公共行政中的性別形象

前言

　　本書可以追溯到20世紀80年代初期，當(dāng)時我還是一個非營利部門的行政人員，一個中年的博士研究生。但是，我對女性主義的感情像今天許多女性一樣——很矛盾。20世紀60年代，所謂的第二波女性主義浪潮已經(jīng)成為一種權(quán)力的來源，使我擺脫了負疚感，并幫我找到了幾份工作。我曾經(jīng)在一個女性主義者雜志社短期工作過，甚至參加了全國女性政治委員會地方支部的一個會議。但是，我的事業(yè)和我兩個年幼的兒子耗盡了我的精力，而且我也不確定自己是否真的想要“奮斗拼搏”。我告訴自己，我努力奮斗是基于我的天賦，而不是因為我是個女人?！　?981年，我進入了弗吉尼亞理工大學(xué)公共行政和政策中心。開始作博士論文研究時，我偶爾會對自己抱怨，比如很少發(fā)現(xiàn)討論女性議題的文章，老師都是男的，我們似乎從來沒有讀過女性寫的文章，除了非常棒的老瑪麗?帕克?福萊特（Mary Parker Follett），用他或他的（he and his）來代表整個人類的文章，等等。然而，我總是自己悄悄抱怨，我要看起來是個好學(xué)生。我猜想我的教授們不會注意到——或至少不會特別注意到這個事實——我是女性。時至今日，我都非常感激他們的支持和啟迪。

內(nèi)容概要

本書著眼于地位、權(quán)力、領(lǐng)導(dǎo)、合法性與改革等問題，透過性別這一獨特視角來審視公共行政學(xué)，并考察了婦女在美國聯(lián)邦、州和地方政府中獲得現(xiàn)有地位的歷史進程。同時，作者還對婦女所面臨的組織現(xiàn)實的特殊性以及她們的普遍社會處境進行了評估，進而從性別的角度對行政國家的合法性提出了質(zhì)疑。

作者簡介

卡米拉·斯蒂福斯　美國克利夫蘭州立大學(xué)都市研究與公共服務(wù)學(xué)教授，她在威斯理大學(xué)獲得學(xué)士學(xué)位，在南加州大學(xué)獲得MPA，在弗吉尼皿理工學(xué)院暨州立大學(xué)獲得博士學(xué)位，她在公共和非營利組織從事了20年的行政工作，主要是衛(wèi)生服務(wù)和社區(qū)發(fā)展。她是《重建進步時代的公共行政》、《民有政府》等著作的合作者她也是《公共行政評論》、《行政與社會》期刊的編委會成員，《文化與社會的女性研究》期刊的顧問委員會成員，美國公共行政全國委員會的成員。

書籍目錄

前言第一章  性別困境和公共行政的合法性訴求第二章  “在位但不在高位”：行政國家中的女性　公共服務(wù)中的女性　女性的組織現(xiàn)實　女性和行政國家　結(jié)論第三章  “善于磨刀”：專業(yè)知識的困境　客觀的專業(yè)知識　職業(yè)自主權(quán)　專業(yè)知識的等級制　兄弟關(guān)系　職業(yè)主義和女性第四章  “看著像個女士，行動像個男人”：領(lǐng)導(dǎo)的困境　對領(lǐng)導(dǎo)者的描述　女性領(lǐng)導(dǎo)者　領(lǐng)導(dǎo)和公共行政第五章　英雄工廠：美德的困境　美德　監(jiān)督者　名望和榮譽的追求者　英雄　公民　結(jié)論第六章  從開始來看：女性改革者和行政國家的崛起　真實的女性本質(zhì)　變成公事化的　塑造行政國家　改革的性別　結(jié)論第七章　脆弱的窗戶：改變之路　女性主義的理論路徑　公共行政的女性主義理論趨勢　女性主義的實踐智慧　結(jié)論參考文獻索  引

章節(jié)摘錄

　　公共行政像其他公共部門的活動一樣，在結(jié)構(gòu)上是男性的，盡管它表面上是中性的：因為女性承擔(dān)的重擔(dān)是家庭功能中更重要的一方面，不然生活簡直就是不可能的，所以公共行政也只能繼續(xù)像以往那樣運作。因此，為公共行政的合法性辯護可從以下兩點著手：（1）對女性一系列義務(wù)的分配，不管多么必要，通常都被認為是沒有價值或不重要的，這與對女性的這種次要位置的看法是一致的；（2）限制女性參與公共生活的機會，或者是她們必須投入的時間和精力?！　∵@種安排的性別維度是相矛盾的。國家依賴于家庭，但是基本上只承認與家庭議題相關(guān)的政治問題（可以見到的是，家庭暴力和虐待兒童問題經(jīng)過多久才成為一個政策議題）；從自由主義理論來看，女性被視為“公民”，但是在現(xiàn)實中，不管是正式的（法律）也好，還是從事實來看也好（通過對她們承擔(dān)家庭義務(wù)的需求），她們對公共生活的參與都受到了限制?！　≌沁@種性別矛盾構(gòu)成了行政國家中女性的困境，這也是我在書中指出的。探討性別困境涉及每天的生活實踐，例如在家庭、組織和政治層面所發(fā)生的事實，以及理論家們所說的事實。它包括努力去消除那些理所當(dāng)然的行政實踐和有關(guān)這些實踐是被如何思考和記錄的：什么構(gòu)成了適合的男性和女性行為的概念——即性別，我們要去明確其有關(guān)性別概念的模糊、差別、矛盾以及未說出的假設(shè)。目的是要指出這些行政理念和行為模式對女性所構(gòu)成的傷害，并重新思考改變這些思想和行為的基礎(chǔ)。我想指出，這些被廣泛認可的共識低估了女性的貢獻和利益，限制了她們的政治和社會自由。當(dāng)然，性別的這種動態(tài)機制也限制了男性的選擇，他們發(fā)現(xiàn)，可以隨意使用的追求和行為模式要比他們本身能夠想到的狹窄，因為他們不得不擔(dān)心被認為是“女性的”。但是大多數(shù)情況下，這種思想模式的凝聚力在于使女性保持著相對于男性較為弱勢的地位，因此它們對女性的影響是更為嚴重的?！　≡诠残姓W(xué)科，探討性別困境問題并不意味著其他因素如種族、階級并不重要。以性別為基礎(chǔ)的壓迫是與以種族或階級為基礎(chǔ)的壓迫聯(lián)系在一起的；性別的重要性并不在于它是主要的原因，而在于它作為一個觀察的角度使人們可以看到其他角度可能錯過的問題。由于有色人種女性、工人階級和貧窮女性們的批評，人們最終認識到這點：她們指出了女性主義思考的狹隘性。例如，她們注意到，中產(chǎn)階級白人女性如何將她們自身視為女性的典范，這其實是重復(fù)了男性長期以來所依賴的這種假設(shè)，即他們是人類的典范，而女性不是。作為各種不同女性之間的互動結(jié)果，這些批評使我們看到了女性的經(jīng)驗和社會地位的理論前景（Lugone8，1991）：即對存在的各種差異進行區(qū)別對待，而不是將它們過早——或永遠——簡化為一個普通的名字。我盡力在以后的研究中記住這點。

媒體關(guān)注與評論

　　因為我們建構(gòu)我們世界的方式總是有太多的想當(dāng)然，所以我們一直樂于忘卻作為我們的關(guān)系、規(guī)則和政策基礎(chǔ)的前提。斯蒂福斯終止了這種忘卻。她充分地揭示了公共行政中性別的涵義，表明了它是如何影響我們對合法性、權(quán)利。權(quán)力的闡釋?！　　豆残姓u淪》　　我愿意鼓動你去購買這本書……至少公共行政領(lǐng)域中的每個人都應(yīng)當(dāng)讀這本書，并且將其作為經(jīng)驗研究的指南，對其進行解釋、質(zhì)疑、講授和運用。　　——著名政治學(xué)家和公共行政學(xué)家肯尼思·J.邁耶

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