“省部科技共建”研究

內(nèi)容概要

　　《"省部科技共建"研究》分析“省部科技共建”興起的背景，把共建的主要形式分為4大類，在總結(jié)的基礎(chǔ)上，分析了“省部科技共建”的現(xiàn)狀和特點(diǎn)。從國家科技發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域科技基礎(chǔ)與研究實(shí)力、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等4方面，分析“省部科技共建”的影響因素。

作者簡介

　　尹紅，女，漢族，1980年生，湖北宜昌人。2010年7月畢業(yè)于華中科技大學(xué)，獲管理學(xué)博士學(xué)位。現(xiàn)任海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院講師，研究方向?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新、科技行政管理與科技政策。在《中國科技論壇》、《科技管理研究》、《科技進(jìn)步與對策》、《廣西社會(huì)科學(xué)》等中文核心期刊發(fā)表論文十余篇。目前主持教育部人文社科項(xiàng)目1項(xiàng)、校級(jí)課題2項(xiàng)，并已參與部省級(jí)課題多項(xiàng)。

書籍目錄

1 緒論
　1.1 研究背景及研究意義
　1.2 國內(nèi)外相關(guān)研究綜述
　1.3 研究思路與主要研究方法
　1.4 預(yù)期創(chuàng)新點(diǎn)
2 “省部科技共建”的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
　2.1 “省部科技共建”的興起背景
　2.2 “省部科技共建”的主要形式
　2.3 “省部科技共建”的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢
3 “省部科技共建”合作機(jī)制的影響因素
　3.1 國家科技發(fā)展規(guī)劃
　3.2 區(qū)域科技基礎(chǔ)與研究實(shí)力
　3.3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
　3.4 其他影響因素
4 “省部科技共建”合作機(jī)制的動(dòng)力
　4.1 國家科技資源的稀缺性與分散性
　4.2 部分科技產(chǎn)品的準(zhǔn)公共屬性與跨地域性
　4.3 中央與地方政府職能的有機(jī)耦合
　4.4 中央與地方政府利益的一致性與差異性
5 “省部科技共建”合作機(jī)制的運(yùn)行
　5.1 中央與地方政府的科技協(xié)商
　5.2 共建項(xiàng)目選擇與科技資源優(yōu)化配置
　5.3 國家創(chuàng)新與區(qū)域創(chuàng)新分工協(xié)調(diào)
　5.4 科技共建的溢出效應(yīng)
6 “省部科技共建”合作機(jī)制的調(diào)控
　6.1 “自上而下”與“自下而上”的互動(dòng)溝通
　6.2 中央政府的主導(dǎo)統(tǒng)籌與地方政府的協(xié)同配合
　6.3 區(qū)域府際競合的政策選擇
　6.4 國家計(jì)劃與共建機(jī)制的功能協(xié)調(diào)
7 “省部科技共建”合作機(jī)制的完善
　7.1 明確“區(qū)域——國家”戰(zhàn)略發(fā)展定位
　7.2 完善共建項(xiàng)目評(píng)估與淘汰機(jī)制
　7.3 發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化共建模式
　7.4 構(gòu)建多元化科技資金支撐體系
　7.5 強(qiáng)化激勵(lì)共建成果轉(zhuǎn)化政策
8 結(jié)論與展望
　8.1 研究內(nèi)容總結(jié)
　8.2 主要研究結(jié)論
　8.3 研究展望
　參考文獻(xiàn)
　后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：    所謂“省部科技共建”，是指各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府和中央政府相關(guān)部委為實(shí)現(xiàn)國家和地方科技發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化整合中央和地方科技資源，通過科技工程、教育工程和重大科技項(xiàng)目等進(jìn)行共同建設(shè)，從而推動(dòng)區(qū)域科技和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。“省部科技共建”是省部科技合作的一個(gè)重要組成部分，是國家部委與省級(jí)政府之間雙向互動(dòng)溝通、協(xié)調(diào)的重要舉措，是科技管理政策與機(jī)制的創(chuàng)新。 “省部科技共建”的興起是當(dāng)代中國科技、經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展的客觀需要，具有深厚的理論背景和廣泛的實(shí)踐需求背景。 “省部科技共建”興起的理論背景 博弈論（Game Theory）是研究決策主體的行為發(fā)生直接相互作用時(shí)候的決策以及這種決策的均衡問題，因此博弈論又稱“決策論”。所謂博弈，就是指參加競爭的各方為了自身利益最大化而采取的策略。合作博弈亦稱為正和博弈，是指博弈雙方經(jīng)過多次博弈，傾向于建立長遠(yuǎn)的互動(dòng)關(guān)系，采取互惠合作的行動(dòng)策略。合作博弈雙方的利益都有所增加，或者至少是一方的利益增加，而另一方的利益不受損害，因而整個(gè)社會(huì)的利益有所增加。合作博弈采取的是一種合作的方式，或者說是一種妥協(xié)。妥協(xié)之所以能夠增進(jìn)妥協(xié)雙方的利益以及整個(gè)社會(huì)的利益，就是因?yàn)楹献鞑┺哪軌虍a(chǎn)生一種合作剩余。合作剩余的分配既是妥協(xié)的結(jié)果，又是達(dá)成妥協(xié)的條件。合作博弈強(qiáng)調(diào)的是集體主義和團(tuán)體理性（collective rationality）。 “府際關(guān)系是指政府之間在垂直和水平上的縱橫交錯(cuò)的關(guān)系，以及同地區(qū)政府之間的關(guān)系。包括：利益關(guān)系、權(quán)力關(guān)系、財(cái)政關(guān)系與公共行政關(guān)系，其中，利益關(guān)系決定著其他三種關(guān)系?！敝醒肱c地方的利益關(guān)系構(gòu)成了兩者之間關(guān)系的核心內(nèi)容。雙方對權(quán)力最大化追求的過程，就是一個(gè)利益博弈的過程。不同的行為主體即利益主體之間的利益差別及其對利益差別的追求是利益博弈產(chǎn)生的基礎(chǔ)。博弈雙方——代表國家整體利益和社會(huì)普遍利益的中央政府與代表國家局部利益和地方特殊利益的地方政府在博弈過程中相機(jī)采取各種謀略、辦法、措施或手段，力圖謀求最大化的自身利益。中央與地方關(guān)系并不一定以對方付出代價(jià)來獲取自身利益的零和博弈關(guān)系，而可能成為一種雙向互動(dòng)關(guān)系。地方政府在進(jìn)行決策時(shí)，總是在中央計(jì)劃與地區(qū)利益之間進(jìn)行相機(jī)決策，由此便產(chǎn)生了中央與地方的博弈行為。 中央政府與地方政府之間的政策博弈突出表現(xiàn)在財(cái)權(quán)分割、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和政治權(quán)利配置等領(lǐng)域。地方政府從本地區(qū)利益出發(fā)，謀求地區(qū)利益最大化，一利用自身各種優(yōu)勢或“劣勢”，與中央政府討價(jià)還價(jià)，爭取獲得比其他地方政府更為優(yōu)惠的政策，或者爭取中央政府對制度供給實(shí)行準(zhǔn)人和試驗(yàn)推廣。如“只要給政策，不要給投資”和批準(zhǔn)“計(jì)劃單列”、“建立開發(fā)區(qū)”或先行“試點(diǎn)”等；二在投資關(guān)系上，要求中央為本地區(qū)多安排一些項(xiàng)目，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以使更多的資源流入本地區(qū)或盡量避免各種資源從本地區(qū)流出。對中央政府而言，適度地保持集權(quán)以利于全國宏觀調(diào)控，同時(shí)適當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)地方的利益并給予必要的自主決策權(quán)以使為地方政府具區(qū)域發(fā)展動(dòng)力，即只有選擇中央集權(quán)——地方分權(quán)模式，才能最大程度體現(xiàn)中央整體利益和地方局部利益的客觀并存這一內(nèi)在要求。中央政府主要通過對財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、政策資源配置和政府績效考評(píng)制度等權(quán)力和資源的控制和掌握來調(diào)控地方政府行為，約束地方政府決策。中央政府與地方政府的政策博弈貫穿于政策制定、執(zhí)行和評(píng)估的全過程。

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《"省部科技共建"研究》從“省部科技共建”的現(xiàn)狀與特點(diǎn)、影響因素、發(fā)展動(dòng)力、運(yùn)行、調(diào)控和完善等6方面，闡述“中央一區(qū)域”科技治理的基礎(chǔ)理論和發(fā)展模式。

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