國外重大事故管理與案例剖析

前言

　　隨著科學技術(shù)的發(fā)展與工業(yè)化、現(xiàn)代化和城市化進程的加快，人與自然的和諧被人為改變，世界進入了經(jīng)濟與文化矛盾、環(huán)境與技術(shù)沖突、人類與自然牽制的時代。我國正處于工業(yè)化加速發(fā)展階段，由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型，相應(yīng)地也邁入了“非穩(wěn)定狀態(tài)”的突發(fā)事件頻發(fā)期，在這期間利益將重新分配，新舊觀念相互碰撞，社會結(jié)構(gòu)將發(fā)生劇烈變動，社會不穩(wěn)定因素增加；社會轉(zhuǎn)型會加劇社會沖突，產(chǎn)生社會的諸多不和諧，誘發(fā)各類安全生產(chǎn)事故的不斷發(fā)生。各種重大事故諸如爆炸、火災(zāi)、泄漏中毒及交通事故等，近年來盡管有所控制，但依然對人民群眾生命、財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴重威脅，不僅制約經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，而且容易激化社會矛盾，影響到社會的安寧與和諧?！　∥覈凇笆晃濉币?guī)劃中提出了“全面建設(shè)小康社會”的階段性目標。這一目標的實現(xiàn)，不僅要反映在經(jīng)濟發(fā)展和社會消費指標上，還要反映在經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展及人們生活質(zhì)量的根本提高上，這就需要我們更加努力地去創(chuàng)建一個安全、健康、和諧的社會，一種安全的生產(chǎn)方式和康樂幸福的生活方式。為此，必須強化政府職能，保障安全生產(chǎn)，重視發(fā)展安全科學技術(shù)，加強事故管理，這是有效預防和控制各種意外事故和災(zāi)難的重要手段?！　∪欢?，在科學技術(shù)迅猛發(fā)展、大量高新技術(shù)廣泛應(yīng)用到生產(chǎn)生活中的知識經(jīng)濟時代，如果我們再像過去那樣疏于對重大事故的管理，其結(jié)果將是災(zāi)難性的。

內(nèi)容概要

　　《國外重大事故管理與案例剖析》分為六個部分，主要從國外重大事故處置策略、事故調(diào)查體制機釧及分析技術(shù)與方法、事故指標體系及指標量化方法三個方面，分析了美國、日本、澳大利亞、英國等發(fā)達國家及部分發(fā)展中國家的管理實踐經(jīng)驗，同時還詳細剖析了國外典型重大事故災(zāi)難案例，以便能更清晰地了解國外重大事故管理模式及其形成的歷史背景。針對我國事故管理體系現(xiàn)狀，從事故預防、事故處置、事故調(diào)查及事故（目標）控制四個角度，提出了提高事故管理水平的戰(zhàn)略措施和政策建議?！　　秶庵卮笫鹿使芾砼c案例剖析》可供從事應(yīng)急管理、事故調(diào)查與分析、安全管理的相關(guān)技術(shù)人員和管理人員使用，也可作為高等院校安全工程、應(yīng)急管理及相關(guān)專業(yè)師生教學參考用書。

書籍目錄

第一章　緒論1.1　事故管理概述1.1.1　事故與重大事故1.1.2　事故管理的概念1.1.3　事故管理的基本任務(wù)1.2　國外事故管理發(fā)展1.2.1　早期的工業(yè)事故及其控制與管理1.2.2　現(xiàn)代事故管理技術(shù)及其發(fā)展趨勢1.3　國外重大事故機理理論研究概況1.3.1　重大事故形成機理1.3.2　重大事故演化與擴散機理1.3.3　重大事故影響機理第二章　國外重大事故應(yīng)急管理2.1　美國重大事故應(yīng)急體系2.1.1　法制體系及組織體系2.1.2　重大事故響應(yīng)體系2.1.3　事故處置流程及策略2.1.4　事故應(yīng)急處置特點2.2　英國重大事故應(yīng)急管理2.2.1　管理法規(guī)2.2.2　重大事故緊急應(yīng)對體系2.2.3　事故處置流程2.2.4　事故處置特點2.3　澳大利亞重大事故應(yīng)急系統(tǒng)2.3.1　應(yīng)急管理體制2.3.2　應(yīng)急系統(tǒng)職能2.3.3　事故災(zāi)害處置的理念和原則2.4　日本事故災(zāi)害應(yīng)對機制2.4.1　應(yīng)急組織體系2.4.2　災(zāi)害應(yīng)對過程管理2.4.3　災(zāi)害救援體系2.4.4　事故災(zāi)害應(yīng)急信息化建設(shè)2.5　俄羅斯災(zāi)害處理模式2.5.1　應(yīng)急法制體系2.5.2　應(yīng)急組織體系2.5.3　事故災(zāi)害處置策略2.6　國外重大事故處置特點第三章　國外事故調(diào)查與分析技術(shù)方法3.1　國外事故調(diào)查的起源與發(fā)展3.1.1　早期的事故調(diào)查3.1.2　現(xiàn)代事故調(diào)查的發(fā)展及趨勢3.1.3　現(xiàn)代事故分析技術(shù)與方法概述3.2　美國安全生產(chǎn)事故調(diào)查模式3.2.1　一般職業(yè)事故調(diào)查3.2.2　礦山事故調(diào)查和處理3.2.3　化學品事故調(diào)查3.2.4　交通運輸事故調(diào)查3.2.5　建筑事故調(diào)查3.2.6　航空航天事故調(diào)查3.3　英國安全生產(chǎn)事故調(diào)查模式3.3.1　一般職業(yè)事故調(diào)查3.3.2　礦山事故調(diào)查與處理3.3.3　鐵路運輸事故調(diào)查3.4　澳大利亞事故調(diào)查模式3.4.1　一般職業(yè)安全事故調(diào)查3.4.2　鐵路交通運輸事故調(diào)查3.5　日本事故調(diào)查模式3.5.1　工礦事故調(diào)查3.5.2　鐵路交通運輸事故3.6　其他國家或地區(qū)事故調(diào)查模式3.6.1　加拿大運輸事故調(diào)查3.6.2　瑞典事故調(diào)查3.6.3　荷蘭事故調(diào)查3.6.4　新西蘭運輸事故調(diào)查3.6.5　印度工礦事故調(diào)查3.6.6　俄羅斯事故調(diào)查管理制度3.6.7　中國臺灣地區(qū)事故調(diào)查管理體系3.7　國外事故調(diào)查管理機制分析第四章　國外事故控制指標體系及其定量分析4.1　國外事故統(tǒng)計指標體系4.1.1　國際通用事故統(tǒng)計指標4.1.2　部分國家和地區(qū)采用的工傷事故統(tǒng)計指標4.2　國外事故控制指標體系4.2.1　發(fā)達國家職業(yè)安全事故控制指標體系4.2.2　新西蘭道路安全事故控制指標體系4.2.3　歐洲道路安全指標控制體系4.3　國外事故目標控制方法4.3.1　安全目標管理體系4.3.2　安全目標確定方法4.3.3　發(fā)達國家重要工業(yè)領(lǐng)域安全目標4.4　安全目標設(shè)置及量化方法4.4.1　新西蘭道路安全目標制訂方法4.4.2　英國道路安全事故目標模型4.5　國外事故控制指標特點分析第五章　國外典型事故案例剖析5.1　英國邦斯菲爾德油庫爆炸事故5.1.1　事故背景5.1.2　事故處置5.1.3　事故調(diào)查及后期處置5.1.4　事故所帶來的經(jīng)驗和教訓5.2　美國西沃里克車站夜總會特大火災(zāi)5.2.1　事故背景5.2.2　事故應(yīng)急處置5.2.3　事故調(diào)查分析5.2.4　事故經(jīng)驗與教訓5.3　美國得克薩斯煉油廠爆炸事故5.3.1　事故背景5.3.2　事故經(jīng)過5.3.3　事故應(yīng)急處置5.3.4　事故調(diào)查5.3.5　事故原因分析5.3.6　事故教訓及啟示5.4　美國薩格煤礦爆炸事故5.4.1　事故背景5.4.2　事故應(yīng)急處置5.4.3　事故調(diào)查分析與處理5.4.4　事故經(jīng)驗及教訓5.5　澳大利亞朗福德天然氣處理廠爆炸事故5.5.1　事故背景5.5.2　事故應(yīng)急處置5.5.3　事故調(diào)查分析與處理5.5.4　事故經(jīng)驗及教訓5.6　美國I－35W州際公路大橋坍塌事故5.6.1　事故基本情況5.6.2　事故應(yīng)急處置5.6.3　事故調(diào)查5.6.4　事故經(jīng)驗與教訓5.7　印度博帕爾化學品泄漏事故5.7.1　事故背景5.7.2　事故處置5.7.3　事故調(diào)查5.7.4　事故經(jīng)驗與教訓5.8　事故案例總結(jié)第六章　國外重大事故管理經(jīng)驗借鑒6.1　我國安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理體系6.2　我國事故調(diào)查管理現(xiàn)狀6.2.1　事故調(diào)查組織原則6.2.2　事故調(diào)查的組織、職責6.3　我國安全生產(chǎn)控制指標體系及管理現(xiàn)狀6.4　我國事故管理存在的問題分析6.5　重大事故管理綜合策略6.5.1　重大事故預防策略6.5.2　重大事故處置策略6.5.3　重大事故調(diào)查策略6.5.4　重大事故目標控制策略附錄　國外事故管理常用縮略語全稱及中文譯名參考文獻

章節(jié)摘錄

　?、萃蛔冃?。系統(tǒng)由安全狀態(tài)轉(zhuǎn)化為事故實際上是一種突變現(xiàn)象，事故一旦發(fā)生，往往十分突然，令人措手不及；　?、逎摲?。事故的發(fā)生具有突變性，但在事故發(fā)生前存在一個量變過程，即系統(tǒng)內(nèi)部相關(guān)參數(shù)的漸變過程，所以具有潛伏性。　?。?）重大事故　　重大事故是相對于一般事故而言的，是指造成了重大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的事故。重大事故是為了便于事故管理提出的概念，在不同的國家、不同的時代對重大事故的規(guī)定是不一樣的?！　H勞工組織在《預防重大事故公約》中將重大事故定義為：在重大危害設(shè)施內(nèi)的一項活動過程中出現(xiàn)意外的突發(fā)性事故，如嚴重泄漏、火災(zāi)或者爆炸，其中涉及一種或多種物質(zhì)，并導致對工人、公眾或者環(huán)境造成即刻或延期的嚴重危害。重大事故就是造成重大人員傷亡或重大經(jīng)濟損失以及性質(zhì)嚴重，產(chǎn)生重大影響的事故。而《塞維索指令》對重大事故的定義是：在生產(chǎn)、運行過程中發(fā)生的、導致嚴重危及人員健康及／或環(huán)境破壞、涉及一種或一種以上危險物質(zhì)的事件，如毒物泄漏、火災(zāi)和爆炸等。我國在《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）中根據(jù)安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失對事故進行分級，其中重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故，超過這個級別則為特別重大事故。由于經(jīng)濟發(fā)展水平、人們的生活水平及對事故的認識程度、社會環(huán)境等不同，特別是隨著社會的進步，人們越來越珍愛生命，也由于生產(chǎn)規(guī)模越來越大和城市化進程的加快，單位面積的人口密度和財產(chǎn)密度越來越大，因此相同危害和破壞范圍的事故損失越來越大，對重大事故的解釋和規(guī)定也不同?！　≈卮笫鹿屎鸵话闶鹿氏啾?，具有事故的所有基本特性，即普遍性、隨機性、必然性、因果相關(guān)性、突變性和潛伏性。同時，重大事故對人類、對社會所造成的損失和危害十分巨大，所造成的社會影響十分嚴重，因而具有廣泛的社會性。從這個意義上來講，工業(yè)上發(fā)生的重大事故（重大工業(yè)事故）決非一般意義上的“事故”，它給人類和社會所帶來的危害是災(zāi)難性的，因而也可以稱之為工業(yè)災(zāi)難。

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