新疆生產(chǎn)建設兵團體制研究

前言

　　2008年5月，中央組織部、團中央啟動了支援西部開發(fā)建設的第九批“博士服務團”項目，中央編譯局領導決定推薦我參加此次活動，到新疆生產(chǎn)建設兵團①進行為期一年的掛職鍛煉。2008年10月至2009年9月，我先后在兵團黨委宣傳部理論處與兵團六師黨委政策研究室掛職擔任副處長和副主任職務。新疆維吾爾自治區(qū)是我國實行民族區(qū)域自治的一個重要地區(qū)，民族宗教事務復雜，戰(zhàn)略地位極其重要，新疆生產(chǎn)建設兵團作為新疆維吾爾自治區(qū)的重要組成部分，體制非常特殊，功能的重心在不同時期也發(fā)生著轉移。作為一名理論工作者，能到新疆和兵團來掛職鍛煉，思考兵團在新時代、新形勢下應該如何發(fā)展，對人生成長及個人理論工作而言都是一次難得的磨礪。這期間，派出單位與掛職單位有關領導對我的工作高度重視，精心安排，個人收獲與體會頗多?！缎陆a(chǎn)建設兵團體制研究》就是在他們的關心、幫助下形成的?！　∵@一年我先后經(jīng)歷兩個不同崗位，其工作既有共性又有差異。共性體現(xiàn)在：都以文字性工作為主；差異性體現(xiàn)在兩個方面：一是工作性質及內容不同，二是涉及范圍不同。理論處更多承擔全兵團范圍內的理論成果時，搞好新疆的經(jīng)濟社會建設意義十分重大，而且它也是一個十分重要的民族區(qū)域自治地方。正因為如此，國家盡可能給新疆以大力扶持。雖然它資源豐富，但優(yōu)勢資源尚沒有充分轉換為經(jīng)濟優(yōu)勢。在這里，國家貧困縣多，27個貧困縣占自治區(qū)縣（市）總數(shù)的34％，每年國家都要給新疆大量財政輸血，2000年后隨著西部開發(fā)，國家給新疆的財政補貼逐年增長，年均遞增24.4％，2008年達到685.6億元。

內容概要

以新疆區(qū)情與歷代屯墾戍邊的思想源流為切人點，本書第一次系統(tǒng)地向人們介紹了新疆生產(chǎn)建設兵團這一特殊社會組織的特殊體制，從政治、經(jīng)濟、社會、文化等多角度對兵團“黨政軍企合一”的運行模式進行了獨立思考，并對新形勢下新疆治理與兵團發(fā)展前景提出了作者自己的建議。

書籍目錄

自序第一章　緒論第二章　新疆區(qū)情第三章　兵團由來與發(fā)展第四章　兵團功能第五章　兵團基本體制第六章　團場體制第七章　兵團經(jīng)濟運行第八章　兵團社會運行第九章　兵團政治運行第十章　兵團政治文化第十一章　兵團城市第十二章　一份問卷分析第十三章　“天北新區(qū)”案例分析第十四章　兵團體制反思附錄主要參考文獻跋

章節(jié)摘錄

　　新疆生產(chǎn)建設兵團作為獨特的組織存在于中國新疆，不太為人所了解，這是一個客觀的事實。但是體制問題不僅是一個組織治亂興衰的關鍵，往往也是了解它特性的必要窗口。本項研究從兵團體制人手，為人們深入了解兵團提供了一個基本視角?！　〉谝唬鸬搅艘环N向外界宣傳介紹兵團的作用。當下，有關對兵團的宣傳多是概括性的，涉及體制方面的不多，而且兵團如何運行的介紹更是寥寥無幾?！　〉诙瑥睦碚撗芯可峡?，本項研究也具有一定開拓性。以往人們對兵團的研究，如前所述，多從經(jīng)濟發(fā)展、屯墾戍邊使命等角度加以切人，從體制角度用結構功能分析框架來觀察研究兵團，豐富了人們對兵團的認識，同時也豐富了人們對當代中國政治體制的認識?！　〉谌瑥膶嵺`層面看，本項研究通過對兵團體制結構與功能之關系的考察，對于兵團的科學發(fā)展具有一定的理論借鑒作用。當然，雖然筆者從一個外來者的角度對兵團進行觀察思考——這也是當前兵團研究中亟需的一種視角，但由于對兵團了解尚不夠深入，研究中所闡述的各種理解也都非常有限。　　第四，從學科研究看，這項研究對于深化與拓展政治學研究也很有意義。其一，它可以豐富近年來國內學術界有關邊疆政治學的研究。雖然我們的政治學中尚沒有廣泛承認邊疆政治學的子學科地位，但任何一個學科都需要不斷地發(fā)展，其中一個表現(xiàn)就是用更多更新的話語體系在對傳統(tǒng)內容進行表述過程中推進學科進步。例如，國家、階級曾是一個時期內政治學的中心話語，后來發(fā)展為民主與法治的中心話語，再發(fā)展為治理與公民社會的話語。如今，有關邊疆題材的話語體系逐漸進入政治學，它與民族宗教問題聯(lián)系緊密，在世界范圍內有興起的基礎。

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