農(nóng)業(yè)規(guī)劃編制概論

內(nèi)容概要

　　改革開放后，特別是“十一五”以來，我國農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位更加凸顯。在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，我們逐漸認(rèn)識到：農(nóng)業(yè)問題不僅僅是一個產(chǎn)業(yè)問題，而是一個綜合的社會問題；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可能率先實(shí)現(xiàn)，而是一個長期的建設(shè)任務(wù)，必須與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，更需要現(xiàn)代化的體制與機(jī)制作保障。按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，在市場經(jīng)濟(jì)和計劃經(jīng)濟(jì)兩種機(jī)制同時作用而又變化發(fā)展的情況下，科學(xué)決策，規(guī)劃先行，制定各種農(nóng)業(yè)規(guī)劃成為各級政府、農(nóng)政管理部門、農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位非常重要的工作。編制農(nóng)業(yè)規(guī)劃成為相關(guān)研究、咨詢機(jī)構(gòu)的重要業(yè)務(wù)。

作者簡介

　　盧布，男，漢族，祖籍山西省靈丘縣，1963年出生于山西省霍州市。1985年北京農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)，1999年獲山東農(nóng)業(yè)大學(xué)博士學(xué)位，分獲中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物栽培與耕作學(xué)、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)兩個博士后證書。
　　曾任教于大學(xué)，就職于企業(yè)，創(chuàng)辦過公司，現(xiàn)任中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所副研究員，碩導(dǎo)，從事宏觀農(nóng)業(yè)和作物生產(chǎn)研究，發(fā)表論文60多篇，出版教材、著作和論文集12部，已主持、參加、論證農(nóng)業(yè)規(guī)劃和涉農(nóng)規(guī)劃50余項。
　　目前，兼任中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃學(xué)會資源管理專委會秘書長、中國農(nóng)學(xué)會園區(qū)分會常務(wù)理事、副秘書長、中國農(nóng)業(yè)咨詢產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟常務(wù)理事、北京市作物學(xué)會理事；兼任科技部農(nóng)轉(zhuǎn)項目評審專家、農(nóng)業(yè)部節(jié)水農(nóng)業(yè)專家、綠色食品認(rèn)證評審專家、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證評審專家、國家開發(fā)銀行農(nóng)業(yè)項目專家；兼任《中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃》《核農(nóng)學(xué)報》、加拿大《JAS》等重要學(xué)術(shù)刊物審稿人。

書籍目錄

第一章 概念和作用
一、概念
(一)規(guī)劃
(二)農(nóng)業(yè)規(guī)劃
二、作用
(一)指導(dǎo)規(guī)范作用
(二)引導(dǎo)鼓動作用
第二章 規(guī)劃流程
一、策劃階段
(一)立題環(huán)節(jié)
(二)領(lǐng)受任務(wù)(或簽約)環(huán)節(jié)
二、編制階段
(一)考察環(huán)節(jié)
(二)討論環(huán)節(jié)
(三)編寫環(huán)節(jié)
(四)匯報環(huán)節(jié)
三、審核階段
(一)評審環(huán)節(jié)
(二)發(fā)布環(huán)節(jié)
第三章 大綱編制
一、邏輯
二、結(jié)構(gòu)
三、大綱
第四章 寫法解析
一、題目與規(guī)劃期寫法
二、發(fā)布主體及發(fā)布期寫法
三、引言寫法
四、背景和現(xiàn)狀寫法
(一)背景分析
(二)現(xiàn)狀研判
五、定位和目標(biāo)寫法
(一)定位
(二)目標(biāo)
六、指導(dǎo)思想寫法
七、發(fā)展戰(zhàn)略寫法
八、工作思路寫法
九、基本原則寫法
十、建設(shè)重點(diǎn)(內(nèi)容)寫法
十一、區(qū)域布局寫法
十二、保障措施寫法
十三、表格、專欄寫法
十四、結(jié)語寫法
十五、其他部分寫法
第五章 圖件制作
一、圖件類型
二、制圖要求
第六章 規(guī)劃質(zhì)量
一、內(nèi)涵
二、認(rèn)定
第七章 案例
小麥優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃(2008～2015)
涿州市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010～2015)
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院廊坊農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園中長期發(fā)展規(guī)劃(2009～2020)
附圖
附文
陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位管理辦法(試行)
河北省新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則
建議閱讀文獻(xiàn)
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　背景和現(xiàn)狀部分以通過研判提出核心問題為主要任務(wù)的，是整個規(guī)劃的龍頭，非常關(guān)鍵。龍頭抬不起，龍頸就貫不通，龍身就舞不活，龍尾就甩不順。要把好龍頭，就要下功夫，認(rèn)真做好調(diào)研分析?！　。ㄒ唬┍尘胺治觥　”尘胺治鍪菍χ贫ㄒ?guī)劃所涉及的政策環(huán)境、上位規(guī)劃、市場條件、發(fā)展機(jī)遇等外圍環(huán)境條件的綜合分析。目的在于審時度勢，趨利避害，充分利用外在條件。背景分析也是規(guī)劃得以成立的重要依據(jù)，只有大環(huán)境許可，實(shí)施一項規(guī)劃才有可能。政策是導(dǎo)向，市場是空間，扶持是契機(jī)。農(nóng)業(yè)規(guī)劃離不開對這些關(guān)鍵外在因素的依賴?！　‘?dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展的大環(huán)境就是中央號召在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，逐步解決“三農(nóng)”問題。因此，制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等正當(dāng)其時。　　例如，農(nóng)業(yè)部按照國家“十二五”部署將“七區(qū)二十三帶”①作為重點(diǎn)農(nóng)區(qū)，予以重點(diǎn)扶持，區(qū)內(nèi)各地紛紛按照這一精神和《全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008～2015）》②制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；重點(diǎn)農(nóng)區(qū)之外的縣市則以生態(tài)建設(shè)為重心，發(fā)揮特色資源和環(huán)境、景觀優(yōu)勢，依靠水力、環(huán)保、林業(yè)、旅游、文化等部門的支持，制定特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或休閑旅游等功能性農(nóng)業(yè)規(guī)劃。都在尋找自身的發(fā)展空間?！　∮秩?，河北省提出建設(shè)環(huán)京津經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略構(gòu)想，并且有政策和資金支持，所以環(huán)京津市縣積極把握機(jī)遇，紛紛制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。　　編寫背景要視野開闊，要包含政策精神、所處環(huán)境、發(fā)展機(jī)遇、技術(shù)進(jìn)步等等維度。由于這一部分是有目共睹的現(xiàn)實(shí)條件，因此在規(guī)劃中不必大段詳論，點(diǎn)到即可。也可混在引言或現(xiàn)狀中體現(xiàn)（參見前例）?！　　?/pre>








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