限制開發(fā)類主體功能區(qū)主體行為與發(fā)展機(jī)制研究

內(nèi)容概要

2003年怒江干流水電開發(fā)規(guī)劃經(jīng)媒體引發(fā)爭(zhēng)論后，圍繞水電開發(fā)利弊與收益分配問題，各方以環(huán)境與發(fā)展關(guān)系中某類主體身份，陷入多方博弈局面，出現(xiàn)生態(tài)區(qū)外環(huán)境衍生主體主張的虛擬性環(huán)境非使用價(jià)值評(píng)估，壓制了生態(tài)區(qū)內(nèi)環(huán)境自然主體開發(fā)具體環(huán)境使用價(jià)值以謀取發(fā)展的合理訴求，形成了環(huán)境剝奪。2010年12月編制完成的《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》將怒江州劃入限制開發(fā)類重點(diǎn)生態(tài)區(qū)，這對(duì)當(dāng)?shù)刎S富的水電能源和礦產(chǎn)資源的開發(fā)提出新挑戰(zhàn)，也將問題推向其他重點(diǎn)生態(tài)區(qū)。對(duì)此，《限制開發(fā)類主體功能區(qū)主體行為與發(fā)展機(jī)制研究(以云南省怒江州為例)》提出，在限制開發(fā)類生態(tài)區(qū)規(guī)劃與建設(shè)中，不僅要關(guān)注供給生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品的主體功能，還要關(guān)注促成生態(tài)區(qū)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和環(huán)境保護(hù)的主體行為激勵(lì)與地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)機(jī)制設(shè)計(jì)。本研究以怒江州為例，一方面立足生態(tài)區(qū)內(nèi)點(diǎn)狀、線狀富集的可再生或可循環(huán)利用資源和儲(chǔ)量巨大的礦產(chǎn)資源，發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)區(qū)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)收益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；另一方面區(qū)分生態(tài)區(qū)內(nèi)外兩類行為主體群，賦予生態(tài)區(qū)內(nèi)居民自然主體地位，立足各類環(huán)境資源的公共物品一俱樂部物品一私人物品的商品化屬性，建立居民外遷安居、森林生態(tài)效益公共償付體系、均等化公共服務(wù)財(cái)政投入制度、生態(tài)區(qū)居民環(huán)境與發(fā)展決策、限制開發(fā)性土地管理、非GDP指向的多重目標(biāo)管理績(jī)效評(píng)估等綜合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。
《限制開發(fā)類主體功能區(qū)主體行為與發(fā)展機(jī)制研究(以云南省怒江州為例)》由楊潤(rùn)高編著。

作者簡(jiǎn)介

　　楊潤(rùn)高，男，1971年生，天津大學(xué)管理學(xué)博士后，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教師、系主任，專業(yè)領(lǐng)域?yàn)槿丝?、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)?！　±罴t梅，女，1973年生，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)教師，專業(yè)領(lǐng)域?yàn)榄h(huán)境管理學(xué)。

書籍目錄

第1章 主體功能區(qū)概述
 1.1 主體功能區(qū)涵義
  1.1.1 主體功能區(qū)定義
  1.1.2 主體功能區(qū)目標(biāo)
 1.2 國(guó)外功能區(qū)區(qū)劃實(shí)踐
  1.2.1 問題區(qū)域
  1.2.2 標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域
  1.2.3 經(jīng)驗(yàn)啟示
 1.3 我國(guó)主體功能區(qū)區(qū)劃
  1.3.1 主體功能區(qū)產(chǎn)生
  1.3.2 主體功能區(qū)類別
  1.3.3 主體功能區(qū)管理
  1.3.4 主體功能區(qū)政策評(píng)議
第2章 行為辨析與管理
 2.1 行為辨析
  2.1.1 經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇內(nèi)個(gè)體行為
  2.1.2 行為動(dòng)機(jī)與分類
  2.1.3 社會(huì)選擇
 2.2 行為管理
  2.2.1 私人物品與公共物品
  2.2.2 市場(chǎng)機(jī)制
  2.2.3 基于社會(huì)目標(biāo)的政府
  2.2.4 制度
第3章 機(jī)制設(shè)計(jì)
 3.1 基本內(nèi)容
 3.2 指導(dǎo)思想
 3.3 主體功能區(qū)機(jī)制設(shè)計(jì)內(nèi)容
第4章 限制開發(fā)類重點(diǎn)生態(tài)區(qū)發(fā)展目標(biāo)
 4.1 限制開發(fā)區(qū)主體功能
 4.2 限制開發(fā)區(qū)范圍
  4.2.1 農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)范圍
  4.2.2 限制開發(fā)類重點(diǎn)生態(tài)區(qū)范圍
 4.3 限制開發(fā)類重點(diǎn)生態(tài)區(qū)轉(zhuǎn)型問題
 4.4 發(fā)展目標(biāo)
  4.4.1 規(guī)劃目標(biāo)
  4.4.2 中間目標(biāo)
 4.5 限制開發(fā)類重點(diǎn)生態(tài)區(qū)發(fā)展
  4.5.1 發(fā)展內(nèi)涵
  4.5.2 限制開發(fā)類重點(diǎn)生態(tài)區(qū)發(fā)展
 4.6 云南省怒江州概況
  4.6.1 區(qū)位與區(qū)劃沿革
  4.6.2 自然地理狀況
  4.6.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
  4.6.4 怒江州主體功能區(qū)屬性
  4.6.5 怒江州發(fā)展問題
第5章 限制開發(fā)類重點(diǎn)生態(tài)區(qū)主體行為分類與相互作用
 5.1 主體認(rèn)識(shí)
  5.1.1 經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇內(nèi)主體
  5.1.2 環(huán)境與發(fā)展關(guān)系范疇內(nèi)主體
 5.2 限制開發(fā)類重點(diǎn)生態(tài)區(qū)主體體系
 5.3 限制開發(fā)類重點(diǎn)生態(tài)區(qū)主體行為分類與相互作用
 5.4 怒江州主體辨析
  5.4.1 主體功能屬性約束下行為主體分類
  5.4.2 怒江干流水電開發(fā)案例主體分析
  5.4.3 怒江干流水電開發(fā)環(huán)境影響
 5.5 怒江州自然主體選擇
第6章 限制開發(fā)類重點(diǎn)生態(tài)區(qū)主體利益變化格局
 6.1 限制開發(fā)類重點(diǎn)生態(tài)區(qū)主體行為約束與激勵(lì)分類
  6.1.1 限制開發(fā)類重點(diǎn)生態(tài)區(qū)開發(fā)原則
  6.1.2 限制開發(fā)類重點(diǎn)生態(tài)區(qū)主體行為約束與激勵(lì)分類
 6.2 限制開發(fā)類重點(diǎn)生態(tài)區(qū)主體利益變化格局
  6.2.1 限制開發(fā)類重點(diǎn)生態(tài)區(qū)主體利益變化一般情況
  6.2.2 瀾滄江漫灣電站水電開發(fā)中主體利益變化事例
 6.3 怒江干流水電開發(fā)計(jì)劃中利益變化
  6.3.1 生態(tài)環(huán)境效益影響
  6.3.2 經(jīng)濟(jì)利益變化
  6.3.3 社會(huì)效益評(píng)價(jià)
  6.3.4 對(duì)居民點(diǎn)分布的影響
第7章 限制開發(fā)類重點(diǎn)生態(tài)區(qū)機(jī)制設(shè)計(jì)討論
 7.1 居民外遷安居機(jī)制
 7.2 森林生態(tài)效益公共償付體系
 7.3 均等化公共服務(wù)財(cái)政投入制度
 7.4 生態(tài)區(qū)居民環(huán)境與發(fā)展決策機(jī)制
 7.5 限制開發(fā)性土地管理制度
 7.6 非GDP指向的多重目標(biāo)管理績(jī)效評(píng)估
  7.6.1 地方政府激勵(lì)弱GDP化
  7.6.2 適應(yīng)性管理與生態(tài)系統(tǒng)管理
參考文獻(xiàn)
致 謝

章節(jié)摘錄

　　在區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中，問題區(qū)域主要分為三種類型：　　第一類膨脹區(qū)域，由于經(jīng)濟(jì)過密，過度集中在少數(shù)中心，帶來效率降低以致于出現(xiàn)明顯的規(guī)模聚集不經(jīng)濟(jì)，妨礙區(qū)域自身進(jìn)步發(fā)展與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，致使生產(chǎn)和生活成本上升，生活質(zhì)量惡化。　　第二類蕭條區(qū)域，多指老工業(yè)區(qū)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密度較低，工業(yè)生產(chǎn)與組織結(jié)構(gòu)的不合理性隨發(fā)展進(jìn)程遞增，傳統(tǒng)工業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占主要地位，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度低甚至負(fù)增長(zhǎng)，人均收入水平低而失業(yè)率高，生活質(zhì)量低。　　第三類落后區(qū)域，也稱欠發(fā)達(dá)區(qū)域，在發(fā)達(dá)國(guó)家表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)區(qū)或單一原料供應(yīng)地，在發(fā)展中國(guó)家主要指貧困地區(qū)?！　∽畛酰瑔栴}區(qū)域的表征就是有數(shù)量眾多的失業(yè)人口。因此，對(duì)于問題區(qū)域的識(shí)別，最初主要考慮的指標(biāo)是失業(yè)率。隨著人們對(duì)資源環(huán)境問題重視程度的提高，土地撂荒、空氣或水污染等許多指標(biāo)也被用于識(shí)別問題區(qū)域。大多數(shù)國(guó)家在界別問題區(qū)域時(shí)，逐漸采用一套社會(huì)經(jīng)濟(jì)或生態(tài)指標(biāo)體系，即反映生活質(zhì)量的指標(biāo)與表明社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)，包括收入與失業(yè)水平、住房條件、教育與公共保健服務(wù)狀況與社會(huì)基礎(chǔ)產(chǎn)品的供給、人均GDP、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、區(qū)域?qū)哟紊a(chǎn)輸出水平與基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)狀況等。相應(yīng)地，在前三類狹義問題區(qū)域基礎(chǔ)上，擴(kuò)展出保護(hù)類區(qū)域和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域兩類新的問題區(qū)域。保護(hù)類區(qū)域大體包括自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園、歷史文化遺跡等多種形式，由于各國(guó)保護(hù)區(qū)的建設(shè)水平和管理體制不同，各國(guó)的分類體系有所差別。重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域的界定，各國(guó)各時(shí)期的理解與標(biāo)準(zhǔn)各異，但其劃定目標(biāo)就是集中財(cái)力、物力和人力在少數(shù)區(qū)域先發(fā)培育相對(duì)于更廣大區(qū)域的增長(zhǎng)核心?！　　?/pre>








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