限制開發(fā)類主體功能區(qū)主體行為與發(fā)展機制研究

內(nèi)容概要

2003年怒江干流水電開發(fā)規(guī)劃經(jīng)媒體引發(fā)爭論后，圍繞水電開發(fā)利弊與收益分配問題，各方以環(huán)境與發(fā)展關系中某類主體身份，陷入多方博弈局面，出現(xiàn)生態(tài)區(qū)外環(huán)境衍生主體主張的虛擬性環(huán)境非使用價值評估，壓制了生態(tài)區(qū)內(nèi)環(huán)境自然主體開發(fā)具體環(huán)境使用價值以謀取發(fā)展的合理訴求，形成了環(huán)境剝奪。2010年12月編制完成的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》將怒江州劃入限制開發(fā)類重點生態(tài)區(qū)，這對當?shù)刎S富的水電能源和礦產(chǎn)資源的開發(fā)提出新挑戰(zhàn)，也將問題推向其他重點生態(tài)區(qū)。對此，《限制開發(fā)類主體功能區(qū)主體行為與發(fā)展機制研究(以云南省怒江州為例)》提出，在限制開發(fā)類生態(tài)區(qū)規(guī)劃與建設中，不僅要關注供給生態(tài)服務產(chǎn)品的主體功能，還要關注促成生態(tài)區(qū)目標實現(xiàn)的各類社會經(jīng)濟活動和環(huán)境保護的主體行為激勵與地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟機制設計。本研究以怒江州為例，一方面立足生態(tài)區(qū)內(nèi)點狀、線狀富集的可再生或可循環(huán)利用資源和儲量巨大的礦產(chǎn)資源，發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)，競爭生態(tài)區(qū)外市場經(jīng)濟收益，實現(xiàn)生態(tài)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；另一方面區(qū)分生態(tài)區(qū)內(nèi)外兩類行為主體群，賦予生態(tài)區(qū)內(nèi)居民自然主體地位，立足各類環(huán)境資源的公共物品一俱樂部物品一私人物品的商品化屬性，建立居民外遷安居、森林生態(tài)效益公共償付體系、均等化公共服務財政投入制度、生態(tài)區(qū)居民環(huán)境與發(fā)展決策、限制開發(fā)性土地管理、非GDP指向的多重目標管理績效評估等綜合的經(jīng)濟發(fā)展機制。
《限制開發(fā)類主體功能區(qū)主體行為與發(fā)展機制研究(以云南省怒江州為例)》由楊潤高編著。

作者簡介

　　楊潤高，男，1971年生，天津大學管理學博士后，云南財經(jīng)大學城市與環(huán)境學院教師、系主任，專業(yè)領域為人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學?！　±罴t梅，女，1973年生，云南財經(jīng)大學教師，專業(yè)領域為環(huán)境管理學。

書籍目錄

第1章 主體功能區(qū)概述
 1.1 主體功能區(qū)涵義
  1.1.1 主體功能區(qū)定義
  1.1.2 主體功能區(qū)目標
 1.2 國外功能區(qū)區(qū)劃實踐
  1.2.1 問題區(qū)域
  1.2.2 標準區(qū)域
  1.2.3 經(jīng)驗啟示
 1.3 我國主體功能區(qū)區(qū)劃
  1.3.1 主體功能區(qū)產(chǎn)生
  1.3.2 主體功能區(qū)類別
  1.3.3 主體功能區(qū)管理
  1.3.4 主體功能區(qū)政策評議
第2章 行為辨析與管理
 2.1 行為辨析
  2.1.1 經(jīng)濟學范疇內(nèi)個體行為
  2.1.2 行為動機與分類
  2.1.3 社會選擇
 2.2 行為管理
  2.2.1 私人物品與公共物品
  2.2.2 市場機制
  2.2.3 基于社會目標的政府
  2.2.4 制度
第3章 機制設計
 3.1 基本內(nèi)容
 3.2 指導思想
 3.3 主體功能區(qū)機制設計內(nèi)容
第4章 限制開發(fā)類重點生態(tài)區(qū)發(fā)展目標
 4.1 限制開發(fā)區(qū)主體功能
 4.2 限制開發(fā)區(qū)范圍
  4.2.1 農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)范圍
  4.2.2 限制開發(fā)類重點生態(tài)區(qū)范圍
 4.3 限制開發(fā)類重點生態(tài)區(qū)轉(zhuǎn)型問題
 4.4 發(fā)展目標
  4.4.1 規(guī)劃目標
  4.4.2 中間目標
 4.5 限制開發(fā)類重點生態(tài)區(qū)發(fā)展
  4.5.1 發(fā)展內(nèi)涵
  4.5.2 限制開發(fā)類重點生態(tài)區(qū)發(fā)展
 4.6 云南省怒江州概況
  4.6.1 區(qū)位與區(qū)劃沿革
  4.6.2 自然地理狀況
  4.6.3 社會經(jīng)濟發(fā)展狀況
  4.6.4 怒江州主體功能區(qū)屬性
  4.6.5 怒江州發(fā)展問題
第5章 限制開發(fā)類重點生態(tài)區(qū)主體行為分類與相互作用
 5.1 主體認識
  5.1.1 經(jīng)濟學范疇內(nèi)主體
  5.1.2 環(huán)境與發(fā)展關系范疇內(nèi)主體
 5.2 限制開發(fā)類重點生態(tài)區(qū)主體體系
 5.3 限制開發(fā)類重點生態(tài)區(qū)主體行為分類與相互作用
 5.4 怒江州主體辨析
  5.4.1 主體功能屬性約束下行為主體分類
  5.4.2 怒江干流水電開發(fā)案例主體分析
  5.4.3 怒江干流水電開發(fā)環(huán)境影響
 5.5 怒江州自然主體選擇
第6章 限制開發(fā)類重點生態(tài)區(qū)主體利益變化格局
 6.1 限制開發(fā)類重點生態(tài)區(qū)主體行為約束與激勵分類
  6.1.1 限制開發(fā)類重點生態(tài)區(qū)開發(fā)原則
  6.1.2 限制開發(fā)類重點生態(tài)區(qū)主體行為約束與激勵分類
 6.2 限制開發(fā)類重點生態(tài)區(qū)主體利益變化格局
  6.2.1 限制開發(fā)類重點生態(tài)區(qū)主體利益變化一般情況
  6.2.2 瀾滄江漫灣電站水電開發(fā)中主體利益變化事例
 6.3 怒江干流水電開發(fā)計劃中利益變化
  6.3.1 生態(tài)環(huán)境效益影響
  6.3.2 經(jīng)濟利益變化
  6.3.3 社會效益評價
  6.3.4 對居民點分布的影響
第7章 限制開發(fā)類重點生態(tài)區(qū)機制設計討論
 7.1 居民外遷安居機制
 7.2 森林生態(tài)效益公共償付體系
 7.3 均等化公共服務財政投入制度
 7.4 生態(tài)區(qū)居民環(huán)境與發(fā)展決策機制
 7.5 限制開發(fā)性土地管理制度
 7.6 非GDP指向的多重目標管理績效評估
  7.6.1 地方政府激勵弱GDP化
  7.6.2 適應性管理與生態(tài)系統(tǒng)管理
參考文獻
致 謝

章節(jié)摘錄

　　在區(qū)域經(jīng)濟研究中，問題區(qū)域主要分為三種類型：　　第一類膨脹區(qū)域，由于經(jīng)濟過密，過度集中在少數(shù)中心，帶來效率降低以致于出現(xiàn)明顯的規(guī)模聚集不經(jīng)濟，妨礙區(qū)域自身進步發(fā)展與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，致使生產(chǎn)和生活成本上升，生活質(zhì)量惡化。　　第二類蕭條區(qū)域，多指老工業(yè)區(qū)，經(jīng)濟活動密度較低，工業(yè)生產(chǎn)與組織結(jié)構(gòu)的不合理性隨發(fā)展進程遞增，傳統(tǒng)工業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占主要地位，經(jīng)濟增長速度低甚至負增長，人均收入水平低而失業(yè)率高，生活質(zhì)量低。　　第三類落后區(qū)域，也稱欠發(fā)達區(qū)域，在發(fā)達國家表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)區(qū)或單一原料供應地，在發(fā)展中國家主要指貧困地區(qū)?！　∽畛酰瑔栴}區(qū)域的表征就是有數(shù)量眾多的失業(yè)人口。因此，對于問題區(qū)域的識別，最初主要考慮的指標是失業(yè)率。隨著人們對資源環(huán)境問題重視程度的提高，土地撂荒、空氣或水污染等許多指標也被用于識別問題區(qū)域。大多數(shù)國家在界別問題區(qū)域時，逐漸采用一套社會經(jīng)濟或生態(tài)指標體系，即反映生活質(zhì)量的指標與表明社會經(jīng)濟發(fā)展水平的指標，包括收入與失業(yè)水平、住房條件、教育與公共保健服務狀況與社會基礎產(chǎn)品的供給、人均GDP、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、區(qū)域?qū)哟紊a(chǎn)輸出水平與基礎結(jié)構(gòu)狀況等。相應地，在前三類狹義問題區(qū)域基礎上，擴展出保護類區(qū)域和重點開發(fā)區(qū)域兩類新的問題區(qū)域。保護類區(qū)域大體包括自然保護區(qū)、國家公園、歷史文化遺跡等多種形式，由于各國保護區(qū)的建設水平和管理體制不同，各國的分類體系有所差別。重點開發(fā)區(qū)域的界定，各國各時期的理解與標準各異，但其劃定目標就是集中財力、物力和人力在少數(shù)區(qū)域先發(fā)培育相對于更廣大區(qū)域的增長核心?！　　?/pre>








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