中國治理評論（第1輯）

內(nèi)容概要

　　治理指的是公共權威為實現(xiàn)公共利益而進行的管理活動和管理過程。治理問題已經(jīng)成為當代世界與當代中國的重大理論和現(xiàn)實問題。《中國治理評論》集中關注當代中國的國家治理和社會治理，強調(diào)全球視野與中國關懷，倡導問題意識，鼓勵學術對話。本刊內(nèi)設主題探討、中國治理、海外治理、全球治理、學術動態(tài)、書評等欄目，將邀請海內(nèi)外專家學者，從政治學、社會學、經(jīng)濟學、歷史學、法學、哲學等多重視角，就中國民主治理的重大問題進行深入研討，力圖成為中外治理研究的高端學術平臺。
　　《中國治理評論》由中央編譯局比較政治與經(jīng)濟研究中心和清華大學凱風發(fā)展研究院共同主辦，聯(lián)合國開發(fā)計劃署支持，俞可平主編。

作者簡介

　　俞可平，教授，政治學、哲學雙學科博士生導師?，F(xiàn)任中共中央編譯局副局長、中央編譯局比較政治與經(jīng)濟研究中心主任、北京大學中國政府創(chuàng)新研究中心主任、清華大學政治發(fā)展研究所主任。
　　本輯主要作者簡介：
　　俞可平：中央編譯局副局長、教授。
　　李侃如（Kenneth Lieberthal）：美國布魯金斯學會外交政策資深研究員，約翰?桑頓中國研究中心主任
　　王長江：中央黨校黨建教研部主任，教授，博士生導師。
　　拉里·戴蒙德（Larry Diamond）：美國胡佛研究所和斯坦福大學國際問題研究所高級研究員。
　　燕繼榮：北京大學政府管理學院政治系主任、教授。
　　魏昂德 (Andrew Walder)：斯坦福大學社會學講座教授，國際關系研究員高級研究員。
　　沈大偉（David shambaugh）：美國喬治?華盛頓大學國際關系學院中國政策項目主任、教授。
　　唐文方：美國愛荷華大學政治學系教授。
　　傅高義：（Ezra F.Vogel)：哈佛大學社會學院教授。

書籍目錄

《中國治理評論》發(fā)刊詞
主題探討
中國的善治之路：中美學者的視角／俞可平
對中國政治發(fā)展的評價／李侃如
中國共產(chǎn)黨：從革命黨向執(zhí)政黨的轉變／王長江
評王長江《中國共產(chǎn)黨：從革命黨向執(zhí)政黨的轉變》／拉里．戴蒙德
中國的社會自治／燕繼榮
評燕繼榮《中國的社會自治》／魏昂德
中國共產(chǎn)黨改革的國際視角／沈大偉
中共黨員群體特征及政治態(tài)度分析／唐文方
向日本開放(1978年)——《鄧小平傳》節(jié)選／傅高義
書評
探尋基層政權的治理邏輯／楊雪冬
文化傳統(tǒng)與歷史承繼——讀《作為組織化皇權的中國共產(chǎn)黨：文化、再造與轉型》／閆健
學術動態(tài)
當代中國治理研究的重點和前景：《中國治理評論》創(chuàng)刊儀式暨雜志編委會成立座談會紀要／龍寧麗整理
重要會議回顧／曉健摘編
書刊架
中文治理論文
中文治理書目
英文治理論文
英文治理書目
《中國治理評論》約稿函

章節(jié)摘錄

　　治理指的是公共權威為實現(xiàn)公共利益而進行的管理活動和管理過程。治理與統(tǒng)治既有相通之處，也有實質(zhì)性的區(qū)別。兩者的實質(zhì)性區(qū)別之一在于，統(tǒng)治的主體只能是政府權力機關，而治理的主體可以是政府組織，也可以是非政府的其他組織，或政府與民間的聯(lián)合組織。統(tǒng)治的著眼點是政府自身，而治理的著眼點則是整個社會。正像政府的統(tǒng)治有“善政”與“惡政”之分一樣，治理亦有“善治”與“惡治”之分。善治是治理所追求的理想狀態(tài)，它是公共利益最大化的管理過程。善治的本質(zhì)特征，就在于它是政府與公民對公共生活的合作管理，是政治國家與公民社會的一種新穎關系，是兩者的最佳狀態(tài)。善治包含著傳統(tǒng)善政和現(xiàn)代民主的基本要素，特別是法治、參與、公正、透明、責任、穩(wěn)定、廉潔等，已經(jīng)成為人類在21世紀政治合法性的重要來源?！　≈卫砘顒邮且环N政治行為，它體現(xiàn)著一定的政治價值。因而，治理改革是政治改革的重要內(nèi)容，治理體制也是政治體制的重要內(nèi)容。但與統(tǒng)治行為相比，治理活動的技術性因素要重于其價值性因素。在社會政治生活中，治理是一種偏重于技術性的政治行為。不同政治制度下的政府都希望有更高的行政效率，更低的行政成本，更好的公共服務，更多的公民支持。換言之，無論是東方國家還是西方國家，社會主義國家還是資本主義國家，發(fā)展中國家還是發(fā)達國家，各國政府都希望有更好的治理。可以說，從善政到善治是人類政治發(fā)展的共同趨勢，追求善治是各國政府的理想目標?！吧僖恍┙y(tǒng)治，多一些治理”，已經(jīng)成為普遍的政治要求。不斷地從統(tǒng)治走向治理，努力實現(xiàn)公共管理從管制型向服務型轉變，這是人類政治發(fā)展的根本方向?！　「母镩_放以來，中國社會發(fā)生了天翻地覆的巨大變化。中國的改革開放過程，是經(jīng)濟、政治、文化和社會的整體進步過程，不僅帶來了舉世矚目的經(jīng)濟發(fā)展成就，也取得了民主法治的重大進步。中國領導人堅決拒絕多黨競爭、三權分立和最高領導人直接選舉等源于西方的政治發(fā)展模式，堅持中國共產(chǎn)黨領導的基本政治制度。因此，改革開放以來，中國的政治進步集中體現(xiàn)在政府的治理改革上。推行村民直接選舉，試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導公推直選；確立法治國家目標，建設法治政府；擴大公共服務范圍，改善政府公共服務質(zhì)量；推進政務公開，提高政治透明度；培育社會組織與民間組織，建設公民社會與和諧社會；實行官員問責制，建設責任政府等等，所有這些都是中國在民主治理方面取得的重大成就，也是中國特色政治發(fā)展模式的重要內(nèi)容?！　“l(fā)現(xiàn)各級黨政機關在民主治理方面的先進實踐，從理論上提升和總結中國治理改革的經(jīng)驗教訓，分析中國民主治理改革的動力、阻礙、路徑、特征、規(guī)律和趨勢，借鑒國外民主治理的合理要素，推進中國的民主法治進程，推動中國的治理研究，是改革時代賦予中國學者的重大責任，也是《中國治理評論》的創(chuàng)刊宗旨。本刊內(nèi)設“主題探討”、“海外治理”、“學術動態(tài)”、“治理動態(tài)”和“書評”等欄目，將邀集國內(nèi)外專家學者，從政治學、社會學、經(jīng)濟學、歷史學、法學、哲學等多重視角，就中國民主治理的重大問題進行深入的研討、分析和評估。編委會全體同仁滿懷信心，力圖將本刊辦成一個在中國民主治理領域的高端學術交流平臺、思想碰撞平臺和信息發(fā)布平臺，使之成為中國民主治理進程和政治學發(fā)展的一個時代縮影?！　?．中國的善治之路：中美學者的視角　　俞可平　　本文簡要概述了參加“中國政治發(fā)展：中美學者的視角”課題的12位中國著名政治學者和12位美國著名政治學與社會學者（多數(shù)是中國問題專家）關于改革開放30多年來中國政治發(fā)展的重要論述，特別是他們關于中國共產(chǎn)黨、人民代表大會、政治協(xié)商、政府管理和公民社會的分析與評論，以及他們在選舉、法治、分權、問責、決策、參與、透明、公民權利、公共服務、利益協(xié)調(diào)、權力監(jiān)督、社會自治等民主治理基本問題上的主要觀點。通過這些探討，本文試圖對中國在通向善治的道路上所取得的成就，面臨的挑戰(zhàn)，以及未來的發(fā)展趨勢等進行一個系統(tǒng)性的總結和梳理?！　?．對中國政治發(fā)展的評價　　李侃如　　本文是對俞可平教授的文章《中華人民共和國60年的政治發(fā)展》所作的評論。作者認為，俞可平教授的論文展示了中國政治制度發(fā)生的重要變革，為思考下一步的改革方向提供了理論基礎。作者還對中國的民主轉型做了分析，指出政治戰(zhàn)略家在政治生活中的作用，認為隨著政治參與的不斷發(fā)展，如今的中國不可能再造就一位強有力的改革領袖。作者還論述了政治經(jīng)濟機制和提高治理能力對中國的重要性，認為中國應該更關注如何進行一種自下而上的改革?！　?．中國共產(chǎn)黨：從革命黨向執(zhí)政黨的轉變　　王長江　　中國共產(chǎn)黨是中國改革的決定性推動力，也是理解整個中國改革走向的鑰匙。作為一個在結構和功能上均比較完整，甚至超越了一般政府機構的特定組織，中國共產(chǎn)黨自身的變革日益受到密切關注。本文回顧了改革開放前中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政形態(tài)，指出蘇共模式、孫中山建黨思想和中國傳統(tǒng)政治文化是深刻影響中國共產(chǎn)黨的三大要素。在此基礎上，本文進一步論述了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性、運行規(guī)則、黨和國家權力的關系、黨和社會的關系等問題，試圖勾畫出當下中國共產(chǎn)黨自身變革的軌跡和大體輪廓。　　4．評王長江《中國共產(chǎn)黨：從革命黨向執(zhí)政黨的轉變》　　戴蒙德　　文章認為，王長江教授的論文視野開闊，對中國共產(chǎn)黨做出了宏觀的歷史解讀。同時，本文提出如下觀點：中國共產(chǎn)黨在近20年演進的一個關鍵特征表現(xiàn)在意識形態(tài)方面；中國目前還處于對民主有廣泛大眾需求的階段；當國家日漸富足時，人民會逐漸渴望民主，并或遲或早實現(xiàn)它；中國共產(chǎn)黨近20多年來努力推動政治改革自上而下漸進展開；任何一個政黨都應該吸納來自不同社會階層的新興精英；中國共產(chǎn)黨應該構建更有效、更具合法性的治理體系。作者還指出了中國共產(chǎn)黨面臨的困境，認為如果能夠逐漸自上而上地引入根本性的政治改革，重塑其合法性基礎，限制其權力，提高治理能力，對于長治久安有益無害。　　5．中國的社會自治　　燕繼榮　　政府改革、民間社會實踐、學術研究是推動中國社會自治的三種重要力量。要評估30年來中國社會自治的發(fā)展狀況，一項重要的工作就是跟隨這三種力量的歷史進路，分析說明它們在發(fā)展過程中的作用和貢獻?；谶@種認識，本文從國家與社會關系的理論探索、政府推進社會自治的政策演進、農(nóng)村村民自治的實踐、城市公民社會的崛起、民間社會組織和行業(yè)自治的發(fā)展等方面考察中國社會自治的進展，并試圖對30多年中國社會自治發(fā)展的成就和問題予以總結?！　?．評燕繼榮《中國的社會自治》　　魏昂德　　本文在對燕繼榮教授的《中國的社會自治》一文予以肯定的同時，也提出了自己的觀點。本文認為，中國的領導人應該對社會和政治創(chuàng)新和改革充滿信心，這主要是通過政府善治來實現(xiàn)。而善治是指地方政府實施守法、公平和人道的治理，不謀私利，不濫用權力。作者質(zhì)疑了只有多黨民主體制才能夠確保法治和實現(xiàn)善治的觀點，認為中國實現(xiàn)善治，不能簡單地等同于民主化，而應該是一個國家構建和政權自我強化的過程；提出要認真探討中國過去30年與其他社會主義國家經(jīng)濟發(fā)展的不同結果和原因，重構21世紀中國的政治改革將是自上而下的?！　?．中國共產(chǎn)黨改革的國際視角　　沈大偉　　本文從國際視角很好地詮釋了中國共產(chǎn)黨的改革歷程。文章介紹了國外關于中國共產(chǎn)黨問題研究的演變軌跡，指出國外學者盡管對中國共產(chǎn)黨當前的狀態(tài)和前景存在樂觀派和悲觀派的分歧，但卻普遍承認執(zhí)政黨在應對社會問題時處于萎縮狀態(tài)。此外，他們的另一個重要共識是，認為中國共產(chǎn)黨與世界上其他政黨一樣正面臨一場“期望值上升的革命”。在此基礎上，文章最后探討了中國政治可能出現(xiàn)的前景。　　8．中共黨員群體特征及政治態(tài)度之分析　　唐文方　　本文根據(jù)中國全國抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，在現(xiàn)有對政黨和中共精英政治研究的框架下，從四個方面分析中共黨員的現(xiàn)狀：中共黨員的群體特征，黨員與群眾政治態(tài)度與行為的差異，黨員內(nèi)部的分化，以及黨內(nèi)各派之間政治態(tài)度的區(qū)別。分析結果發(fā)現(xiàn)，中共的平民政黨色彩在淡化，精英政黨色彩在加深，黨內(nèi)民主使得黨員的政治參與和政治效能感明顯高于普通群眾，黨員內(nèi)部分為保守派和實用派，前者對黨內(nèi)民主向黨外民主的轉化有明顯的抵觸情緒，而后者則表現(xiàn)出更強的政治獨立性。中共今后面臨至少以下幾方面的挑戰(zhàn)：如何使精英政黨繼續(xù)獲得社會大眾的政治支持，如何平穩(wěn)地實現(xiàn)黨內(nèi)民主向黨外民主的轉換，如何防止黨員內(nèi)部不同派別的進一步分化，以及如何使年輕一代黨員繼續(xù)保持對共產(chǎn)黨的忠誠?！　?．向日本開放（1978年）——《鄧小平傳》節(jié)選　　傅高義　　本文節(jié)選自傅高義教授新書《鄧小平與中國的變遷》的第十章。1978年，鄧小平以中國國務院副總理的身份對日本進行了正式友好訪問并出席互換《中日和平友好條約批準書》儀式。鄧小平此次訪問是自中華人民共和國成立以來中國主要領導人對日本的首次訪問。訪問期間，鄧小平同福田首相就國際形勢和雙邊關系進行了會談；還參加了裕仁天皇款待的午宴；出席了日中友好團體的宴請；探望了日本各界的知名人士和為中日友好做出重要貢獻的中國人的“老朋友”；出席了日本記者俱樂部舉辦的記者招待會，睿智地回答了記者的提問。此外，訪問期間，鄧小平還參觀了日本的現(xiàn)代化企業(yè)和“新干線”。在新中國外交史、中日關系以及此后的中國改革開放等方面，鄧小平的此次訪問無疑是一個具有劃時代意義的重大事件?！　　?/pre>



媒體關注與評論
　　《中國治理評論》這樣一本雜志將會提供高質(zhì)量的關于治理方面的討論，不僅對于中國的治理發(fā)展很有意義，對于整個世界的治理發(fā)展也是很有意義的。雜志為我們思想的交鋒、觀點的交流提供了一個平臺，同時也給決策者提供了一些參考，讓他們能夠更加找準和應對治理領域的挑戰(zhàn)，所以我覺得這是一本非常有意義的雜志，它不僅促進關于治理問題的交流，也將促進大家的思想交流和論點的交鋒，它會為中國的治理奠定一個非常好的基礎?！　　?lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表官員羅黛琳　　　　我認為《中國治理評論》將來能夠成為在中國治理領域、在政治學領域不可超越的刊物，大家搞研究、做治理、做項目，都要參考它，這是很重要的一件事情。　　——清華大學副校長謝維和　　　　《中國治理評論》雜志的出現(xiàn)是呼應了時代的發(fā)展以及思想的轉變以及理論上的轉型，是非常恰當其時的，我們對它也有非常高的預期?！　　迦A大學政治學系主任張小勁　　　　《中國治理評論》的創(chuàng)刊具有重要的意義。它為我們觀察和分析中國社會政治發(fā)展提供了獨特而有價值的學術平臺?！卫砗蜕浦卫碚搨魅胫袊?，正在被越來越多的學者接受，成為一種重要的理論分析框架?！　　醒刖幾g局世界發(fā)展戰(zhàn)略研究部主任何增科


編輯推薦
　　☆專業(yè)：治理是各個領域的熱門話題，但沒有一個專門進行集中研究的刊物。本刊是國內(nèi)第一份有關治理的專業(yè)刊物。本期作者均為政治學領域頂尖級學者?！　　钋把兀罕究癁橄盗谐霭嫖?，將定期向讀者介紹中國乃至世界最新治理理論和實踐活動，目的在于引領國內(nèi)治理研究和改革的方向。每期均有主題探討，關注熱點問題。本期主題為“中美學者對話：中國政治”?！　　罡叨耍罕究幬瘯R集了中國治理研究領域最權威的學者。刊物的主辦方中央編譯局政治與經(jīng)濟比較研究中心和清華大學凱風發(fā)展研究院都是國內(nèi)知名的研究機構，項目還獲得了聯(lián)合國開發(fā)計劃署支持。





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