中國農(nóng)村信息服務(wù)體系綜合評(píng)價(jià)與發(fā)展研究

前言

　　農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題一直是困擾我國國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的最突出問題。與城鎮(zhèn)居民相比，近年我國農(nóng)民收入雖有一定幅度的增長(zhǎng)，但城鄉(xiāng)居民收入差距仍呈拉大的趨勢(shì)。綜合分析，制約農(nóng)民收入提高的主要因素，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低、農(nóng)業(yè)比較效益低、城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)制存在某些問題，其中農(nóng)民獲取信息資源有限、對(duì)市場(chǎng)缺乏了解也是重要因素。在一定意義上，我們可以說，農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)滯后，信息服務(wù)遠(yuǎn)未到位，是當(dāng)前制約我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”。對(duì)于弱質(zhì)、分散、閉塞落后的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，把農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)真正延伸下去，把信息服務(wù)真正搞上去，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大大提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，支持和幫助農(nóng)民打開市場(chǎng)大門，方能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。2007年中共中央“一號(hào)文件”提出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要提高水利化、機(jī)械化和信息化水平，這里把提高信息化水平明確為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的條件和重要任務(wù)。2007年和2008年連續(xù)兩年的中共中央“一號(hào)文件”把“加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)”和“積極推進(jìn)農(nóng)村信息化”分別單獨(dú)作為一條內(nèi)容進(jìn)行工作部署。2008年黨的十七屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中，明確提出要“推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)發(fā)展，重點(diǎn)開發(fā)信息采集、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和管理信息、農(nóng)村遠(yuǎn)程數(shù)字化和可視化、氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和災(zāi)害預(yù)警等技術(shù)”?！　《嗄陙?，國家有關(guān)部門采取了一系列措施，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的發(fā)展。在1996年啟動(dòng)的國民經(jīng)濟(jì)信息化工程中就有“金農(nóng)工程”?？萍疾吭?998年11月召開的農(nóng)業(yè)信息化科技工作會(huì)議，對(duì)農(nóng)業(yè)信息化科技工作做了部署。

內(nèi)容概要

本書客觀分析了國內(nèi)外農(nóng)村信息服務(wù)體系的現(xiàn)狀和趨勢(shì)。國外體系建設(shè)相對(duì)成熟，研究重點(diǎn)集中在數(shù)據(jù)庫與網(wǎng)絡(luò)、精確農(nóng)業(yè)、專家系統(tǒng)和虛擬農(nóng)業(yè)等具體技術(shù)方面；國內(nèi)對(duì)此問題的討論集中在內(nèi)涵和外延理解、發(fā)展歷史階段劃分及一般意義的發(fā)展戰(zhàn)略研究上，對(duì)體系的綜合評(píng)價(jià)方法及農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)延伸、信息發(fā)布、信息標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)村信息市場(chǎng)發(fā)育等深層次問題研究不夠。本文深刻剖析了體系建設(shè)的主要制約因素，指出政府的農(nóng)村信息公共管理與服務(wù)職能缺位、公共財(cái)政資源支持力度不夠、農(nóng)業(yè)管理體制缺陷及農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)化程度低等因素制約著我國農(nóng)村信息服務(wù)體系發(fā)展。本書還從公共政策理論出發(fā)，分析了現(xiàn)行非均衡的城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給體制的制度安排，導(dǎo)致農(nóng)村公共產(chǎn)品特別是信息產(chǎn)品供給上的嚴(yán)重短缺；從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上，分析了體系建設(shè)因時(shí)間外部性導(dǎo)致政府投資短視，因空間外部性導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)政府投資抑制行為。本研究運(yùn)用系統(tǒng)論的基本原理，從農(nóng)村信息服務(wù)體系的構(gòu)成要素入手，經(jīng)過充分調(diào)研和專家咨詢，選擇并構(gòu)建了一套能綜合反映農(nóng)村信息服務(wù)體系軟、硬件建設(shè)和效益情況的指標(biāo)體系，并運(yùn)用層次分析法（AHP法）確定了準(zhǔn)則層和指標(biāo)層的權(quán)重。

作者簡(jiǎn)介

　　鄭紅維，現(xiàn)為河北省農(nóng)業(yè)廳科教處處長(zhǎng)，推廣研究員，碩士生導(dǎo)師；河北省農(nóng)業(yè)專家咨詢委員會(huì)辦公室副主任，省科技情報(bào)學(xué)會(huì)信息資源委員會(huì)主任，曾任省農(nóng)業(yè)信息中心主任；現(xiàn)從事農(nóng)業(yè)科技管理及服務(wù)工作　　李颙，北京農(nóng)信通科技董事長(zhǎng)，中國農(nóng)林牧漁業(yè)協(xié)會(huì)高新技術(shù)委員會(huì)副理事長(zhǎng)。中國農(nóng)業(yè)信息化十大年度人物，國內(nèi)知名農(nóng)業(yè)信息化專家，為我國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)領(lǐng)域貢獻(xiàn)了“農(nóng)信通”、“農(nóng)信寶”、“農(nóng)博網(wǎng)”、“農(nóng)信陽光”等多個(gè)知名品牌。

書籍目錄

第一章　信息與中國“三農(nóng)”問題　第一節(jié)　信息的內(nèi)涵及其發(fā)展　第二節(jié)　信息化與農(nóng)業(yè)發(fā)展史　第三節(jié)　信息與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展　第四節(jié)　中國信息化與農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展歷程　第五節(jié)　農(nóng)業(yè)信息化與中國“三農(nóng)”問題第二章　農(nóng)業(yè)信息化的基本內(nèi)涵及發(fā)展方向　第一節(jié)　國內(nèi)外農(nóng)業(yè)信息化研究的現(xiàn)狀　第二節(jié)　農(nóng)業(yè)信息化的基本內(nèi)涵　第三節(jié)　農(nóng)業(yè)信息化的構(gòu)成要素　第四節(jié)　農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展方向第三章　國外農(nóng)村信息服務(wù)體系　第一節(jié)　農(nóng)村信息服務(wù)體系的內(nèi)涵及特征　第二節(jié)　國外農(nóng)村信息服務(wù)體系概述　第三節(jié)　國外農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)　第四節(jié)　發(fā)達(dá)國家農(nóng)村信息服務(wù)體系典例　第五節(jié)　發(fā)展中國家農(nóng)村信息服務(wù)體系典例第四章　我國農(nóng)村信息服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀　第一節(jié)　農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)的必要性和緊迫性　第二節(jié)　農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)的重要意義　第三節(jié)　我國農(nóng)村信息服務(wù)體系的發(fā)展歷程　第四節(jié)　我國農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀　第五節(jié)　我國農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)面臨的機(jī)遇第五章　我國農(nóng)村信息服務(wù)體系的影響因素分析　第一節(jié)　農(nóng)村信息服務(wù)體系發(fā)展的積極因素　第二節(jié)　農(nóng)村信息服務(wù)體系發(fā)展的制約因素　第三節(jié)　農(nóng)村信息服務(wù)體系對(duì)“三農(nóng)”重大問題的影響第六章　農(nóng)村信息服務(wù)體系綜合評(píng)價(jià)及方法　第一節(jié)　農(nóng)村信息服務(wù)體系綜合評(píng)價(jià)的原則　第二節(jié)　農(nóng)村信息服務(wù)體系綜合評(píng)價(jià)的目的　第三節(jié)　農(nóng)村信息服務(wù)體系綜合評(píng)價(jià)的框架及內(nèi)容　第四節(jié)　農(nóng)村信息服務(wù)體系綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系　第五節(jié)　農(nóng)村信息服務(wù)體系綜合評(píng)價(jià)方法　第六節(jié)　運(yùn)用AHP法計(jì)算綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重　第七節(jié)　農(nóng)村信息服務(wù)體系綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分析第七章　我國農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)案例分析　第一節(jié)　國家政府部門農(nóng)村信息服務(wù)案例　第二節(jié)　省級(jí)農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)案例分析　第三節(jié)　地(市)級(jí)農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)案例分析　第四節(jié)　縣級(jí)農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)案例分析　第五節(jié)　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息應(yīng)用及信息服務(wù)案例分析　第六節(jié)　村戶及重要信息傳播媒介農(nóng)村信息服務(wù)案例第八章　我國農(nóng)村信息服務(wù)體系發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想　第一節(jié)　農(nóng)村信息服務(wù)體系發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則　第二節(jié)　農(nóng)村信息服務(wù)體系發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略步驟　第三節(jié)　農(nóng)村信息服務(wù)體系發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)第九章　我國農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)的戰(zhàn)略措施　第一節(jié)　發(fā)揮政府在農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用　第二節(jié)　加強(qiáng)東、中、西部地區(qū)體系建設(shè)的分類指導(dǎo)　第三節(jié)　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息發(fā)布制度建設(shè)，不斷規(guī)范信息服務(wù)行為　第四節(jié)　培育農(nóng)村信息市場(chǎng)，積極防范和化解信息服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)　第五節(jié)　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)，提高信息資源利用效能　第六節(jié)　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步完善信息共享機(jī)制　第七節(jié)　探索良性發(fā)展的農(nóng)村信息服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制　第八節(jié)　搞好信息培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)民的信息意識(shí)和信息消費(fèi)水平第十章　主要結(jié)論　第一節(jié)　本文的研究與基本結(jié)論　第二節(jié)　尚待研究的問題參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和干部敢創(chuàng)新，含增鎮(zhèn)率先開展農(nóng)村信息化探索。2000年，網(wǎng)絡(luò)成了中國最熱門和最普及的話題。網(wǎng)絡(luò)同樣沒有遠(yuǎn)離含增鎮(zhèn)這樣一個(gè)處在西部邊遠(yuǎn)山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相反由于長(zhǎng)期受到“信息不靈”問題的困擾，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)這樣一個(gè)能夠完美較好解決“信息不靈”問題的新科技出現(xiàn)時(shí)，含增鎮(zhèn)敏銳地抓住了它。　　2000年初的一天，在時(shí)任含增鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)李丁的辦公室內(nèi)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部尚朝陽向李鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)自己把網(wǎng)絡(luò)引入到農(nóng)業(yè)上的設(shè)想和思路，在李鎮(zhèn)長(zhǎng)的頻頻點(diǎn)頭和不斷的熱烈討論中，含增鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村信息化的序幕被漸漸地拉開了。當(dāng)時(shí)李鎮(zhèn)長(zhǎng)提出，這項(xiàng)工作由尚朝陽負(fù)責(zé)，要大膽進(jìn)行探索和創(chuàng)新，先在小范圍內(nèi)進(jìn)行試驗(yàn)，爭(zhēng)取盡早找到一種可行的建設(shè)模式。要厚積薄發(fā)，暫時(shí)不進(jìn)行廣泛宣傳，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)在含增鎮(zhèn)全面展開農(nóng)村信息化建設(shè)。說干就干，鎮(zhèn)政府撥出專門資金，安裝了專用上網(wǎng)電話，利用鎮(zhèn)財(cái)政所的電腦開通了專門用于含增農(nóng)村信息化的國際互聯(lián)網(wǎng)。就在大家的注意力都集中在網(wǎng)易、新浪、搜狐等門戶網(wǎng)站上和熱衷于建設(shè)各種“e城市”、“信息港”時(shí)，處在西部偏遠(yuǎn)農(nóng)村的含增鎮(zhèn)已經(jīng)悄悄在農(nóng)村開始了網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的探索。　　通過在網(wǎng)絡(luò)和各種報(bào)刊資料上的搜尋，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村信息化在全國都還是一個(gè)新鮮的東西，介紹這方面的文章資料不少，但大多是一些分析和預(yù)測(cè)性的文章，沒有發(fā)現(xiàn)一篇文章能提有具體的模式和內(nèi)容。也就是說，在農(nóng)村開展信息化建設(shè)在全國來說都還是空白，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和路子可循。這更加堅(jiān)定了含增人進(jìn)行農(nóng)村信息化探索的決心，也使他們?cè)谶M(jìn)行農(nóng)村信息化探索時(shí)，將注意力更多地放在找出一種可在農(nóng)村推廣和廣泛運(yùn)用的、能較好解決農(nóng)村信息化建設(shè)“最后一公里”問題的模式上，而沒有片面追求信息化建設(shè)要馬上體現(xiàn)出個(gè)別的經(jīng)濟(jì)效益來?！　「刹空J(rèn)識(shí)到位、觀念轉(zhuǎn)變，就是最大的成就。2000～2001年，鎮(zhèn)黨委、政府召集全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和部分干部召開專題研討會(huì)3次，在年初召開的全鎮(zhèn)所有村組干部參加的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，列出專題對(duì)農(nóng)村信息化進(jìn)行講解，分發(fā)了相關(guān)文章和資料。自2000年起，每星期三晚上是機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)信息化知識(shí)的時(shí)間。在每月底召開的全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部會(huì)上，專門留出時(shí)間對(duì)本月的農(nóng)村信息化進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)下月工作作出安排。正是這種“填鴨式”的辦法，使這些基本沒有接觸過電腦和網(wǎng)絡(luò)的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部心中有了農(nóng)村信息化的概念?！　?hellip;…

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