國家治理評估

前言

我一直強調(diào)，中國的改革開放是一種整體性的社會變遷，遠不只是經(jīng)濟的變革，而是包括政治改革在內(nèi)的全面變革，是社會政治、經(jīng)濟和文化的全面進步。我們不僅創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展的奇跡，極大地增加了我國的國民財富，改善了廣大人民群眾的物質(zhì)生活水平，而且公民的民主權(quán)利和文化權(quán)利都得到了極大的改善。改革開放以來，政治改革的呼聲從來沒有停息過，政治改革的行動也一刻沒有停頓過。大量的政治改革都發(fā)生在治理的領(lǐng)域，如政府創(chuàng)新、依法治國、公共服務(wù)、行政審批、政務(wù)公開、民主決策、反腐倡廉、政府問責(zé)等等。治理領(lǐng)域的改革一般不涉及政治框架，是在已有憲政制度下的工具性改革。但工具性的治理改革必然要涉及政治制度，也同樣屬于政治體制改革的范疇，而且對于維護和增加公民的正當(dāng)權(quán)益具有直接的意義。也許正是由于這個原因，工具性的治理改革，而不是框架性的制度變遷，成為近年來世界各國政治改革的一個重點內(nèi)容。從近30年我國政治改革的實踐來看，諸如政府創(chuàng)新這些治理改革不僅對于建設(shè)一個服務(wù)政府、法治政府、廉潔政府和透明政府至關(guān)重要，而且對于促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，維護公民的政治和經(jīng)濟利益，推動中國社會主義民主政治的進步，也有著極為重要的意義。本著這樣的認識，中央編譯局比較政治與經(jīng)濟研究中心從2000年開始，就與其他單位聯(lián)合發(fā)起了“中國地方政府改革創(chuàng)新研究與獎勵計劃”。

內(nèi)容概要

善治的具體內(nèi)容或要素是什么？用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來評價國家治理的優(yōu)劣？由誰來制定善治的評價標(biāo)準(zhǔn)？又應(yīng)當(dāng)由誰來實行對國家治理狀況的評估？    本書在國家治理層面上對治理評估指標(biāo)體系進行總體考察，在勾勒中國治理評估框架和評述國內(nèi)國際相關(guān)評估體系的同時，重點引介國際組織和西方機構(gòu)研制并實踐的具有重大影響的治理評估指標(biāo)體系。全書主要分為兩部分：第一部分包括中國治理評估框架、國內(nèi)治理評價體系評述和國際治理評估體系評述。第二部分包括國際治理評估指標(biāo)體系，涵蓋了聯(lián)合國開發(fā)計劃署治理指標(biāo)項目、多邊機構(gòu)治理評價指標(biāo)體系、雙邊機構(gòu)治理評價指標(biāo)體系、獨立研究機構(gòu)治理評價指標(biāo)體系。

作者簡介

俞可平，1959年出生，浙江諸暨人，政治學(xué)博士，教授、博士生導(dǎo)師，著名的政治學(xué)者，中共中央編譯局副局長。主要研究領(lǐng)域是當(dāng)代中國政治、政治哲學(xué)、比較政治、全球化、治理與善冶、公民社會、政府創(chuàng)新等。以《民主是個好東西》而廣為海內(nèi)外熟悉。在改革開放三十周年之際，提出中國改革到了“突破”的關(guān)口。在接受中新社記者專訪時，俞可平認為急需突破的領(lǐng)域之一，就是反腐敗。

書籍目錄

前言第一部分　中國治理評估框架　中國治理評估框架　國內(nèi)治理評估體系評述　國際治理評估體系述評第二部分　國際治理評估指標(biāo)體系　聯(lián)合國開發(fā)計劃署治理指標(biāo)項目  　多邊機構(gòu)治理評價指標(biāo)體系  　世界銀行：世界治理指標(biāo)  　世界銀行：國家政策與制度評估  　世界銀行：治理與反腐敗診斷調(diào)查  　經(jīng)濟合作發(fā)展組織：Metagora項目  　英國海外發(fā)展組織：世界治理評估　雙邊機構(gòu)治理評價指標(biāo)體系　　美國國際開發(fā)署：民主與治理評估框架　　荷蘭：治理與腐敗戰(zhàn)略評估　　英國國際發(fā)展部：國家治理評估　獨立研究機構(gòu)治理評價指標(biāo)體系　　自由之家：全球自由評估與地方轉(zhuǎn)型評估　　民主與選舉援助研究所：民主評估　　馬里蘭大學(xué)：第四代政權(quán)項目　　透明國際組織：清廉指數(shù)與行賄指數(shù)　　全球廉正機構(gòu)：全球廉正指標(biāo)　　貝特斯曼基金會：貝特斯曼轉(zhuǎn)型指標(biāo)　　因不拉赫姆基金：因不拉赫姆指數(shù)　　開放社會研究所：地方政府和公共服務(wù)改革行動計劃　　丹麥人權(quán)研究所：人權(quán)責(zé)任指標(biāo)　　馬里蘭大學(xué)：國家失靈問題系列　　臺灣大學(xué)：東亞民主動態(tài)調(diào)查　　政治風(fēng)險服務(wù)集團：國際國別風(fēng)險指南　　世界經(jīng)濟論壇：全球治理倡議附錄　附錄一　治理指標(biāo)：我們在哪兒，我們應(yīng)去向何方?　附錄二　治理指標(biāo)體系：用戶指南

章節(jié)摘錄

插圖：司法部門包括刑事和民事司法系統(tǒng)，包括各種正式和非正式的爭辯方法。在司法領(lǐng)域的治理方面，代表性的研究機構(gòu)有www.vera.org。在司法領(lǐng)域治理上，存在6種必備的能力：保護、意識、接近、判決、執(zhí)行和監(jiān)督。圍繞這6種能力，可以提出一系列問題。（1）法律保護。婦女和窮人是否受到了法律的有效保護？女性是否享有和男性同等的財產(chǎn)權(quán)利（尤其是土地權(quán)）？（2）法律意識。婦女和窮人是否享有司法救濟權(quán)？是否委托了一些官員和機構(gòu)來保護婦女和窮人接近司法途徑的權(quán)利？啟動法律程序的步驟有哪些？（3）法律接近。就婦女和窮人接近司法系統(tǒng)而言，有哪些法律援助和忠告？窮人是否大量運用了非正式的法庭辯論？（4）判決。司法系統(tǒng)在識別家庭暴力犯罪、宣告犯罪人有罪以及預(yù)防犯罪人重新犯罪方面，有效性如何？在非正式法庭辯論中女性和男性是否受到了平等對待？作為受害者、控訴者、被控人、證人和陪審員，女性和窮人是怎樣評估正式和非正式的司法系統(tǒng)？（5）執(zhí)行。女性財產(chǎn)權(quán)（尤其是土地權(quán)）是否得到了與男性財產(chǎn)權(quán)一樣嚴(yán)格的執(zhí)行？（6）監(jiān)督。在增加司法系統(tǒng)更好的對待女性和窮人方面，csO有多大的效果？議會中存在著哪些監(jiān)督司法系統(tǒng)的制度機制？

編輯推薦

《國家治理評估:中國與世界》為中國民主治理研究叢書。

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