中國農(nóng)村信息服務體系綜合評價與發(fā)展研究

前言

　　農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題一直是困擾我國國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的最突出問題。與城鎮(zhèn)居民相比，近年我國農(nóng)民收入雖有一定幅度的增長，但城鄉(xiāng)居民收入差距仍呈拉大的趨勢。綜合分析，制約農(nóng)民收入提高的主要因素，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低、農(nóng)業(yè)比較效益低、城鄉(xiāng)發(fā)展機制存在某些問題，其中農(nóng)民獲取信息資源有限、對市場缺乏了解也是重要因素。在一定意義上，我們可以說，農(nóng)村信息服務體系建設滯后，信息服務遠未到位，是當前制約我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個“瓶頸”。對于弱質(zhì)、分散、閉塞落后的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，把農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡真正延伸下去，把信息服務真正搞上去，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大大提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，支持和幫助農(nóng)民打開市場大門，方能真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展?！　“l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是建設社會主義新農(nóng)村的首要任務。2007年中共中央“一號文件”提出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要提高水利化、機械化和信息化水平，這里把提高信息化水平明確為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的條件和重要任務。2007年和2008年連續(xù)兩年的中共中央“一號文件”把“加快農(nóng)業(yè)信息化建設”和“積極推進農(nóng)村信息化”分別單獨作為一條內(nèi)容進行工作部署。2008年黨的十七屆三中全會《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中，明確提出要“推進農(nóng)業(yè)信息技術(shù)發(fā)展，重點開發(fā)信息采集、精準農(nóng)業(yè)和管理信息、農(nóng)村遠程數(shù)字化和可視化、氣象預測預報和災害預警等技術(shù)”。　　多年來，國家有關部門采取了一系列措施，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的發(fā)展。在1996年啟動的國民經(jīng)濟信息化工程中就有“金農(nóng)工程”?？萍疾吭?998年11月召開的農(nóng)業(yè)信息化科技工作會議，對農(nóng)業(yè)信息化科技工作做了部署。

內(nèi)容概要

本書客觀分析了國內(nèi)外農(nóng)村信息服務體系的現(xiàn)狀和趨勢。國外體系建設相對成熟，研究重點集中在數(shù)據(jù)庫與網(wǎng)絡、精確農(nóng)業(yè)、專家系統(tǒng)和虛擬農(nóng)業(yè)等具體技術(shù)方面；國內(nèi)對此問題的討論集中在內(nèi)涵和外延理解、發(fā)展歷史階段劃分及一般意義的發(fā)展戰(zhàn)略研究上，對體系的綜合評價方法及農(nóng)村網(wǎng)絡延伸、信息發(fā)布、信息標準化和農(nóng)村信息市場發(fā)育等深層次問題研究不夠。本文深刻剖析了體系建設的主要制約因素，指出政府的農(nóng)村信息公共管理與服務職能缺位、公共財政資源支持力度不夠、農(nóng)業(yè)管理體制缺陷及農(nóng)業(yè)信息標準化程度低等因素制約著我國農(nóng)村信息服務體系發(fā)展。本書還從公共政策理論出發(fā)，分析了現(xiàn)行非均衡的城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給體制的制度安排，導致農(nóng)村公共產(chǎn)品特別是信息產(chǎn)品供給上的嚴重短缺；從經(jīng)濟學意義上，分析了體系建設因時間外部性導致政府投資短視，因空間外部性導致經(jīng)濟落后地區(qū)政府投資抑制行為。本研究運用系統(tǒng)論的基本原理，從農(nóng)村信息服務體系的構(gòu)成要素入手，經(jīng)過充分調(diào)研和專家咨詢，選擇并構(gòu)建了一套能綜合反映農(nóng)村信息服務體系軟、硬件建設和效益情況的指標體系，并運用層次分析法（AHP法）確定了準則層和指標層的權(quán)重。

作者簡介

　　鄭紅維，現(xiàn)為河北省農(nóng)業(yè)廳科教處處長，推廣研究員，碩士生導師；河北省農(nóng)業(yè)專家咨詢委員會辦公室副主任，省科技情報學會信息資源委員會主任，曾任省農(nóng)業(yè)信息中心主任；現(xiàn)從事農(nóng)業(yè)科技管理及服務工作　　李颙，北京農(nóng)信通科技董事長，中國農(nóng)林牧漁業(yè)協(xié)會高新技術(shù)委員會副理事長。中國農(nóng)業(yè)信息化十大年度人物，國內(nèi)知名農(nóng)業(yè)信息化專家，為我國農(nóng)業(yè)信息服務領域貢獻了“農(nóng)信通”、“農(nóng)信寶”、“農(nóng)博網(wǎng)”、“農(nóng)信陽光”等多個知名品牌。

書籍目錄

第一章　信息與中國“三農(nóng)”問題　第一節(jié)　信息的內(nèi)涵及其發(fā)展　第二節(jié)　信息化與農(nóng)業(yè)發(fā)展史　第三節(jié)　信息與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展　第四節(jié)　中國信息化與農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展歷程　第五節(jié)　農(nóng)業(yè)信息化與中國“三農(nóng)”問題第二章　農(nóng)業(yè)信息化的基本內(nèi)涵及發(fā)展方向　第一節(jié)　國內(nèi)外農(nóng)業(yè)信息化研究的現(xiàn)狀　第二節(jié)　農(nóng)業(yè)信息化的基本內(nèi)涵　第三節(jié)　農(nóng)業(yè)信息化的構(gòu)成要素　第四節(jié)　農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展方向第三章　國外農(nóng)村信息服務體系　第一節(jié)　農(nóng)村信息服務體系的內(nèi)涵及特征　第二節(jié)　國外農(nóng)村信息服務體系概述　第三節(jié)　國外農(nóng)村信息服務體系建設的主要經(jīng)驗　第四節(jié)　發(fā)達國家農(nóng)村信息服務體系典例　第五節(jié)　發(fā)展中國家農(nóng)村信息服務體系典例第四章　我國農(nóng)村信息服務體系發(fā)展現(xiàn)狀　第一節(jié)　農(nóng)村信息服務體系建設的必要性和緊迫性　第二節(jié)　農(nóng)村信息服務體系建設的重要意義　第三節(jié)　我國農(nóng)村信息服務體系的發(fā)展歷程　第四節(jié)　我國農(nóng)村信息服務體系建設的現(xiàn)狀　第五節(jié)　我國農(nóng)村信息服務體系建設面臨的機遇第五章　我國農(nóng)村信息服務體系的影響因素分析　第一節(jié)　農(nóng)村信息服務體系發(fā)展的積極因素　第二節(jié)　農(nóng)村信息服務體系發(fā)展的制約因素　第三節(jié)　農(nóng)村信息服務體系對“三農(nóng)”重大問題的影響第六章　農(nóng)村信息服務體系綜合評價及方法　第一節(jié)　農(nóng)村信息服務體系綜合評價的原則　第二節(jié)　農(nóng)村信息服務體系綜合評價的目的　第三節(jié)　農(nóng)村信息服務體系綜合評價的框架及內(nèi)容　第四節(jié)　農(nóng)村信息服務體系綜合評價指標體系　第五節(jié)　農(nóng)村信息服務體系綜合評價方法　第六節(jié)　運用AHP法計算綜合評價指標體系權(quán)重　第七節(jié)　農(nóng)村信息服務體系綜合評價結(jié)果分析第七章　我國農(nóng)村信息服務體系建設案例分析　第一節(jié)　國家政府部門農(nóng)村信息服務案例　第二節(jié)　省級農(nóng)村信息服務體系建設案例分析　第三節(jié)　地(市)級農(nóng)村信息服務體系建設案例分析　第四節(jié)　縣級農(nóng)村信息服務體系建設案例分析　第五節(jié)　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息應用及信息服務案例分析　第六節(jié)　村戶及重要信息傳播媒介農(nóng)村信息服務案例第八章　我國農(nóng)村信息服務體系發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想　第一節(jié)　農(nóng)村信息服務體系發(fā)展的指導思想和基本原則　第二節(jié)　農(nóng)村信息服務體系發(fā)展的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略步驟　第三節(jié)　農(nóng)村信息服務體系發(fā)展的戰(zhàn)略重點第九章　我國農(nóng)村信息服務體系建設的戰(zhàn)略措施　第一節(jié)　發(fā)揮政府在農(nóng)村信息服務體系建設中的主導作用　第二節(jié)　加強東、中、西部地區(qū)體系建設的分類指導　第三節(jié)　加強農(nóng)業(yè)信息發(fā)布制度建設，不斷規(guī)范信息服務行為　第四節(jié)　培育農(nóng)村信息市場，積極防范和化解信息服務風險　第五節(jié)　加強農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)，提高信息資源利用效能　第六節(jié)　加強農(nóng)業(yè)信息標準化建設，逐步完善信息共享機制　第七節(jié)　探索良性發(fā)展的農(nóng)村信息服務體系運行機制　第八節(jié)　搞好信息培訓和隊伍建設，提高農(nóng)民的信息意識和信息消費水平第十章　主要結(jié)論　第一節(jié)　本文的研究與基本結(jié)論　第二節(jié)　尚待研究的問題參考文獻

章節(jié)摘錄

　　鎮(zhèn)領導和干部敢創(chuàng)新，含增鎮(zhèn)率先開展農(nóng)村信息化探索。2000年，網(wǎng)絡成了中國最熱門和最普及的話題。網(wǎng)絡同樣沒有遠離含增鎮(zhèn)這樣一個處在西部邊遠山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相反由于長期受到“信息不靈”問題的困擾，當網(wǎng)絡這樣一個能夠完美較好解決“信息不靈”問題的新科技出現(xiàn)時，含增鎮(zhèn)敏銳地抓住了它。　　2000年初的一天，在時任含增鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李丁的辦公室內(nèi)，鎮(zhèn)機關干部尚朝陽向李鎮(zhèn)長匯報自己把網(wǎng)絡引入到農(nóng)業(yè)上的設想和思路，在李鎮(zhèn)長的頻頻點頭和不斷的熱烈討論中，含增鎮(zhèn)建設農(nóng)村信息化的序幕被漸漸地拉開了。當時李鎮(zhèn)長提出，這項工作由尚朝陽負責，要大膽進行探索和創(chuàng)新，先在小范圍內(nèi)進行試驗，爭取盡早找到一種可行的建設模式。要厚積薄發(fā)，暫時不進行廣泛宣傳，在時機成熟時在含增鎮(zhèn)全面展開農(nóng)村信息化建設。說干就干，鎮(zhèn)政府撥出專門資金，安裝了專用上網(wǎng)電話，利用鎮(zhèn)財政所的電腦開通了專門用于含增農(nóng)村信息化的國際互聯(lián)網(wǎng)。就在大家的注意力都集中在網(wǎng)易、新浪、搜狐等門戶網(wǎng)站上和熱衷于建設各種“e城市”、“信息港”時，處在西部偏遠農(nóng)村的含增鎮(zhèn)已經(jīng)悄悄在農(nóng)村開始了網(wǎng)絡應用的探索?！　⊥ㄟ^在網(wǎng)絡和各種報刊資料上的搜尋，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村信息化在全國都還是一個新鮮的東西，介紹這方面的文章資料不少，但大多是一些分析和預測性的文章，沒有發(fā)現(xiàn)一篇文章能提有具體的模式和內(nèi)容。也就是說，在農(nóng)村開展信息化建設在全國來說都還是空白，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和路子可循。這更加堅定了含增人進行農(nóng)村信息化探索的決心，也使他們在進行農(nóng)村信息化探索時，將注意力更多地放在找出一種可在農(nóng)村推廣和廣泛運用的、能較好解決農(nóng)村信息化建設“最后一公里”問題的模式上，而沒有片面追求信息化建設要馬上體現(xiàn)出個別的經(jīng)濟效益來?！　「刹空J識到位、觀念轉(zhuǎn)變，就是最大的成就。2000～2001年，鎮(zhèn)黨委、政府召集全鎮(zhèn)領導和部分干部召開專題研討會3次，在年初召開的全鎮(zhèn)所有村組干部參加的農(nóng)村經(jīng)濟工作會上，列出專題對農(nóng)村信息化進行講解，分發(fā)了相關文章和資料。自2000年起，每星期三晚上是機關干部學習信息化知識的時間。在每月底召開的全鎮(zhèn)機關干部會上，專門留出時間對本月的農(nóng)村信息化進行總結(jié)，并對下月工作作出安排。正是這種“填鴨式”的辦法，使這些基本沒有接觸過電腦和網(wǎng)絡的鎮(zhèn)機關干部心中有了農(nóng)村信息化的概念?！　?hellip;…

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