)行
4.1 區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償主體與客體的確定
4.1.1 政府作為區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償主體與客體的必要性
4.1.2 政府作為區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償主體與客體的體制障礙
4.2 區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的選擇
4.2.1 區(qū)域外部性評(píng)估的難點(diǎn)
4.2.2 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)價(jià)方法的制約
4.2.3 生態(tài)足跡分析作為區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)和依據(jù)
4.3 區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償方式及途徑
4.3.1 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付
4.3.2 區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖袌?chǎng)方式
4.3.3 域生態(tài)合作
4.4 區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)呐涮讬C(jī)制
4.4.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制
4.4.2 其他配套機(jī)制
5 基于生態(tài)足跡的區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償量化研究
5.1 生態(tài)足跡理論解析
5.1.1 生態(tài)足跡的基本原理
5.1.2 生態(tài)足跡的模型方法
5.1.3 生態(tài)足跡的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
5.1.4 生態(tài)足跡與區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償量化研究
5.2 區(qū)域生態(tài)承載力計(jì)算與分析
5.2.1 區(qū)域土地資源的分布特征
5.2.2 區(qū)域生態(tài)承載力計(jì)算與分析
5.3 區(qū)域生態(tài)足跡計(jì)算與分析
5.3.1 中國生態(tài)足跡區(qū)域分布
5.3.2 生態(tài)足跡分布區(qū)域差異原因
5.3.3 區(qū)域生態(tài)盈余（赤字）分析
5.4 區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償量化研究
5.4.1 基于生態(tài)足跡的區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償量化模型
5.4.2 確定某個(gè)區(qū)域是該支付／獲得生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)
5.4.3 區(qū)域支付／獲得生態(tài)補(bǔ)償量的確定
6 構(gòu)建與完善區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的對(duì)策建議
6.1 強(qiáng)調(diào)平行區(qū)域之間的補(bǔ)償責(zé)任
6.1.1 正確處理中央政府與地方政府的關(guān)系
6.1.2 協(xié)調(diào)地方政府與地方政府的關(guān)系
6.2 建立區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償基金促進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償
6.2.1 建立區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償基金的必要性
6.2.2 區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償基金的來源
6.2.3 加大對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)念A(yù)算投入比例
6.2.4 拓寬生態(tài)補(bǔ)償資金的籌資渠道
6.3 推進(jìn)區(qū)域生態(tài)合作的制度建設(shè)
6.3.1 推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)
6.3.2 區(qū)域生態(tài)合作中政府的協(xié)商作用
6.4 創(chuàng)造有利于生態(tài)經(jīng)濟(jì)的地區(qū)發(fā)展格局
7 山西省生態(tài)足跡及生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)證分析
7.1 區(qū)域背景和特征
7.1.1 自然條件概況
7.1.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況
7.2 山西省2006年生態(tài)足跡計(jì)算與分析
7.2.1 山西省2006年生態(tài)足跡計(jì)算
7.2.2 山西生態(tài)足跡結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
7.3 山西省各地市生態(tài)足跡分析
7.4 山西省生態(tài)補(bǔ)償對(duì)策
7.4.1 因地制宜進(jìn)行生態(tài)環(huán)境改善
7.4.2 基于生態(tài)功能區(qū)劃的生態(tài)補(bǔ)償措施
8 結(jié)論與展望
8.1 主要結(jié)論
8.2 研究的創(chuàng)新點(diǎn)
8.3 研究的不足與展望
參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   1.2.3 區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償研究與實(shí)踐 1.2.3.1 區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐的主要領(lǐng)域 1.流域的生態(tài)補(bǔ)償問題 流域的水資源利用將上下游地區(qū)形成一個(gè)利益共同體，水資源利用既有量的要求，也有質(zhì)的要求?！吨腥A人民共和國憲法》和《中華人民共和國水法》規(guī)定，水資源所有權(quán)屬于國家，國家對(duì)水資源享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，流域內(nèi)的居民對(duì)水資源享有使用權(quán)，包括占有、使用、取得經(jīng)濟(jì)收益和處分的權(quán)利。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》和《水污染防治法》，流域內(nèi)政府、組織和居民有責(zé)任保護(hù)好生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境。但在實(shí)際中，由于所處地理位置的不同，流域上游地區(qū)，特別是水源區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)整個(gè)流域水質(zhì)水量和下游地區(qū)對(duì)水資源的可獲性及利用價(jià)值有著更大的影響。這就意味著，一方面，上游地區(qū)可能要承擔(dān)更多的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任和義務(wù)，實(shí)行更嚴(yán)格的保護(hù)措施和標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境準(zhǔn)入門檻，喪失了一些發(fā)展和較快提高經(jīng)濟(jì)收入的機(jī)會(huì)；另一方面，保護(hù)的成果——優(yōu)質(zhì)足量的水資源則可能更多地為下游地區(qū)所享用。當(dāng)這種因上游地區(qū)保護(hù)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的水資源溢出效益被下游地區(qū)無償占有時(shí)，環(huán)境利益及其所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益在上下游之間的分配關(guān)系就會(huì)嚴(yán)重失衡，上游由此也會(huì)因失去經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力而放棄更嚴(yán)格的保護(hù)措施，最終可能導(dǎo)致流域水資源的“公地悲劇” （Tragedy of theCommons）現(xiàn)象。 我國的流域生態(tài)補(bǔ)償已經(jīng)全面展開。地方的實(shí)踐主要集中在城市飲用水源地保護(hù)和行政轄區(qū)內(nèi)中小流域上下游間的生態(tài)補(bǔ)償問題。如北京密云水庫、浙江省臺(tái)州市長(zhǎng)潭水庫、山東省南四湖、紹興流域、金華江流域、磐安流域、新安江流域、九龍江流域、東江流域、南水北調(diào)黃河以南段及山東省轄淮河流域，山東小清河流域、云南省拉市海流域、珊溪水利樞紐工程、淳安縣千島湖、廣東省曲江縣水源區(qū)補(bǔ)償?shù)扰c流域有關(guān)的生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐。應(yīng)用的主要手段是上級(jí)政府對(duì)被補(bǔ)償?shù)胤秸呢?cái)政轉(zhuǎn)移支付，或整合相關(guān)資金渠道集中用于被補(bǔ)償?shù)貐^(qū)，或同級(jí)政府間的橫向轉(zhuǎn)移支付。同時(shí)，有的地方也探索了一些基于市場(chǎng)機(jī)制的生態(tài)補(bǔ)償手段，如紹興一慈溪水權(quán)交易、東陽一義烏水權(quán)交易（屬金華江流域）、黑河流域“水權(quán)證”、甘肅張掖可交易水票、黃河干流水權(quán)轉(zhuǎn)換、塔里木河用水限額政策等。 2.國家重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償問題 根據(jù)不同生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的重要性和生態(tài)敏感性，國家環(huán)保總局組織實(shí)施的生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃在全國范圍內(nèi)劃分出1458個(gè)對(duì)保障國家生態(tài)安全具有重要作用的重要生態(tài)功能區(qū)，約占國土面積的22％，人口的11％。重要生態(tài)功能區(qū)包括水源涵養(yǎng)區(qū)、土壤保持區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)、生物多樣性保護(hù)區(qū)和洪水調(diào)蓄區(qū)。 對(duì)于土壤保持區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)，我國實(shí)施了大規(guī)模的生態(tài)建設(shè)工程和專項(xiàng)治理計(jì)劃，包括退耕還林（還草）工程、林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程、水土流失綜合防治_丁程、防沙治沙重點(diǎn)工程等。對(duì)于生物多樣性、重要水源涵養(yǎng)和洪水調(diào)蓄等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，建立自然保護(hù)區(qū)是一種重要的方式。截至2008年底，全國共建立各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)2538處，面積達(dá)14894.3萬hm2，約占陸地國土面積的15.1％，初步形成了類型比較齊全、布局比較合理的全國自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。在江河源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、江河洪水調(diào)蓄區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)以及其他具有重要生態(tài)功能的區(qū)域建立了18個(gè)典型區(qū)域國家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)試點(diǎn)。 然而，在重要生態(tài)功能區(qū)、特別是自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與保護(hù)當(dāng)中，面臨兩個(gè)突出的問題：一是建設(shè)和保護(hù)的資金短缺，二是保護(hù)與發(fā)展的矛盾沖突。這種矛盾沖突表現(xiàn)為兩種情況。一種情況是由于保護(hù)區(qū)的建立，使當(dāng)?shù)鼐用駟适Я税l(fā)展的自然資源依托，甚至導(dǎo)致生活水平下降。

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