政府會(huì)計(jì)概念框架構(gòu)建研究

前言

　　張?jiān)铝岵┦恳浴罢畷?huì)計(jì)概念框架構(gòu)建研究”作為其博士后研究課題，以會(huì)計(jì)理論核心的會(huì)計(jì)概念框架為指導(dǎo)，構(gòu)建政府會(huì)計(jì)概念框架，是會(huì)計(jì)基本理論在政府會(huì)計(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用，具有理論和實(shí)踐的雙重價(jià)值?！　?jiān)铝岵┦吭诟叩葘W(xué)校財(cái)務(wù)部門工作八年（1986～1994年），1994年至今一直在高校從事會(huì)計(jì)教學(xué)與研究工作，且在預(yù)算會(huì)計(jì)與管理方面做了很多探索。其博士學(xué)位論文“國(guó)有非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)基本理論研究”以及在政府及非營(yíng)利組織的相關(guān)研究成果和較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為其博士后研究奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。　　該研究報(bào)告以政府會(huì)計(jì)目標(biāo)為起點(diǎn)，構(gòu)建了包括政府會(huì)計(jì)基本假設(shè)、政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征、政府會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、政府會(huì)計(jì)要素以及政府會(huì)計(jì)報(bào)告的政府會(huì)計(jì)概念框架?？v觀整個(gè)研究報(bào)告，我認(rèn)為主要有以下特點(diǎn)：　　1.系統(tǒng)性。該研究報(bào)告以系統(tǒng)論為指導(dǎo)，構(gòu)建了較系統(tǒng)的政府會(huì)計(jì)概念框架體系?！　?.理論性。該研究報(bào)告以會(huì)計(jì)基本理論為指導(dǎo)，構(gòu)建政府會(huì)計(jì)概念框架，在政府會(huì)計(jì)領(lǐng)域具有一定的理論指導(dǎo)意義?！　?.借鑒性。該研究報(bào)告廣泛借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，構(gòu)建我國(guó)政府會(huì)計(jì)概念框架?！　?.超前性。在我國(guó)政府文件中，迄今尚無(wú)“政府會(huì)計(jì)”術(shù)語(yǔ)，相對(duì)應(yīng)的是“預(yù)算會(huì)計(jì)”，而預(yù)算會(huì)計(jì)還無(wú)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，該研究報(bào)告可為我國(guó)制定政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提供借鑒，具有一定的超前性。　　該研究報(bào)告有一定的創(chuàng)新，主要有：　　1.提出政府會(huì)計(jì)目標(biāo)更偏重于解除受托責(zé)任。政府會(huì)計(jì)目標(biāo)具有層次性，分為基本目標(biāo)、中級(jí)目標(biāo)和高級(jí)目標(biāo)三個(gè)層次；其中，最高層次的目標(biāo)是幫助政府解除公共受托責(zé)任。

內(nèi)容概要

有效的政府會(huì)計(jì)是公共部門治理的基石。政府會(huì)計(jì)信息可以全面反映政府提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的成本，衡量政府的工作績(jī)效。構(gòu)建政府會(huì)計(jì)概念框架，為制定政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提供理論依據(jù)。政府會(huì)計(jì)概念框架包括：目標(biāo)、基本假設(shè)、信息質(zhì)量特征、要素及其確認(rèn)與計(jì)量、財(cái)務(wù)報(bào)告等。政府會(huì)計(jì)目標(biāo)是核心，是該框架的邏輯起點(diǎn)，高級(jí)目標(biāo)是幫助政府解除公共受托責(zé)任。政府會(huì)計(jì)基本假設(shè)包括會(huì)計(jì)主體、持續(xù)經(jīng)營(yíng)、會(huì)計(jì)分期以及貨幣計(jì)量，但具有新的含義?？煽啃允钦畷?huì)計(jì)首要的質(zhì)量特征，相關(guān)性次之。建立“復(fù)合式”政府會(huì)計(jì)基礎(chǔ)與計(jì)量模式。按照可定義性、可計(jì)量性、可靠性、相關(guān)性的順序確認(rèn)政府會(huì)計(jì)6要素。以政府會(huì)計(jì)目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，完善政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系。

作者簡(jiǎn)介

張?jiān)铝?，女?965年12月出生，山東濟(jì)南章丘人?，F(xiàn)為山東科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院會(huì)計(jì)系教授，天津財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)博士后(出站)，碩士生導(dǎo)師；山東科技大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)碩士點(diǎn)學(xué)科(學(xué)術(shù))帶頭人。兼任中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)煤炭分會(huì)理事，山東省珠算協(xié)會(huì)理事，財(cái)政部全國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)研究會(huì)《預(yù)算管理與會(huì)計(jì)》雜志特約撰稿人，中國(guó)商業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)大學(xué)部會(huì)員。 
    主要研究方向：會(huì)計(jì)理論、政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)、企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理等。 
    已經(jīng)出版著作2部；主持和參加完成科研課題11項(xiàng)；獲得省部級(jí)科研及論文獎(jiǎng)勵(lì)21項(xiàng)；在《現(xiàn)代財(cái)經(jīng)》、《財(cái)經(jīng)科學(xué)》、《財(cái)會(huì)通訊》、《四川會(huì)計(jì)》等期刊發(fā)表專業(yè)學(xué)術(shù)論文73篇。

書籍目錄

第一章  導(dǎo)論  1.1 問(wèn)題的提出  1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀  1.3 主要研究?jī)?nèi)容、方法與理論基礎(chǔ)  本章小結(jié)第二章  政府會(huì)計(jì)概念框架  2.1 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架概述  2.2 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架的基本內(nèi)容  2.3 政府會(huì)計(jì)概念框架及其構(gòu)建  本章小結(jié)第三章  政府會(huì)計(jì)目標(biāo)  3.1 會(huì)計(jì)目標(biāo)的國(guó)內(nèi)外研究狀況  3.2 政府會(huì)計(jì)目標(biāo)的確定  3.3 政府會(huì)計(jì)目標(biāo)的層次性  3.4 努力把握政府會(huì)計(jì)的最高目標(biāo)——解除受托責(zé)任  本章小結(jié)第四章  政府會(huì)計(jì)基本假設(shè)  4.1 會(huì)計(jì)基本假設(shè)及其相互關(guān)系  4.2 政府會(huì)計(jì)基本假設(shè)  本章小結(jié)第五章  政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征  5.1 會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征與會(huì)計(jì)目標(biāo)  5.2 會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征國(guó)內(nèi)外狀況  5.3 我國(guó)政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征的構(gòu)筑  本章小結(jié)第六章  政府會(huì)計(jì)基礎(chǔ)  6.1 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)及其模式  6.2 對(duì)政府會(huì)計(jì)基礎(chǔ)模式的評(píng)析  6.3 國(guó)外政府會(huì)計(jì)基礎(chǔ)狀況  6.4 我國(guó)政府會(huì)計(jì)基礎(chǔ)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題  6.5 我國(guó)政府會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的模式選擇：“現(xiàn)金基礎(chǔ)為主，多種會(huì)計(jì)基礎(chǔ)并存”  本章小結(jié)第七章  政府會(huì)計(jì)要素及其確認(rèn)與計(jì)量  7.1 會(huì)計(jì)要素概述  7.2 政府會(huì)計(jì)要素的確定  7.3 政府會(huì)計(jì)確認(rèn)與計(jì)量  本章小結(jié)第八章  政府財(cái)務(wù)報(bào)告  8.1 政府財(cái)務(wù)報(bào)告及報(bào)告主體  8.2 政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系國(guó)內(nèi)外狀況  8.3 我國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系的完善  本章小結(jié)第九章  結(jié)論  9.1 主要結(jié)論與創(chuàng)新點(diǎn)  9.2 需要進(jìn)一步研究的問(wèn)題  本章小結(jié)參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　1.1 問(wèn)題的提出　　經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）認(rèn)為，有效的政府會(huì)計(jì)是良好的公共部門治理的基石。有效的政府會(huì)計(jì)生成的財(cái)務(wù)信息具有較高的財(cái)政透明度，可以全面反映政府提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的成本，將經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)資源耗費(fèi)相配比，衡量政府的工作績(jī)效。2004年7月，西安交通大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院承辦中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)第六屆理事會(huì)第二次會(huì)議暨2004年學(xué)術(shù)年會(huì)，專門舉辦政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)論壇，以推動(dòng)我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的研究。2002年11月，財(cái)政部發(fā)布《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度（征求意見稿）》。2004年8月18日，財(cái)政部發(fā)布《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，自2005年1月1日起在全國(guó)民間非營(yíng)利組織范圍內(nèi)全面實(shí)施。這是我國(guó)會(huì)計(jì)改革進(jìn)程中取得的又一項(xiàng)重要成果，對(duì)于提高民間非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)規(guī)范，促進(jìn)其健康發(fā)展，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義?！　〗?jīng)過(guò)20多年的改革開放，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，尤其是政府職能的轉(zhuǎn)換、公共財(cái)政體制的改革、政府收支分類科目的變化、政府績(jī)效評(píng)價(jià)制度的建設(shè)以及政府監(jiān)督的加強(qiáng)等，均對(duì)反映政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政府會(huì)計(jì)信息提出了更高要求，從而需要與時(shí)俱進(jìn)，積極推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革?！　∥覈?guó)政府部門目前執(zhí)行的是1998年實(shí)施的包括財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度、行政單位會(huì)計(jì)制度和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在內(nèi)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度體系。預(yù)算會(huì)計(jì)是核算、反映和監(jiān)督政府及行政事業(yè)單位以預(yù)算執(zhí)行為中心的各項(xiàng)財(cái)政資金收支活動(dòng)的專業(yè)會(huì)計(jì)，其目標(biāo)主要是為了滿足國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理和預(yù)算管理的需要。毫無(wú)疑問(wèn)，這套預(yù)算會(huì)計(jì)制度對(duì)于反映每期財(cái)務(wù)收支活動(dòng)、加強(qiáng)我國(guó)公共財(cái)政資金管理，發(fā)揮了十分重要的作用。

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　　《政府會(huì)計(jì)概念框架構(gòu)建研究》匯集高校哲學(xué)社會(huì)學(xué)科優(yōu)秀原創(chuàng)學(xué)術(shù)成果　　搭建高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)著作出版平臺(tái)　　探索高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專著出版的新模式　　擴(kuò)大高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研成果的影響力　　《高校社科文庫(kù)》是教育部高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究中心組織各高等學(xué)校和出版單位共同建立的學(xué)術(shù)著作出版平臺(tái)，旨在為推動(dòng)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的繁榮發(fā)展，為高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者出版學(xué)術(shù)著作創(chuàng)造條件?！　　陡咝Ｉ缈莆膸?kù)》將堅(jiān)持“廣泛動(dòng)員、集中征集、嚴(yán)格評(píng)審、精心編?！钡墓ぷ髟瓌t，致力于通過(guò)資助優(yōu)秀學(xué)術(shù)專著出版、推動(dòng)學(xué)術(shù)成果交流推廣等形式，讓更多的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀科研成果和優(yōu)秀工作者走進(jìn)交流空間，進(jìn)入公眾視野，發(fā)揮應(yīng)有的影響力和輻射力，為繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)作出積極貢獻(xiàn)。

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