全球治理

前言

收到本書(shū)兩位主編之一亞當(dāng)·羅伯茨教授的來(lái)信，囑我為中文版序，驚喜之外，更感到榮幸。我對(duì)聯(lián)合國(guó)素?zé)o研究，但借著寫(xiě)序的機(jī)會(huì)，認(rèn)真拜讀了本書(shū)。愚以為，就本書(shū)所做研究的深度、廣度和學(xué)術(shù)水平而言，在國(guó)內(nèi)已出版的有關(guān)聯(lián)合國(guó)的著述中，尚無(wú)出其右者。兩位主編所撰寫(xiě)的長(zhǎng)篇導(dǎo)論，將聯(lián)合國(guó)的宗旨、角色、沿革、機(jī)制、貢獻(xiàn)、缺失、困難、前景一一道來(lái)，也探討了若干有爭(zhēng)議的問(wèn)題。其他各章則分別論及聯(lián)合國(guó)的方方面面，有的側(cè)重于擺事實(shí)，有的側(cè)重于講道理。也正如主編在中文版序言里所說(shuō)，這部著作也可以作為工具參考書(shū)來(lái)使用。一書(shū)在手，可以解答有關(guān)聯(lián)合國(guó)的許多疑惑。當(dāng)然，本書(shū)也給中國(guó)讀者留下了許多思考的余地。在中國(guó)學(xué)者的國(guó)際政治研究中，“大國(guó)關(guān)系”、“大國(guó)興衰”是探討的重點(diǎn)，“地區(qū)熱點(diǎn)”是長(zhǎng)盛不衰的話題，重大事件的定性評(píng)估也是論辯的焦點(diǎn)。但是，對(duì)于國(guó)際體系的演變，特別是國(guó)際組織和機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程，往往研究得不夠深透。因此，本書(shū)對(duì)我們拓展學(xué)術(shù)研究的角度應(yīng)有很大幫助，在方法論方面更有啟發(fā)。

內(nèi)容概要

本書(shū)特別邀請(qǐng)了一批資深學(xué)者和前聯(lián)合國(guó)高級(jí)官員共同考察聯(lián)合國(guó)自1945年成立以來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r。全書(shū)集中探討了聯(lián)合國(guó)在努力解決國(guó)際關(guān)系中存在的那些持久而艱巨的問(wèn)題時(shí)所發(fā)揮的各種作用，這些問(wèn)題具體涉及國(guó)際安全、裁軍、人權(quán)、國(guó)際法、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)等諸多領(lǐng)域。為了給讀者展示一個(gè)全方位的聯(lián)合國(guó)，本書(shū)不僅著眼于聯(lián)合國(guó)豐要機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作(尤其是安理會(huì)、聯(lián)合國(guó)大會(huì)、秘書(shū)長(zhǎng)辦公室)，而且也關(guān)注包括一些聯(lián)合國(guó)專門(mén)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的更廣泛的聯(lián)合國(guó)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

作者簡(jiǎn)介

亞當(dāng)·羅伯茨(Adam Roberts)，英國(guó)人文社會(huì)科學(xué)院主席，牛津大學(xué)國(guó)際關(guān)系蒙塔古  伯頓教授，貝利奧爾學(xué)院研究員。他曾擔(dān)任倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)際關(guān)系講師(1968  1981)。他的著作包括：Nation in Arms：The Theory and Practice oJ Territorial Defence (2nd edn．，London，1986)；Documents 017 the Laws of War(3rd edn．，0xford，2000)。

書(shū)籍目錄

中文版序中文版前言第一章 導(dǎo)論：1945年以來(lái)聯(lián)合國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的角色  一、聯(lián)合國(guó)體系簡(jiǎn)況  二、聯(lián)合國(guó)評(píng)估上的難題  三、聯(lián)合國(guó)的不同角色  四、夢(mèng)想與現(xiàn)實(shí)之間的脫節(jié)  五、國(guó)家和解放運(yùn)動(dòng)使用武力的原則  六、聯(lián)合國(guó)支持下的強(qiáng)制和維和  七、安理會(huì)構(gòu)成和權(quán)力可能出現(xiàn)的變化  八、聯(lián)合國(guó)中的平等與主導(dǎo)  九、和平變化  十、倡導(dǎo)國(guó)際要?jiǎng)?wù)和原則方面的作用  十一、言辭和改革的問(wèn)題  十二、結(jié)論第二章 國(guó)際安全中聯(lián)合國(guó)作用的歷史發(fā)展      一、《聯(lián)合國(guó)憲章》體系  二、聯(lián)合國(guó)實(shí)踐和理論中的變革  三、國(guó)際和平與安全的條件  四、結(jié)論：建立一個(gè)有效的全球性機(jī)構(gòu)的障礙第三章 冷戰(zhàn)后的聯(lián)合國(guó)與國(guó)際安全  一、應(yīng)對(duì)侵略的行動(dòng)  二、種族與國(guó)內(nèi)沖突  三、未來(lái)的問(wèn)題第四章 聯(lián)合國(guó)與民族國(guó)家利益  一、冷戰(zhàn)時(shí)代的積極成果  二、20世紀(jì)80年代中期的聯(lián)合國(guó)  三、“新世界”中的聯(lián)合國(guó)  四、結(jié)論第五章 聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)的作用  一、秘書(shū)長(zhǎng)的政治性職能  二、秘書(shū)長(zhǎng)的行政性作用  三、國(guó)際關(guān)切中的優(yōu)先事項(xiàng)  四、秘書(shū)長(zhǎng)職位的特殊性第六章 聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)的斡旋職能  一、歷史視角：早期案例  二、斡旋職能的近期案例  ……第七章 聯(lián)合國(guó)維和與選舉監(jiān)督第八章 聯(lián)合國(guó)與人權(quán)：新的起點(diǎn)第九章 聯(lián)合國(guó)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題第十章 聯(lián)合國(guó)與環(huán)境第十一章 聯(lián)合國(guó)與國(guó)際法的發(fā)展第十二章 聯(lián)合國(guó)改革的歷史演進(jìn)第十三章 后冷戰(zhàn)時(shí)期的聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)譯者后記

章節(jié)摘錄

各種各樣的現(xiàn)有建議是由對(duì)未來(lái)和對(duì)世界組織的作用的不同設(shè)想所激發(fā)的。專家、外交官、政府之間沒(méi)有任何類(lèi)型的共識(shí)，公共輿論則看起來(lái)對(duì)此不甚關(guān)心。缺少共識(shí)在經(jīng)濟(jì)／社會(huì)和在安全領(lǐng)域有不同的后果。1.經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題上，仍然存在著南北分裂。發(fā)展中國(guó)家的外交官繼續(xù)迫切要求擴(kuò)大聯(lián)合國(guó)的所有委員會(huì)，要求開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)計(jì)劃。北方國(guó)家對(duì)聯(lián)合國(guó)的大部分經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)不太感興趣，而更愿意依靠國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行。所謂的南北對(duì)話已經(jīng)停滯了。這一局面看起來(lái)有些自相矛盾，因?yàn)閷?duì)相互依存的承認(rèn)已經(jīng)成為老生常談。自從1973年第一次石油危機(jī)以來(lái)，政府和公共輿論便學(xué)會(huì)承認(rèn)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域，絕對(duì)不可能建立獨(dú)立的國(guó)家戰(zhàn)略，或者忽視世界上其他國(guó)家所接受的戰(zhàn)略、方法和原則。第三世界債務(wù)、國(guó)際移民、核事故、臭氧層減損、氣候變化、國(guó)際恐怖主義的蔓延、毒品、匯率變化，以及跨國(guó)公司的活動(dòng)都持久地表明國(guó)家不再受其邊界的保護(hù)。更重要的是，任何國(guó)家的好運(yùn)不再排他地建立在別國(guó)的厄運(yùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)濟(jì)團(tuán)結(jié)的需求比競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更加重要。美國(guó)的繁榮對(duì)于歐洲和日本的繁榮來(lái)說(shuō)是必不可少的，反之亦然。沒(méi)有任何主要債權(quán)國(guó)、國(guó)際銀行，或大型企業(yè)會(huì)接受主要債務(wù)國(guó)的腐敗。作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系基礎(chǔ)的那些原則正處于根本性的修改過(guò)程中。政府愿意與對(duì)共同規(guī)則——關(guān)于軍備控制或關(guān)于外貿(mào)平衡——的建立和尊重相一致，這一優(yōu)先考慮的問(wèn)題現(xiàn)在常常要高于它賦予壟斷自身資源以確保其安全或繁榮的優(yōu)先地位。這些新原則的直接后果就是對(duì)國(guó)際和全球?qū)哟紊峡煽康恼螜C(jī)構(gòu)的需求。這種機(jī)構(gòu)要規(guī)定執(zhí)行共同經(jīng)濟(jì)政策的中期承諾，比方說(shuō)在西方國(guó)家峰會(huì)的決議中所達(dá)成的那些。這種機(jī)構(gòu)的集體決定趨向于比聯(lián)合國(guó)大會(huì)的決議更加可靠。換句話說(shuō)，隨著相互依存的現(xiàn)象得到越來(lái)越多的認(rèn)可，目前更需要堅(jiān)實(shí)的世界政治框架。這種框架現(xiàn)在還不存在。它正在建立過(guò)程中，不過(guò)是在聯(lián)合國(guó)之外。政府間國(guó)際組織快速發(fā)展，其發(fā)展開(kāi)始于19世紀(jì)中期，已經(jīng)產(chǎn)生了許多聯(lián)合國(guó)之外的機(jī)構(gòu)。盡管它們理論上是聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的成員，但世界金融組織——國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行以及關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定——實(shí)際上已作為獨(dú)立的實(shí)體運(yùn)作，在這些組織中，國(guó)家的財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易部門(mén)有代表參加，而與外交部沒(méi)有真正的關(guān)聯(lián)。對(duì)主要大國(guó)來(lái)說(shuō)，對(duì)地區(qū)甚至洲際層次的經(jīng)濟(jì)合作和逐漸一體化的日益增長(zhǎng)的重視，尤其是在西歐和北美，已經(jīng)大大降低了對(duì)聯(lián)合國(guó)作為一個(gè)討論經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的論壇的興趣。最后，尤其是自1970年以來(lái)，主要的西方大國(guó)——美國(guó)、加拿大、歐洲和日本——之間設(shè)立了定期的峰會(huì)，以處理它們貨幣和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)問(wèn)題。1981年在坎昆（墨西哥）召開(kāi)的試驗(yàn)性會(huì)議，14個(gè)發(fā)展中國(guó)家和8個(gè)工業(yè)化國(guó)家出席，表明了這種協(xié)商的未來(lái)可能的模式。在這些新的政治機(jī)構(gòu)中可以辨別出的一些明顯趨勢(shì)包括最高層次的代表；①以及成員被限制在大多數(shù)重要國(guó)家——這意味著排出了小國(guó)（盡管有轉(zhuǎn)瞬即逝的坎昆會(huì)議的例外）和第三世界國(guó)家。在這些情況下，聯(lián)合國(guó)以現(xiàn)有結(jié)構(gòu)似乎不大可能在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，它也似乎不會(huì)很快地改革以在這些領(lǐng)域中更有效地作出貢獻(xiàn)。2.國(guó)際安全在安全領(lǐng)域，情況有所不同，因?yàn)樽?987年以來(lái)一直存在著關(guān)于共識(shí)的錯(cuò)覺(jué)。五個(gè)常任理事國(guó)在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)授權(quán)問(wèn)題上，在盡力結(jié)束地區(qū)沖突問(wèn)題上，在支持更大規(guī)模地采用維和行動(dòng)問(wèn)題上達(dá)成的協(xié)議促成了這樣的觀念：冷戰(zhàn)是缺少共識(shí)的唯一原因，真正的集體安全體系現(xiàn)在是可能的?！逗推阶h程》路徑的深層哲學(xué)基于以下幾個(gè)假設(shè)：安理會(huì)常任理事國(guó)之間關(guān)于國(guó)際關(guān)系理念的現(xiàn)有共識(shí)將會(huì)長(zhǎng)期存在，該共識(shí)似乎在1990-1991年海灣危機(jī)期間存在過(guò)；這種共識(shí)足夠強(qiáng)有力，能克服大國(guó)方面任何不愿派出武裝部隊(duì)參加戰(zhàn)爭(zhēng)以在世界任何地區(qū)強(qiáng)制推行和平的情況，即使它們的國(guó)家利益沒(méi)有直接受到威脅；絕大多數(shù)中小國(guó)家在所有情況下都支持大國(guó)確定的政策和它們的國(guó)際秩序觀。這種哲學(xué)似乎忘記了歷史的教訓(xùn)，更多的是表面上的而非真實(shí)的。秘書(shū)長(zhǎng)關(guān)于建立國(guó)際部隊(duì)的建議在安理會(huì)中沒(méi)有得到很多支持。誰(shuí)都明白集體安全體系是為國(guó)家間沖突而設(shè)計(jì)的，不可能很好地處理國(guó)內(nèi)沖突。國(guó)家間傳統(tǒng)類(lèi)型的爭(zhēng)端如今已不頻繁，也不會(huì)再頻繁。當(dāng)前的安全威脅是主要發(fā)生在單個(gè)國(guó)家或前國(guó)家內(nèi)部的那些爭(zhēng)端，正如太多的例子所表明的那樣：阿富汗、安哥拉、阿塞拜疆、柬埔寨、薩爾瓦多、埃塞俄比亞、利比里亞、莫桑比克、尼加拉瓜、索馬里和南斯拉夫；或者它們牽涉諸如恐怖分子和種族群體之類(lèi)的非國(guó)家行為體?！皬?qiáng)制和平部隊(duì)”是對(duì)這些問(wèn)題試探性的回應(yīng)，由于這種創(chuàng)舉可能帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，這一觀念還沒(méi)有引起太大熱情。這種哲學(xué)停留在口頭上，沒(méi)有關(guān)于執(zhí)行的普遍承諾，它更可能被設(shè)計(jì)成允許大國(guó)或霸權(quán)國(guó)在有必要支持其國(guó)家利益或其國(guó)際秩序觀的時(shí)候利用聯(lián)合國(guó)。這符合在北方國(guó)家中正在形成的關(guān)于在南方國(guó)家所發(fā)生的糾紛的強(qiáng)制安全觀，正如北約和一些大國(guó)建立各種遠(yuǎn)距離干涉部隊(duì)所表明的那樣。

后記

自1945年創(chuàng)立伊始，聯(lián)合國(guó)就成為國(guó)際關(guān)系中最為重要的國(guó)際行為體之一，迄今已走過(guò)了60多年的歷程。作為國(guó)際社會(huì)中的一項(xiàng)核心制度，聯(lián)合國(guó)的地位與作用也一直是學(xué)術(shù)討論的焦點(diǎn)，相信許多國(guó)際關(guān)系研究者都會(huì)認(rèn)可，聯(lián)合國(guó)研究本身已經(jīng)成為國(guó)際關(guān)系學(xué)科的一個(gè)重要分支領(lǐng)域。我們?cè)诖俗g介的《全球治理——分裂世界中的聯(lián)合國(guó)》一書(shū)是聯(lián)合國(guó)研究領(lǐng)域一本廣為閱讀和引用的經(jīng)典著作。此書(shū)英文版初版于1988年，并于1993年再版。時(shí)隔十多年以后，這本文集仍然是聯(lián)合國(guó)研究中一部重要的參考書(shū)。之所以能夠產(chǎn)生如此持久和重要的影響，是因?yàn)檫@本書(shū)在當(dāng)時(shí)變動(dòng)中的國(guó)際環(huán)境下敏銳地捕捉到了國(guó)際體系變革對(duì)聯(lián)合國(guó)這一全球性國(guó)際組織的影響，在此基礎(chǔ)上評(píng)估了聯(lián)合國(guó)已經(jīng)發(fā)揮的作用，并對(duì)其未來(lái)將扮演的新角色做出了具有前瞻性的思考，而這些分析至今仍然契合冷戰(zhàn)后聯(lián)合國(guó)研究的核心議題，由此顯現(xiàn)出該書(shū)的編者與著者的真知灼見(jiàn)和富有洞察力的思考。

編輯推薦

《全球治理:分裂世界中的聯(lián)合國(guó)》由中央編譯出版社出版。

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