全球治理

前言

收到本書兩位主編之一亞當·羅伯茨教授的來信，囑我為中文版序，驚喜之外，更感到榮幸。我對聯(lián)合國素無研究，但借著寫序的機會，認真拜讀了本書。愚以為，就本書所做研究的深度、廣度和學術(shù)水平而言，在國內(nèi)已出版的有關(guān)聯(lián)合國的著述中，尚無出其右者。兩位主編所撰寫的長篇導論，將聯(lián)合國的宗旨、角色、沿革、機制、貢獻、缺失、困難、前景一一道來，也探討了若干有爭議的問題。其他各章則分別論及聯(lián)合國的方方面面，有的側(cè)重于擺事實，有的側(cè)重于講道理。也正如主編在中文版序言里所說，這部著作也可以作為工具參考書來使用。一書在手，可以解答有關(guān)聯(lián)合國的許多疑惑。當然，本書也給中國讀者留下了許多思考的余地。在中國學者的國際政治研究中，“大國關(guān)系”、“大國興衰”是探討的重點，“地區(qū)熱點”是長盛不衰的話題，重大事件的定性評估也是論辯的焦點。但是，對于國際體系的演變，特別是國際組織和機制的運轉(zhuǎn)過程，往往研究得不夠深透。因此，本書對我們拓展學術(shù)研究的角度應(yīng)有很大幫助，在方法論方面更有啟發(fā)。

內(nèi)容概要

本書特別邀請了一批資深學者和前聯(lián)合國高級官員共同考察聯(lián)合國自1945年成立以來的發(fā)展狀況。全書集中探討了聯(lián)合國在努力解決國際關(guān)系中存在的那些持久而艱巨的問題時所發(fā)揮的各種作用，這些問題具體涉及國際安全、裁軍、人權(quán)、國際法、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護等諸多領(lǐng)域。為了給讀者展示一個全方位的聯(lián)合國，本書不僅著眼于聯(lián)合國豐要機構(gòu)的相關(guān)工作(尤其是安理會、聯(lián)合國大會、秘書長辦公室)，而且也關(guān)注包括一些聯(lián)合國專門機構(gòu)在內(nèi)的更廣泛的聯(lián)合國體系的運轉(zhuǎn)情況。

作者簡介

亞當·羅伯茨(Adam Roberts)，英國人文社會科學院主席，牛津大學國際關(guān)系蒙塔古  伯頓教授，貝利奧爾學院研究員。他曾擔任倫敦經(jīng)濟學院國際關(guān)系講師(1968  1981)。他的著作包括：Nation in Arms：The Theory and Practice oJ Territorial Defence (2nd edn．，London，1986)；Documents 017 the Laws of War(3rd edn．，0xford，2000)。

書籍目錄

中文版序中文版前言第一章 導論：1945年以來聯(lián)合國在國際社會中的角色  一、聯(lián)合國體系簡況  二、聯(lián)合國評估上的難題  三、聯(lián)合國的不同角色  四、夢想與現(xiàn)實之間的脫節(jié)  五、國家和解放運動使用武力的原則  六、聯(lián)合國支持下的強制和維和  七、安理會構(gòu)成和權(quán)力可能出現(xiàn)的變化  八、聯(lián)合國中的平等與主導  九、和平變化  十、倡導國際要務(wù)和原則方面的作用  十一、言辭和改革的問題  十二、結(jié)論第二章 國際安全中聯(lián)合國作用的歷史發(fā)展      一、《聯(lián)合國憲章》體系  二、聯(lián)合國實踐和理論中的變革  三、國際和平與安全的條件  四、結(jié)論：建立一個有效的全球性機構(gòu)的障礙第三章 冷戰(zhàn)后的聯(lián)合國與國際安全  一、應(yīng)對侵略的行動  二、種族與國內(nèi)沖突  三、未來的問題第四章 聯(lián)合國與民族國家利益  一、冷戰(zhàn)時代的積極成果  二、20世紀80年代中期的聯(lián)合國  三、“新世界”中的聯(lián)合國  四、結(jié)論第五章 聯(lián)合國秘書長的作用  一、秘書長的政治性職能  二、秘書長的行政性作用  三、國際關(guān)切中的優(yōu)先事項  四、秘書長職位的特殊性第六章 聯(lián)合國秘書長的斡旋職能  一、歷史視角：早期案例  二、斡旋職能的近期案例  ……第七章 聯(lián)合國維和與選舉監(jiān)督第八章 聯(lián)合國與人權(quán)：新的起點第九章 聯(lián)合國和經(jīng)濟發(fā)展問題第十章 聯(lián)合國與環(huán)境第十一章 聯(lián)合國與國際法的發(fā)展第十二章 聯(lián)合國改革的歷史演進第十三章 后冷戰(zhàn)時期的聯(lián)合國機構(gòu)譯者后記

章節(jié)摘錄

各種各樣的現(xiàn)有建議是由對未來和對世界組織的作用的不同設(shè)想所激發(fā)的。專家、外交官、政府之間沒有任何類型的共識，公共輿論則看起來對此不甚關(guān)心。缺少共識在經(jīng)濟／社會和在安全領(lǐng)域有不同的后果。1.經(jīng)濟和社會問題在經(jīng)濟和社會問題上，仍然存在著南北分裂。發(fā)展中國家的外交官繼續(xù)迫切要求擴大聯(lián)合國的所有委員會，要求開發(fā)經(jīng)濟和社會計劃。北方國家對聯(lián)合國的大部分經(jīng)濟和社會活動不太感興趣，而更愿意依靠國際貨幣基金組織和世界銀行。所謂的南北對話已經(jīng)停滯了。這一局面看起來有些自相矛盾，因為對相互依存的承認已經(jīng)成為老生常談。自從1973年第一次石油危機以來，政府和公共輿論便學會承認在經(jīng)濟和社會領(lǐng)域，絕對不可能建立獨立的國家戰(zhàn)略，或者忽視世界上其他國家所接受的戰(zhàn)略、方法和原則。第三世界債務(wù)、國際移民、核事故、臭氧層減損、氣候變化、國際恐怖主義的蔓延、毒品、匯率變化，以及跨國公司的活動都持久地表明國家不再受其邊界的保護。更重要的是，任何國家的好運不再排他地建立在別國的厄運的基礎(chǔ)上，對經(jīng)濟團結(jié)的需求比競爭優(yōu)勢更加重要。美國的繁榮對于歐洲和日本的繁榮來說是必不可少的，反之亦然。沒有任何主要債權(quán)國、國際銀行，或大型企業(yè)會接受主要債務(wù)國的腐敗。作為國際經(jīng)濟關(guān)系基礎(chǔ)的那些原則正處于根本性的修改過程中。政府愿意與對共同規(guī)則——關(guān)于軍備控制或關(guān)于外貿(mào)平衡——的建立和尊重相一致，這一優(yōu)先考慮的問題現(xiàn)在常常要高于它賦予壟斷自身資源以確保其安全或繁榮的優(yōu)先地位。這些新原則的直接后果就是對國際和全球?qū)哟紊峡煽康恼螜C構(gòu)的需求。這種機構(gòu)要規(guī)定執(zhí)行共同經(jīng)濟政策的中期承諾，比方說在西方國家峰會的決議中所達成的那些。這種機構(gòu)的集體決定趨向于比聯(lián)合國大會的決議更加可靠。換句話說，隨著相互依存的現(xiàn)象得到越來越多的認可，目前更需要堅實的世界政治框架。這種框架現(xiàn)在還不存在。它正在建立過程中，不過是在聯(lián)合國之外。政府間國際組織快速發(fā)展，其發(fā)展開始于19世紀中期，已經(jīng)產(chǎn)生了許多聯(lián)合國之外的機構(gòu)。盡管它們理論上是聯(lián)合國系統(tǒng)的成員，但世界金融組織——國際貨幣基金組織、世界銀行以及關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定——實際上已作為獨立的實體運作，在這些組織中，國家的財政、經(jīng)濟和貿(mào)易部門有代表參加，而與外交部沒有真正的關(guān)聯(lián)。對主要大國來說，對地區(qū)甚至洲際層次的經(jīng)濟合作和逐漸一體化的日益增長的重視，尤其是在西歐和北美，已經(jīng)大大降低了對聯(lián)合國作為一個討論經(jīng)濟問題的論壇的興趣。最后，尤其是自1970年以來，主要的西方大國——美國、加拿大、歐洲和日本——之間設(shè)立了定期的峰會，以處理它們貨幣和經(jīng)濟戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)問題。1981年在坎昆（墨西哥）召開的試驗性會議，14個發(fā)展中國家和8個工業(yè)化國家出席，表明了這種協(xié)商的未來可能的模式。在這些新的政治機構(gòu)中可以辨別出的一些明顯趨勢包括最高層次的代表；①以及成員被限制在大多數(shù)重要國家——這意味著排出了小國（盡管有轉(zhuǎn)瞬即逝的坎昆會議的例外）和第三世界國家。在這些情況下，聯(lián)合國以現(xiàn)有結(jié)構(gòu)似乎不大可能在經(jīng)濟和社會領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，它也似乎不會很快地改革以在這些領(lǐng)域中更有效地作出貢獻。2.國際安全在安全領(lǐng)域，情況有所不同，因為自1987年以來一直存在著關(guān)于共識的錯覺。五個常任理事國在海灣戰(zhàn)爭授權(quán)問題上，在盡力結(jié)束地區(qū)沖突問題上，在支持更大規(guī)模地采用維和行動問題上達成的協(xié)議促成了這樣的觀念：冷戰(zhàn)是缺少共識的唯一原因，真正的集體安全體系現(xiàn)在是可能的?！逗推阶h程》路徑的深層哲學基于以下幾個假設(shè)：安理會常任理事國之間關(guān)于國際關(guān)系理念的現(xiàn)有共識將會長期存在，該共識似乎在1990-1991年海灣危機期間存在過；這種共識足夠強有力，能克服大國方面任何不愿派出武裝部隊參加戰(zhàn)爭以在世界任何地區(qū)強制推行和平的情況，即使它們的國家利益沒有直接受到威脅；絕大多數(shù)中小國家在所有情況下都支持大國確定的政策和它們的國際秩序觀。這種哲學似乎忘記了歷史的教訓，更多的是表面上的而非真實的。秘書長關(guān)于建立國際部隊的建議在安理會中沒有得到很多支持。誰都明白集體安全體系是為國家間沖突而設(shè)計的，不可能很好地處理國內(nèi)沖突。國家間傳統(tǒng)類型的爭端如今已不頻繁，也不會再頻繁。當前的安全威脅是主要發(fā)生在單個國家或前國家內(nèi)部的那些爭端，正如太多的例子所表明的那樣：阿富汗、安哥拉、阿塞拜疆、柬埔寨、薩爾瓦多、埃塞俄比亞、利比里亞、莫桑比克、尼加拉瓜、索馬里和南斯拉夫；或者它們牽涉諸如恐怖分子和種族群體之類的非國家行為體。“強制和平部隊”是對這些問題試探性的回應(yīng)，由于這種創(chuàng)舉可能帶來風險，這一觀念還沒有引起太大熱情。這種哲學停留在口頭上，沒有關(guān)于執(zhí)行的普遍承諾，它更可能被設(shè)計成允許大國或霸權(quán)國在有必要支持其國家利益或其國際秩序觀的時候利用聯(lián)合國。這符合在北方國家中正在形成的關(guān)于在南方國家所發(fā)生的糾紛的強制安全觀，正如北約和一些大國建立各種遠距離干涉部隊所表明的那樣。

后記

自1945年創(chuàng)立伊始，聯(lián)合國就成為國際關(guān)系中最為重要的國際行為體之一，迄今已走過了60多年的歷程。作為國際社會中的一項核心制度，聯(lián)合國的地位與作用也一直是學術(shù)討論的焦點，相信許多國際關(guān)系研究者都會認可，聯(lián)合國研究本身已經(jīng)成為國際關(guān)系學科的一個重要分支領(lǐng)域。我們在此譯介的《全球治理——分裂世界中的聯(lián)合國》一書是聯(lián)合國研究領(lǐng)域一本廣為閱讀和引用的經(jīng)典著作。此書英文版初版于1988年，并于1993年再版。時隔十多年以后，這本文集仍然是聯(lián)合國研究中一部重要的參考書。之所以能夠產(chǎn)生如此持久和重要的影響，是因為這本書在當時變動中的國際環(huán)境下敏銳地捕捉到了國際體系變革對聯(lián)合國這一全球性國際組織的影響，在此基礎(chǔ)上評估了聯(lián)合國已經(jīng)發(fā)揮的作用，并對其未來將扮演的新角色做出了具有前瞻性的思考，而這些分析至今仍然契合冷戰(zhàn)后聯(lián)合國研究的核心議題，由此顯現(xiàn)出該書的編者與著者的真知灼見和富有洞察力的思考。

編輯推薦

《全球治理:分裂世界中的聯(lián)合國》由中央編譯出版社出版。

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