國(guó)外重大事故管理與案例剖析

前言

　　隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與工業(yè)化、現(xiàn)代化和城市化進(jìn)程的加快，人與自然的和諧被人為改變，世界進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)與文化矛盾、環(huán)境與技術(shù)沖突、人類與自然牽制的時(shí)代。我國(guó)正處于工業(yè)化加速發(fā)展階段，由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型，相應(yīng)地也邁入了“非穩(wěn)定狀態(tài)”的突發(fā)事件頻發(fā)期，在這期間利益將重新分配，新舊觀念相互碰撞，社會(huì)結(jié)構(gòu)將發(fā)生劇烈變動(dòng)，社會(huì)不穩(wěn)定因素增加；社會(huì)轉(zhuǎn)型會(huì)加劇社會(huì)沖突，產(chǎn)生社會(huì)的諸多不和諧，誘發(fā)各類安全生產(chǎn)事故的不斷發(fā)生。各種重大事故諸如爆炸、火災(zāi)、泄漏中毒及交通事故等，近年來(lái)盡管有所控制，但依然對(duì)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，不僅制約經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，而且容易激化社會(huì)矛盾，影響到社會(huì)的安寧與和諧?！　∥覈?guó)在“十一五”規(guī)劃中提出了“全面建設(shè)小康社會(huì)”的階段性目標(biāo)。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅要反映在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)消費(fèi)指標(biāo)上，還要反映在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展及人們生活質(zhì)量的根本提高上，這就需要我們更加努力地去創(chuàng)建一個(gè)安全、健康、和諧的社會(huì)，一種安全的生產(chǎn)方式和康樂(lè)幸福的生活方式。為此，必須強(qiáng)化政府職能，保障安全生產(chǎn)，重視發(fā)展安全科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)事故管理，這是有效預(yù)防和控制各種意外事故和災(zāi)難的重要手段。　　然而，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展、大量高新技術(shù)廣泛應(yīng)用到生產(chǎn)生活中的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，如果我們?cè)傧襁^(guò)去那樣疏于對(duì)重大事故的管理，其結(jié)果將是災(zāi)難性的。

內(nèi)容概要

　　《國(guó)外重大事故管理與案例剖析》分為六個(gè)部分，主要從國(guó)外重大事故處置策略、事故調(diào)查體制機(jī)釧及分析技術(shù)與方法、事故指標(biāo)體系及指標(biāo)量化方法三個(gè)方面，分析了美國(guó)、日本、澳大利亞、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家及部分發(fā)展中國(guó)家的管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還詳細(xì)剖析了國(guó)外典型重大事故災(zāi)難案例，以便能更清晰地了解國(guó)外重大事故管理模式及其形成的歷史背景。針對(duì)我國(guó)事故管理體系現(xiàn)狀，從事故預(yù)防、事故處置、事故調(diào)查及事故（目標(biāo)）控制四個(gè)角度，提出了提高事故管理水平的戰(zhàn)略措施和政策建議?！　　秶?guó)外重大事故管理與案例剖析》可供從事應(yīng)急管理、事故調(diào)查與分析、安全管理的相關(guān)技術(shù)人員和管理人員使用，也可作為高等院校安全工程、應(yīng)急管理及相關(guān)專業(yè)師生教學(xué)參考用書。

書籍目錄

第一章　緒論1.1　事故管理概述1.1.1　事故與重大事故1.1.2　事故管理的概念1.1.3　事故管理的基本任務(wù)1.2　國(guó)外事故管理發(fā)展1.2.1　早期的工業(yè)事故及其控制與管理1.2.2　現(xiàn)代事故管理技術(shù)及其發(fā)展趨勢(shì)1.3　國(guó)外重大事故機(jī)理理論研究概況1.3.1　重大事故形成機(jī)理1.3.2　重大事故演化與擴(kuò)散機(jī)理1.3.3　重大事故影響機(jī)理第二章　國(guó)外重大事故應(yīng)急管理2.1　美國(guó)重大事故應(yīng)急體系2.1.1　法制體系及組織體系2.1.2　重大事故響應(yīng)體系2.1.3　事故處置流程及策略2.1.4　事故應(yīng)急處置特點(diǎn)2.2　英國(guó)重大事故應(yīng)急管理2.2.1　管理法規(guī)2.2.2　重大事故緊急應(yīng)對(duì)體系2.2.3　事故處置流程2.2.4　事故處置特點(diǎn)2.3　澳大利亞重大事故應(yīng)急系統(tǒng)2.3.1　應(yīng)急管理體制2.3.2　應(yīng)急系統(tǒng)職能2.3.3　事故災(zāi)害處置的理念和原則2.4　日本事故災(zāi)害應(yīng)對(duì)機(jī)制2.4.1　應(yīng)急組織體系2.4.2　災(zāi)害應(yīng)對(duì)過(guò)程管理2.4.3　災(zāi)害救援體系2.4.4　事故災(zāi)害應(yīng)急信息化建設(shè)2.5　俄羅斯災(zāi)害處理模式2.5.1　應(yīng)急法制體系2.5.2　應(yīng)急組織體系2.5.3　事故災(zāi)害處置策略2.6　國(guó)外重大事故處置特點(diǎn)第三章　國(guó)外事故調(diào)查與分析技術(shù)方法3.1　國(guó)外事故調(diào)查的起源與發(fā)展3.1.1　早期的事故調(diào)查3.1.2　現(xiàn)代事故調(diào)查的發(fā)展及趨勢(shì)3.1.3　現(xiàn)代事故分析技術(shù)與方法概述3.2　美國(guó)安全生產(chǎn)事故調(diào)查模式3.2.1　一般職業(yè)事故調(diào)查3.2.2　礦山事故調(diào)查和處理3.2.3　化學(xué)品事故調(diào)查3.2.4　交通運(yùn)輸事故調(diào)查3.2.5　建筑事故調(diào)查3.2.6　航空航天事故調(diào)查3.3　英國(guó)安全生產(chǎn)事故調(diào)查模式3.3.1　一般職業(yè)事故調(diào)查3.3.2　礦山事故調(diào)查與處理3.3.3　鐵路運(yùn)輸事故調(diào)查3.4　澳大利亞事故調(diào)查模式3.4.1　一般職業(yè)安全事故調(diào)查3.4.2　鐵路交通運(yùn)輸事故調(diào)查3.5　日本事故調(diào)查模式3.5.1　工礦事故調(diào)查3.5.2　鐵路交通運(yùn)輸事故3.6　其他國(guó)家或地區(qū)事故調(diào)查模式3.6.1　加拿大運(yùn)輸事故調(diào)查3.6.2　瑞典事故調(diào)查3.6.3　荷蘭事故調(diào)查3.6.4　新西蘭運(yùn)輸事故調(diào)查3.6.5　印度工礦事故調(diào)查3.6.6　俄羅斯事故調(diào)查管理制度3.6.7　中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)事故調(diào)查管理體系3.7　國(guó)外事故調(diào)查管理機(jī)制分析第四章　國(guó)外事故控制指標(biāo)體系及其定量分析4.1　國(guó)外事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系4.1.1　國(guó)際通用事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)4.1.2　部分國(guó)家和地區(qū)采用的工傷事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)4.2　國(guó)外事故控制指標(biāo)體系4.2.1　發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)安全事故控制指標(biāo)體系4.2.2　新西蘭道路安全事故控制指標(biāo)體系4.2.3　歐洲道路安全指標(biāo)控制體系4.3　國(guó)外事故目標(biāo)控制方法4.3.1　安全目標(biāo)管理體系4.3.2　安全目標(biāo)確定方法4.3.3　發(fā)達(dá)國(guó)家重要工業(yè)領(lǐng)域安全目標(biāo)4.4　安全目標(biāo)設(shè)置及量化方法4.4.1　新西蘭道路安全目標(biāo)制訂方法4.4.2　英國(guó)道路安全事故目標(biāo)模型4.5　國(guó)外事故控制指標(biāo)特點(diǎn)分析第五章　國(guó)外典型事故案例剖析5.1　英國(guó)邦斯菲爾德油庫(kù)爆炸事故5.1.1　事故背景5.1.2　事故處置5.1.3　事故調(diào)查及后期處置5.1.4　事故所帶來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)5.2　美國(guó)西沃里克車站夜總會(huì)特大火災(zāi)5.2.1　事故背景5.2.2　事故應(yīng)急處置5.2.3　事故調(diào)查分析5.2.4　事故經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)5.3　美國(guó)得克薩斯煉油廠爆炸事故5.3.1　事故背景5.3.2　事故經(jīng)過(guò)5.3.3　事故應(yīng)急處置5.3.4　事故調(diào)查5.3.5　事故原因分析5.3.6　事故教訓(xùn)及啟示5.4　美國(guó)薩格煤礦爆炸事故5.4.1　事故背景5.4.2　事故應(yīng)急處置5.4.3　事故調(diào)查分析與處理5.4.4　事故經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)5.5　澳大利亞朗福德天然氣處理廠爆炸事故5.5.1　事故背景5.5.2　事故應(yīng)急處置5.5.3　事故調(diào)查分析與處理5.5.4　事故經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)5.6　美國(guó)I－35W州際公路大橋坍塌事故5.6.1　事故基本情況5.6.2　事故應(yīng)急處置5.6.3　事故調(diào)查5.6.4　事故經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)5.7　印度博帕爾化學(xué)品泄漏事故5.7.1　事故背景5.7.2　事故處置5.7.3　事故調(diào)查5.7.4　事故經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)5.8　事故案例總結(jié)第六章　國(guó)外重大事故管理經(jīng)驗(yàn)借鑒6.1　我國(guó)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理體系6.2　我國(guó)事故調(diào)查管理現(xiàn)狀6.2.1　事故調(diào)查組織原則6.2.2　事故調(diào)查的組織、職責(zé)6.3　我國(guó)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系及管理現(xiàn)狀6.4　我國(guó)事故管理存在的問(wèn)題分析6.5　重大事故管理綜合策略6.5.1　重大事故預(yù)防策略6.5.2　重大事故處置策略6.5.3　重大事故調(diào)查策略6.5.4　重大事故目標(biāo)控制策略附錄　國(guó)外事故管理常用縮略語(yǔ)全稱及中文譯名參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　?、萃蛔冃?。系統(tǒng)由安全狀態(tài)轉(zhuǎn)化為事故實(shí)際上是一種突變現(xiàn)象，事故一旦發(fā)生，往往十分突然，令人措手不及；　?、逎摲浴Ｊ鹿实陌l(fā)生具有突變性，但在事故發(fā)生前存在一個(gè)量變過(guò)程，即系統(tǒng)內(nèi)部相關(guān)參數(shù)的漸變過(guò)程，所以具有潛伏性。　?。?）重大事故　　重大事故是相對(duì)于一般事故而言的，是指造成了重大人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的事故。重大事故是為了便于事故管理提出的概念，在不同的國(guó)家、不同的時(shí)代對(duì)重大事故的規(guī)定是不一樣的?！　?guó)際勞工組織在《預(yù)防重大事故公約》中將重大事故定義為：在重大危害設(shè)施內(nèi)的一項(xiàng)活動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)意外的突發(fā)性事故，如嚴(yán)重泄漏、火災(zāi)或者爆炸，其中涉及一種或多種物質(zhì)，并導(dǎo)致對(duì)工人、公眾或者環(huán)境造成即刻或延期的嚴(yán)重危害。重大事故就是造成重大人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失以及性質(zhì)嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響的事故。而《塞維索指令》對(duì)重大事故的定義是：在生產(chǎn)、運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的、導(dǎo)致嚴(yán)重危及人員健康及／或環(huán)境破壞、涉及一種或一種以上危險(xiǎn)物質(zhì)的事件，如毒物泄漏、火災(zāi)和爆炸等。我國(guó)在《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）中根據(jù)安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失對(duì)事故進(jìn)行分級(jí)，其中重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，超過(guò)這個(gè)級(jí)別則為特別重大事故。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人們的生活水平及對(duì)事故的認(rèn)識(shí)程度、社會(huì)環(huán)境等不同，特別是隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們?cè)絹?lái)越珍愛(ài)生命，也由于生產(chǎn)規(guī)模越來(lái)越大和城市化進(jìn)程的加快，單位面積的人口密度和財(cái)產(chǎn)密度越來(lái)越大，因此相同危害和破壞范圍的事故損失越來(lái)越大，對(duì)重大事故的解釋和規(guī)定也不同?！　≈卮笫鹿屎鸵话闶鹿氏啾?，具有事故的所有基本特性，即普遍性、隨機(jī)性、必然性、因果相關(guān)性、突變性和潛伏性。同時(shí)，重大事故對(duì)人類、對(duì)社會(huì)所造成的損失和危害十分巨大，所造成的社會(huì)影響十分嚴(yán)重，因而具有廣泛的社會(huì)性。從這個(gè)意義上來(lái)講，工業(yè)上發(fā)生的重大事故（重大工業(yè)事故）決非一般意義上的“事故”，它給人類和社會(huì)所帶來(lái)的危害是災(zāi)難性的，因而也可以稱之為工業(yè)災(zāi)難。

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