走向監(jiān)管國家

內(nèi)容概要

《走向監(jiān)管國家——以食品安全為例》由劉亞平編著。
作為處理國家與市場關(guān)系的最根本的一項改革，監(jiān)管改革將直接決定一國的市場是否能夠健全的發(fā)展，因此是現(xiàn)代國家建構(gòu)所無法回避的問題。如何在鼓勵經(jīng)濟(jì)主體的自由發(fā)展的同時對干擾市場運(yùn)作的力量施加必要的控制，而又不回歸于計劃經(jīng)濟(jì)時代對企業(yè)的指令性控制，這是轉(zhuǎn)型中國面臨的重大挑戰(zhàn)?！蹲呦虮O(jiān)管國家——以食品安全為例》通過描繪中國食品安全監(jiān)管的變遷軌跡與邏輯，梳理中國復(fù)雜監(jiān)管圖景，提供對中國式“監(jiān)管國家”的分析和解釋，并將之置于全球性“監(jiān)管國家興起”
的視野之下，為構(gòu)建符合中國的市場與政府關(guān)系以及中國式監(jiān)管國家的發(fā)展提供政策建議，也希望通過中國的經(jīng)驗來理解國家建構(gòu)的過程，以推動當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)于國家建構(gòu)和國家能力建設(shè)的討論。

作者簡介

劉亞平（1976—），湖北洪湖人，管理學(xué)博士?，F(xiàn)任教于中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院、中山大學(xué)行政管理研究中心。主要研究領(lǐng)域為區(qū)域治理、政府監(jiān)管。主持多項國家、省部級課題，在國內(nèi)外核心刊物上發(fā)表論文20余篇，已出版專著1部，譯著4部。

書籍目錄

導(dǎo)論
一、監(jiān)管國家的興起：全球性浪潮
二、為什么以食品安全為例
三、本書的基本結(jié)構(gòu)
第一章 理解政府監(jiān)管
一、市場失靈的救治
二、保護(hù)權(quán)利
三、化解風(fēng)險
四、治理工具
五、討論：食品安全監(jiān)管的學(xué)理分析
第二章 中國食品安全監(jiān)管體制：變革與挑戰(zhàn)
一、主要監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其沿革
二、協(xié)調(diào)的努力
三、中國食品安全監(jiān)管全圖
四、討論：癥結(jié)在于“多頭管理”嗎？
第三章 對大企業(yè)的監(jiān)管：以“三聚氰胺奶粉”事件為例
一、三鹿奶粉事件回放
二、三鹿事件體現(xiàn)出的基本處理模式
三、毒奶粉為何卷土重來
四、討論：真的管不勝管、防不勝防？
第四章 對食品小作坊的監(jiān)管：以廣東省為例
一、廣東食品小作坊的基本情況
二、食品小作坊的監(jiān)管歷程
三、政府監(jiān)管的發(fā)展邏輯
四、討論：中國在走向監(jiān)管國家嗎？
第五章 中國食品安全的監(jiān)管困局
一、“有限準(zhǔn)入”的監(jiān)管理念下的設(shè)租之爭
二、運(yùn)動式地圍堵“無證”催生機(jī)會主義文化
三、過度依賴正式處罰引起“管不勝管、防不勝防”
四、無限責(zé)任的深淵帶來監(jiān)管人員不能承受之重
五、討論：中國式監(jiān)管國家的特點
第六章 美國進(jìn)步時代的食品監(jiān)管改革
一、改革的起因
二、改革的動力
三、拉鋸戰(zhàn)
四、打破僵局
五、改革的成果
六、討論：中國可以從中學(xué)習(xí)什么？
第七章 英國現(xiàn)代監(jiān)管國家的建構(gòu)
一、自我監(jiān)管的天堂
二、民營化推動下的英國監(jiān)管國家發(fā)展
三、監(jiān)管國家的進(jìn)一步擴(kuò)張
四、監(jiān)管國家的英國特色及其啟示
第八章 破解監(jiān)管困局
一、走向開放準(zhǔn)入
二、促進(jìn)公眾的參與
三、構(gòu)建監(jiān)管能力
參考文獻(xiàn)
附錄：主要食品監(jiān)管部門的監(jiān)管方式
后記

章節(jié)摘錄

　　第二章 中國食品安全監(jiān)管體制：變革與挑戰(zhàn)　　新中國成立初期，中國政府對食品的關(guān)注主要是充足的糧食供應(yīng)問題，對食品安全的關(guān)注則主要源于由衛(wèi)生問題引發(fā)的疾病和中毒事件。1964年國務(wù)院頒布了《食品衛(wèi)生管理試行條例》，盡管重心仍在于防止食物中毒和腸道傳染病，但該條例已經(jīng)體現(xiàn)出食品衛(wèi)生從單項管理向全面管理的過渡。該條例中牽涉到食品管理的部門包括五個：衛(wèi)生部、商業(yè)部、第一輕工業(yè)部、中央工商行政管理局、全國供銷合作總社。1979年國務(wù)院頒發(fā)了《食品衛(wèi)生管理條例》，食品衛(wèi)生管理的重點從預(yù)防腸道傳染病發(fā)展到防止所有食源性疾病。其中第七條指出：“農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、糧食、商業(yè)、供銷、輕工、外貿(mào)等部門要加強(qiáng)對糧、油、肉、蛋、水產(chǎn)、蔬菜、瓜果、茶葉等食品原料和食品的收購檢驗工作，嚴(yán)格防止工業(yè)三廢、放射性物質(zhì)、農(nóng)藥的污染和畜禽疫病的傳播”，多部門管理的局面初現(xiàn)端倪。1982年，《中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）》頒布實施，明確食品衛(wèi)生監(jiān)督制度，并規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的食品衛(wèi)生工作。城鄉(xiāng)集市貿(mào)易的食品衛(wèi)生管理工作和一般食品衛(wèi)生檢查工作，由工商行政管理部門負(fù)責(zé)，食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗工作由食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，畜、禽獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗工作由農(nóng)牧漁業(yè)部門負(fù)責(zé)。進(jìn)口相關(guān)食品產(chǎn)品，由國境食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗。出口食品由國家進(jìn)出口商品檢驗部門進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗。衛(wèi)生行政部門所屬縣以上衛(wèi)生防疫站或者食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所為食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，分責(zé)管轄范圍的食品衛(wèi)生監(jiān)督工作?！　?hellip;…

圖書封面

圖書標(biāo)簽Tags

無

評論、評分、閱讀與下載

---

    走向監(jiān)管國家 PDF格式下載

---