突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法案例解讀

前言

2007年8月30日，胡錦濤頒布第69號(hào)主席令：“《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2（）07年8月30日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年11月1日起施行?！边@部法律全文分7章，共70條，是我國(guó)應(yīng)急管理的“母法”和“龍頭法”。它的頒布、實(shí)施標(biāo)志著中國(guó)應(yīng)急管理的法制化進(jìn)程取得了巨大的成就。早在2004年，我國(guó)人事部就出臺(tái)了《國(guó)家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》。其中明確提出，公務(wù)員應(yīng)具備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，并將應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力作為國(guó)家公務(wù)員的通用能力?！吨腥A人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（本書中簡(jiǎn)稱《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》）頒布、實(shí)施后，人力資源和社會(huì)保障部又下發(fā)《關(guān)于在全國(guó)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員中開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法培訓(xùn)的通知》，決定在全國(guó)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員中開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法培訓(xùn)，提高公務(wù)員有效防范和處置突發(fā)事件的能力，進(jìn)一步提高政府部門防御風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的效能?！蛾P(guān)于在全國(guó)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員中開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法培訓(xùn)的通知》要求“各地區(qū)、各部門要結(jié)合繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)公務(wù)員任務(wù)，有計(jì)劃地開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法全員輪訓(xùn)工作。已經(jīng)開展過(guò)相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)的地區(qū)和部門，要結(jié)合新情況在不斷深化上下功夫。要建立長(zhǎng)效機(jī)制，把突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容長(zhǎng)期開展下去。要根據(jù)不同層次、系統(tǒng)和部門公務(wù)員隊(duì)伍的特點(diǎn)，在培訓(xùn)內(nèi)容、方式、方法等方面提出不同的要求，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。要根據(jù)工作崗位的實(shí)際需要，通過(guò)典型案例分析，引導(dǎo)公務(wù)員從理論與實(shí)踐的結(jié)合上提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)。要加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估，確保培訓(xùn)效果。參加突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法培訓(xùn)的情況、學(xué)習(xí)成績(jī)將作為公務(wù)員考核的內(nèi)容之一”。

內(nèi)容概要

　　本書按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的結(jié)構(gòu)順序，以生動(dòng)、鮮活、翔實(shí)的案例解讀，依次對(duì)該法70條規(guī)定進(jìn)行了具體、深入的分析。為了便于讀者學(xué)習(xí)與掌握法律的本質(zhì)與精神，每一個(gè)法條均由要點(diǎn)、案例與點(diǎn)評(píng)三部分組成。
　　本書共分為七章，即總則、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建、法律責(zé)任、附則，主要特點(diǎn)是通俗、易懂、形象生動(dòng)、力戒晦澀，可作為黨政干部及相關(guān)人士學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》之用，也可作為各類學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)應(yīng)急管理課程的輔助教材。

書籍目錄

第一章 總則
第二章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備
第三章 監(jiān)測(cè)與預(yù)警
第四章 應(yīng)急處置與救援
第五章 事后恢復(fù)與重建
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
附錄 中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法

章節(jié)摘錄

［要點(diǎn)］本條主要闡述了立法目的。伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了突發(fā)事件的高發(fā)期、多發(fā)期與頻發(fā)期。突發(fā)事件對(duì)社會(huì)公眾的生命、健康與財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，極大地抵消了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，影響著社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，甚至使基層政府的合法性受到挑戰(zhàn)。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的兩類重要活動(dòng)是：預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，盡量將突發(fā)事件遏止在萌芽狀態(tài)；一旦突發(fā)事件突破了這道防線，就要采取有效的措施，控制、減輕和消除突發(fā)事件的后果?！锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的立法目的之一就在于以法律規(guī)范突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)依法應(yīng)急。此外，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國(guó)內(nèi)因素與國(guó)際因素交織。突發(fā)事件的發(fā)生會(huì)對(duì)國(guó)家安全、公共安全、環(huán)境安全、社會(huì)秩序帶來(lái)重要的負(fù)面影響。保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序，這是每個(gè)突發(fā)事件應(yīng)急管理者義不容辭的神圣使命。

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《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法案例解讀》是公共安全與應(yīng)急管理叢書之一。

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