全國環(huán)境監(jiān)察培訓(xùn)系列教材

內(nèi)容概要

《全國環(huán)境監(jiān)察培訓(xùn)系列教材:環(huán)境監(jiān)察廉潔執(zhí)法》綜合介紹了環(huán)境監(jiān)察廉潔執(zhí)法的思想、法律依據(jù)，環(huán)境監(jiān)察廉潔執(zhí)法的原則和目標(biāo)以及環(huán)境監(jiān)察廉潔執(zhí)法的風(fēng)險(xiǎn)防范與監(jiān)督。全書既注重基礎(chǔ)理論的闡述，又有真實(shí)案例的對照，具有較強(qiáng)的教育意義和實(shí)用性。

書籍目錄

第一章 環(huán)境監(jiān)察廉潔執(zhí)法與廉政思想 第一節(jié) 環(huán)境監(jiān)察廉潔執(zhí)法概述 一、環(huán)境形勢 二、不廉潔環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法被追究責(zé)任的情況 三、廉潔語義分析 四、廉潔行政執(zhí)法 五、環(huán)境監(jiān)察廉潔執(zhí)法 六、不廉潔環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法 七、環(huán)境監(jiān)察廉潔執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)意義 第二節(jié) 廉潔執(zhí)法歷史沿革 一、廉政 二、廉政思想 三、我國廉政的發(fā)展 四、關(guān)于廉政的重要論述 參考資料 第二章 環(huán)境監(jiān)察廉潔執(zhí)法的法規(guī)依據(jù) 第一節(jié) 法律淵源 一、憲法 二、法律 三、行政法規(guī) 四、黨紀(jì)條規(guī) 五、黨紀(jì)條規(guī)解釋 六、地方性法規(guī) 七、規(guī)章 八、規(guī)范性文件 九、國際廉政法律規(guī)范 第二節(jié) 法律文件 一、憲法文件 二、法律文件 三、黨紀(jì)條規(guī)文件 四、行政法規(guī)及法規(guī)性文件 五、地方性法規(guī)文件 六、規(guī)章 文件 七、規(guī)范性文件 八、《聯(lián)合國反腐敗公約》 參考資料 第三章 環(huán)境監(jiān)察廉潔執(zhí)法的原則和要求 第一節(jié) 環(huán)境監(jiān)察廉潔執(zhí)法的原則 一、履行職責(zé)原則 二、合法性原則 三、勤政為民原則 第二節(jié) 環(huán)境監(jiān)察廉潔執(zhí)法要求 一、環(huán)境監(jiān)察廉潔執(zhí)法的目標(biāo)要求 二、環(huán)境監(jiān)察廉潔執(zhí)法目標(biāo)要求的價(jià)值成分 三、環(huán)境監(jiān)察廉潔執(zhí)法具體要求 參考資料 第四章 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)防范 第一節(jié) 工業(yè)污染源監(jiān)督檢查 一、工業(yè)污染源檢查的含義 二、工業(yè)污染源現(xiàn)場檢查的基本程序 三、工業(yè)污染源現(xiàn)場檢查的廉政風(fēng)險(xiǎn)分析 第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目與限期治理項(xiàng)目現(xiàn)場檢查 一、“三同時”現(xiàn)場檢查 二、限期治理項(xiàng)目現(xiàn)場檢查 第三節(jié) 生態(tài)環(huán)境監(jiān)察 一、生態(tài)環(huán)境監(jiān)察的職責(zé)和任務(wù) 二、生態(tài)環(huán)境監(jiān)察的廉政風(fēng)險(xiǎn) 三、生態(tài)環(huán)境監(jiān)察廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范 第四節(jié) 征收排污費(fèi) 一、征收排污費(fèi)的含義 二、征收排污費(fèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)分析 第五節(jié) 環(huán)境行政處罰 一、環(huán)境行政處罰的含義 二、環(huán)境行政處罰的職責(zé)和任務(wù) 三、環(huán)境行政處罰的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析 第六節(jié) 環(huán)境監(jiān)察工作稽查 一、環(huán)境監(jiān)察工作稽查的職責(zé)和任務(wù) 二、環(huán)境監(jiān)察工作稽查廉政風(fēng)險(xiǎn)分析 三、環(huán)境監(jiān)察工作稽查廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范 參考資料 第五章 環(huán)境監(jiān)察廉潔執(zhí)法監(jiān)督 第一節(jié) 環(huán)境監(jiān)察廉潔執(zhí)法監(jiān)督的意義和作用 一、環(huán)境監(jiān)察廉潔執(zhí)法監(jiān)督的意義 二、環(huán)境監(jiān)察廉潔執(zhí)法監(jiān)督的作用 第二節(jié) 環(huán)境監(jiān)察廉潔執(zhí)法監(jiān)督的種類 一、權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督 二、行政機(jī)關(guān)的層級監(jiān)督 三、專門監(jiān)督 四、黨內(nèi)監(jiān)督 五、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 六、社會監(jiān)督 第三節(jié) 環(huán)境監(jiān)察廉潔執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新 一、建立健全環(huán)境執(zhí)法人員培訓(xùn)考核、資格管理制度 二、建立健全行政執(zhí)法案卷評查制度 三、建立健全環(huán)境執(zhí)法投訴舉報(bào)機(jī)制 四、建立環(huán)境執(zhí)法案件回訪與執(zhí)法人員業(yè)績檔案制度 五、不斷提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的科學(xué)技術(shù)水平

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   （二）中國近代的廉政思想 第一次鴉片戰(zhàn)爭以來，面對列強(qiáng)肆虐，晚清政府喪權(quán)辱國，有識之士痛定思痛，一致將政府屢戰(zhàn)屢敗的根本原因之一歸結(jié)為政治腐敗。因此，要學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的社會制度和政治體制，尋求廉潔、勤政、高效的政治制度和構(gòu)建廉潔、勤政、高效的政府。 1.晚清的整飭吏治思想 面對政以賄成，吏治糜爛不堪的晚清政府，一批地主階級的有識之士試圖用溫和的方式，給封建社會注入生機(jī)。林則徐對當(dāng)時官場的腐敗十分痛惡，立志要做一個清廉“安民”的好官，不與那些“利祿之徒”為伍。同時，林則徐認(rèn)為為官者首先應(yīng)該做到清廉，還主張政府對官吏的考核首要的一條也應(yīng)是視其是否清廉，認(rèn)為“立政之道，察吏為先”，察吏“首以清廉為重”。在考核、整飭吏治時，林則徐提出了獎、懲、勸誡三者相結(jié)合的原則，認(rèn)為整飭吏治“首嚴(yán)察吏，必須治理得人，方足以收實(shí)效”。因此對于昏庸無能、玩忽職守、不稱其職的官吏，他敢于秉公參奏。對那些貪贓枉法的官吏，林則徐更是主張嚴(yán)厲制裁，同時，對廉明能干的官吏，林則徐則保舉升遷。 身居重臣之位的左宗棠認(rèn)為，如不迅速而有效地扭轉(zhuǎn)官場的黑暗和社會腐敗，則勢必使國內(nèi)已經(jīng)午分尖銳的階級矛盾更為激化，最終要釀成“激民為亂”的大禍。因此，他對整飭吏治極為重視，他說：“天下之亂，由于吏治不修”，“惟吏治不修，故賊民四起”；“戡亂之道，在修軍政，尤在飭吏事。軍政者，彌亂之已形；吏事者，彌亂之未發(fā)也?！弊笞谔恼喞糁蔚淖龇ㄊ牵簯拓澇?，賞罰分明，制定《要言》，注重教育，多種途徑考核官員，不徇私情，秉公執(zhí)事。 2.孫中山建立廉潔政府的思想觀念 民國時期，反腐敗的過程，也是重建政治一社會秩序的過程。中華民國的創(chuàng)立者，以孫中山為代表，都很重視廉潔政府的建立問題，并為此付出了很大的努力。孫中山在《臨時大總統(tǒng)宣言書》中對清政府“藉立憲之名，行斂財(cái)之實(shí)，雜捐苛細(xì)，民不聊生”的狀況進(jìn)行了強(qiáng)烈抨擊，表示南京臨時政府將“以誠摯純潔之精神”，實(shí)行廉潔、統(tǒng)一、合理的政策和措施。 中華民國各期政府在憲法精神上，最初還是能遵守權(quán)力制衡，防止權(quán)力腐敗及其滋生的各種形式腐敗的原則精神的。無論是湖北軍政府時期的《鄂州約法》、南京臨時政府時期由孫中山親自主持制定頒布的《臨時約法》，還是袁世凱北洋政府時期的《天壇憲草》，以及蔣介石國民政府時期的《五五憲草》、《中華民國憲法》等，實(shí)施權(quán)力制衡、反對貪污腐敗的精神都是非常明確的。

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