農(nóng)村基本公共服務(wù)制度創(chuàng)新

內(nèi)容概要

本項研究以均等化為視角全面審視中國基本公共服務(wù)體系及其非均等化現(xiàn)象，以新制度經(jīng)濟學(xué)為理論工具深入分析中國基本公共服務(wù)非均等暨農(nóng)村基本公共服務(wù)薄弱落后的根源及影響因素，以農(nóng)村基本公共服務(wù)制度創(chuàng)新為依托努力探索基本公共服務(wù)均等化的制度解。為此，本文按照以下篇章和邏輯線索展開：第一章簡要介紹均等化目標(biāo)下農(nóng)村基本公共服務(wù)制度創(chuàng)新的研究背景、意義和國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上界定論文所研究的問題及相關(guān)概念，說明研究思路、研究內(nèi)容、研究目標(biāo)和研究方法及創(chuàng)新與不足。第二章闡述研究所需要的理論基礎(chǔ)，包括福利經(jīng)濟學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、公共經(jīng)濟學(xué)、新制度經(jīng)濟學(xué)中的相關(guān)理論，為研究提供理論分析工具。第三章分析中國基本公共服務(wù)體系的歷史與現(xiàn)狀，著重從理論上說明以下觀點：中國基本公共服務(wù)體系存在的最大問題是城鄉(xiāng)間、區(qū)域間橫向供給不平等；中國農(nóng)村基本公共服務(wù)體系存在的最大問題是縱向供求的不均衡；橫向供給不平等是縱向供求非均衡的重要原因，二者存在密切的因果關(guān)系。這一章的主要作用是引出問題。第四章對中國基本公共服務(wù)的非均等進行實證研究，以確鑿的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和翔實的調(diào)研案例說明生活性基本公共服務(wù)在城鄉(xiāng)間和生產(chǎn)性基本公共服務(wù)在區(qū)域間供給的不平等以及農(nóng)村基本公共服務(wù)體系內(nèi)部縱向供求間的非均衡，并且通過這種實證研究揭示基本公共服務(wù)非均等的實質(zhì)即農(nóng)村基本公共服務(wù)的薄弱落后。這一章的主要作用是證明非均等的存在及其實質(zhì)，并對全文起到承上啟下作用，為后文轉(zhuǎn)入農(nóng)村基本公共服務(wù)研究提供支撐。第五章是第四章的邏輯延伸，主要分析中國基本公共服務(wù)非均等暨農(nóng)村基本公共服務(wù)薄弱落后的根源及影響因素，說明中國基本公共服務(wù)非均等的根源在于初始制度安排的不合理性和改革開放后中國農(nóng)村基本公共服務(wù)體系制度創(chuàng)新的滯后性，其影響因素在于制度環(huán)境諸因素和制度變遷諸因素。第五章的作用是為創(chuàng)新農(nóng)村基本公共服務(wù)制度尋找處方。第六章介紹國外農(nóng)村基本公共服務(wù)制度演進的一般規(guī)律性，為創(chuàng)新農(nóng)村基本公共服務(wù)制度提供“他山之石”。第七章是全文的邏輯終點，是在前六章內(nèi)容基礎(chǔ)上針對中國基本公共服務(wù)非均等及其根源、影響因素提出的創(chuàng)新農(nóng)村基本公共服務(wù)制度、實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的制度解。
通過上述章節(jié)的安排，本文主要闡明以下觀點：第一，基本公共服務(wù)非均等包括城鄉(xiāng)間、區(qū)域問橫向供給不平等和農(nóng)村基本公共服務(wù)縱向供求非均衡，這兩個方面有著密切的因果關(guān)系，是不可分割的的．第二，人的基本公共服務(wù)需求是一致的，供給平等和供求均衡意義上的均等是可以實現(xiàn)的；第三，中國基本公共服務(wù)非均等的共性是農(nóng)村基本公共服務(wù)的薄弱落后，其實質(zhì)是對農(nóng)民的不公平，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化必須以農(nóng)村基本公共服務(wù)為重點和突破口；第四，中國基本公共服務(wù)非均等的根源在于改革開放后農(nóng)村基本公共服務(wù)體系沒有發(fā)生實質(zhì)性制度創(chuàng)新；第五，農(nóng)村基本公共服務(wù)供給制度創(chuàng)新的關(guān)鍵在于政府供給制度創(chuàng)新，必須建立中央政府、地方政府和受益人三方承擔(dān)“共同而有區(qū)別”的責(zé)任機制，實行固定出資和彈性出資相結(jié)合的成本分?jǐn)倷C制，避免“平均化陷阱”，使每一責(zé)任主體對其責(zé)任人提供的服務(wù)都是平等的，不同責(zé)任主體對同一責(zé)任人提供的“疊加服務(wù)”相對于其需求是無限接近均衡的。

書籍目錄

1引言
　1.1問題的提出
 　1.1.1選題背景
　 1.1.2研究意義
 1.2研究現(xiàn)狀
 　1.2.1國內(nèi)研究現(xiàn)狀
　 1.2.2國外研究現(xiàn)狀
　1.3問題的界定
 1.3.1基本概念
 1.3.2相近問題的關(guān)系
 1.3.3研究假設(shè)
 1.4研究思路和研究內(nèi)容
 1.5研究目標(biāo)和研究方法
 1.5.1研究目標(biāo)
 1.5.2研究方法
　1.6 創(chuàng)新和不足
2農(nóng)村公共服務(wù)制度創(chuàng)新研究理論基礎(chǔ)
 2.1福利經(jīng)濟學(xué)的均等化思想及其基本理論
 2.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)的“三農(nóng)”觀
 2.2.1農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性和弱質(zhì)性
3中國基本公共服務(wù)制度的歷史與現(xiàn)狀分析
4中國基本公共服務(wù)非均等的實證分析
5中國農(nóng)村基本公共服務(wù)薄弱落后根源及影響因素
6農(nóng)村基本公共服務(wù)的國際經(jīng)驗
7中國農(nóng)村基本公共服務(wù)制度創(chuàng)新
8結(jié)論與展望
參考文獻
致謝

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