市政公用事業(yè)改革與監(jiān)管

內(nèi)容概要

　　市政公用事業(yè)已進行的建立現(xiàn)代企業(yè)制度、打破壟斷引入競爭、市場化、民營化等改革，未建立起市政公用事業(yè)的市場體制，也未實現(xiàn)社會期望的提高經(jīng)營、發(fā)展效率、促進適度發(fā)展、促進社會公平的目的。未來改革、監(jiān)管，應(yīng)以建立適合市政公用事業(yè)特性、具體行業(yè)特點的監(jiān)管制度為目標，進行管理體制改革。經(jīng)營體制改革和建立經(jīng)營制度，應(yīng)側(cè)重“經(jīng)營性”，兼顧“公益性”，管理體制改革和建立的監(jiān)管制度，應(yīng)側(cè)重“公益性”，兼顧“經(jīng)營性”。用建立合理經(jīng)營制度與監(jiān)管制度的辦法，實現(xiàn)市政公用事業(yè)“公益性”與“經(jīng)營性”的有機結(jié)合。

作者簡介

　　王學(xué)慶，男，1984年11月生，漢族。1991年北京大學(xué)歷史系畢業(yè)，碩士學(xué)位，中國現(xiàn)代史專業(yè)。1991-1995年工作于中宣部，1995年以后工作于國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院?，F(xiàn)為中國價格協(xié)會價格專家咨詢委員會委員、國家發(fā)展和改革委藥品評審中心價格評審專家、工業(yè)和信息化部電信經(jīng)濟專家委員會委員、國家開發(fā)銀行專家委員會委員、國家重大科技專項“新一代無線移動通信網(wǎng)”評審委員會專家。

書籍目錄

總報告架構(gòu)圖
市政公用事業(yè)改革與監(jiān)管問題研究
第一章 已進行改革與體制、監(jiān)管現(xiàn)狀
第一節(jié) 已進行改革
1．改革進程
2．改革對象與主要改革措施
3．改革取向
4．改革動因
第二節(jié) 改革、監(jiān)管的效果與體制、監(jiān)管現(xiàn)狀
1．改革、監(jiān)管的經(jīng)濟與社會效果
2．改革引起的體制、機制變化
3．當前的改革態(tài)勢與監(jiān)管現(xiàn)狀
4．對已進行改革的初步總結(jié)
第二章 未來改革、監(jiān)管的目的、目標、方向與路徑分析
第一節(jié) 決定未來改革、監(jiān)管目的、目標、方向、路徑的主要因素
1．市政公用事業(yè)的經(jīng)濟特性
2．市政公用事業(yè)的社會特性
3．“十二五”及更遠將來改革、監(jiān)管面臨的形勢
4．“十二五”及更遠將來的改革、監(jiān)管環(huán)境
第二節(jié) 未來改革、監(jiān)管的目的、目標、方向、道路
1．未來改革、監(jiān)管的最終目的、目標
2．未來改革、監(jiān)管的具體目的、目標
3．未來改革、監(jiān)管的取向
4．未來改革、監(jiān)管的主要推進路線
第三章 未來改革、監(jiān)管要解決的主要問題
第一節(jié) 未來改革目的、目標、方向、路徑與已進行改革的對比
1．對改革、監(jiān)管最終目的、目標的對比
2．對改革、監(jiān)管具體目的、目標的對比
3．對改革、監(jiān)管取向的對比
4．達到主要目的、目標的路徑對比
第二節(jié) 未來改革、監(jiān)管要解決的主要問題
1．要解決的表面問題
2．較深層次問題
3．更深層次問題
4．根源性或根本性問題
第四章 未來改革、監(jiān)管的基本思路與政策建議
第一節(jié) 調(diào)整改革、監(jiān)管的基本思路
1．調(diào)整全面市場化、建立市場體制市政公用事業(yè)的改革路線
2．改革取向社會效益優(yōu)先而非經(jīng)濟效益優(yōu)先
3．合理協(xié)調(diào)“公益性”與“經(jīng)營性”關(guān)系
4．重點進行管理體制改革與監(jiān)管制度建設(shè)
第二節(jié) 放緩、放棄一些改革措施的推行
1．放緩“民營化”改革推進力度
2．重新審視“打破壟斷”、“形成競爭性市場格局”企圖廠
3．重新審視“建立現(xiàn)代企業(yè)制度”意圖
第三節(jié) 建立專門針對市政公用事業(yè)的經(jīng)營制度
1．深化國有國營“經(jīng)營單位”內(nèi)部改革
2．厘清城市政府與民營、特許經(jīng)營“經(jīng)營單位”間的責權(quán)關(guān)系
3．厘清城市政府與國有國營“經(jīng)營單位”間的責權(quán)關(guān)系
4．根據(jù)城市大小等具體情況決定具體經(jīng)營方式、模式
……
第五章 城市自來水改革與監(jiān)管問題研究
第六章 城市供熱體制改革與監(jiān)管問題研究
第七章 我國城市管道燃氣行業(yè)監(jiān)管研究
第八章 我國汗水處理體制改革與完善監(jiān)管的思路和對策研究
第九章 市政公共交通改革與監(jiān)管問題研究
第十章 對欠發(fā)達地區(qū)推進市政公用事業(yè)改革與加強監(jiān)管的思考
第十一章 國外市政公用事業(yè)改革與監(jiān)管的理論與實踐
第十二章 美國市政公用事業(yè)的體制及監(jiān)管辦法
第十三章 市政公用事業(yè)改革和監(jiān)管研究的主要觀點
附錄 市政公用事業(yè)改革、監(jiān)管的主要政策法規(guī)

章節(jié)摘錄

　　經(jīng)過三十年的改革、發(fā)展，我國目前的市政公用事業(yè)體制、機制、發(fā)展水平以及下一步改革、發(fā)展的環(huán)境和需要面對的問題，與以前相比，都發(fā)生了巨大變化。改革開始時要解決的問題，一些已得到解決，一些得到部分解決，一些在解決過程中，一些沒有解決。改革在解決舊問題時，也產(chǎn)生或誘發(fā)了一些新問題。在對未來改革、監(jiān)管提出政策建議之前，有必要對過去已進行的改革、市政公用事業(yè)體制、監(jiān)管現(xiàn)狀、面對的問題，進行全面系統(tǒng)的總結(jié)、分析?！　∫弧⒁堰M行改革與體制、監(jiān)管現(xiàn)狀　　“市政公用事業(yè)”是一個沒有確定定義的概念。國內(nèi)外經(jīng)濟學(xué)界、公共管理學(xué)界、法學(xué)界、政府管理界人士對“市政公用事業(yè)”的定義、范圍，有各種各樣的解釋。 　　一般地說，市政公用事業(yè)可以劃分為經(jīng)營性市政公用事業(yè)（收費）與非經(jīng)營性市政公用事業(yè)（不收費）兩大類。本課題所用“市政公用事業(yè)”概念，是指經(jīng)營性公用事業(yè)中的城市供水、污水處理、管道燃氣、集中供熱和城市公共交通五個行業(yè)。這五個行業(yè)，是經(jīng)營性市政公用事業(yè)中最重要、也是最有代表性的行業(yè)?！　。ㄒ唬┮堰M行改革　　1、改革進程　　從上個世紀80年代初改革啟動算起，到目前為止，以1992年鄧小平南巡講話為界，市政公用事業(yè)改革大致可以劃分為兩個時期、六個階段。1992年鄧小平南巡講話前為“建立與完善‘經(jīng)濟責任制’時期”，改革主要是“完善”或“修補”原來的計劃體制；1992年鄧小平南巡講話后為“建立‘現(xiàn)代企業(yè)制度’與推進‘市場化’”改革時期，改革拋棄了原來的計劃體制，力圖建立市政公用事業(yè)的市場體制。 　　……

圖書封面

評論、評分、閱讀與下載

---

    市政公用事業(yè)改革與監(jiān)管 PDF格式下載

---