溫室氣體排放環(huán)境監(jiān)管

內(nèi)容概要

　　為全面了解國(guó)際溫室氣體減排管理經(jīng)驗(yàn)，厘清環(huán)保部門(mén)如何在溫室氣體 減排行動(dòng)中發(fā)揮作用，《溫室氣體排放環(huán)境監(jiān)管》從立法、標(biāo)準(zhǔn)、體制、監(jiān) 測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、政策等方面，系統(tǒng)歸納了主要經(jīng)濟(jì)體和國(guó)際行業(yè)協(xié)會(huì)的溫 室氣體排放環(huán)境監(jiān)管體系，總結(jié)了減排機(jī)制的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)不同地區(qū)溫室 氣體排放源特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，提出了我國(guó)溫室氣體排放績(jī)效分類(lèi)監(jiān)管重 點(diǎn)以及環(huán)境監(jiān)管機(jī)制設(shè)計(jì)的政策建議。主要結(jié)論如下。Ⅰ主要經(jīng)濟(jì)體采取“避重就輕”方式完成京都減排目標(biāo)； Ⅱ從國(guó)外法律文件看環(huán)保部門(mén)監(jiān)管溫室氣體的法律依據(jù)； Ⅲ在溫室氣體排放監(jiān)管方面，環(huán)保部門(mén)發(fā)揮了主導(dǎo)作用； Ⅳ對(duì)建立我國(guó)溫室氣體環(huán)境監(jiān)管制度的政策建議。

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摘要 第一部分環(huán)境監(jiān)管體系研究 1應(yīng)對(duì)氣候變化的法律框架 1.1國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化立法進(jìn)展概述及評(píng)價(jià) 1.2歐盟國(guó)家溫室氣體排放管理的立法框架及啟示 1.3從國(guó)外法律文件看環(huán)保部門(mén)監(jiān)管二氧化碳的法律依據(jù) 2溫室氣體排放管理體制 2.1主要經(jīng)濟(jì)體溫室氣體橫向管理體制 2.2主要經(jīng)濟(jì)體溫室氣體縱向管理體制 2.3國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)在溫室氣體排放管理中的作用及經(jīng)驗(yàn) 2.4國(guó)際溫室氣體排放清單編制的管理體制 2.5對(duì)我國(guó)溫室氣體排放管理體制構(gòu)建的思考 3溫室氣體監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度 3.1溫室氣體監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度的意義與作用 3.2發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體排放監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度 3.3發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體排放監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度對(duì)比 3.4我國(guó)溫室氣體監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度狀況及其發(fā)展建議 4溫室氣體排放的標(biāo)準(zhǔn)體系 4.1溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)的類(lèi)型及特點(diǎn) 4.2溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)的制定與執(zhí)行 4.3排放標(biāo)準(zhǔn)在溫室氣體排放監(jiān)管中的地位和作用 4.4國(guó)內(nèi)外溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比評(píng)析 4.5對(duì)我國(guó)的啟示與建議 第二部分減排策略、方法與管理工具 5主要經(jīng)濟(jì)體的減排策略 5.1主要經(jīng)濟(jì)體減排路徑分析 5.2發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體溫室氣體減排策略對(duì)我國(guó)的啟示 5.3新興經(jīng)濟(jì)體的溫室氣體減排經(jīng)驗(yàn) 6歐盟排放權(quán)的分配 6.1歐盟成員國(guó)減排目標(biāo)分解：三聯(lián)方案（“ptychApproach） 6.2企業(yè)的初始產(chǎn)權(quán)分配 7溫室氣體減排的管理政策與工具 7.1溫室氣體減排管理的國(guó)際趨勢(shì) 7.2碳交易制度的政策分析 7.3清潔發(fā)展機(jī)制的政策分析 7.4英國(guó)溫室氣體減排政策組合案例分析 8主要領(lǐng)域溫室氣體管理政策的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與啟示 8.1廢棄物管理領(lǐng)域多采用強(qiáng)制手段管理 8.2工業(yè)領(lǐng)域減排注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和自愿協(xié)議 8.3交通領(lǐng)域的減排政策 8.4能源領(lǐng)域的減排管理政策 第三部分溫室氣體排放績(jī)效的區(qū)域差異 9溫室氣體排放績(jī)效分區(qū)分類(lèi)方法研究 9.1中國(guó)二氧化碳排放與國(guó)際比較 9.2溫室氣體排放績(jī)效分區(qū)方法研究 9.3主要溫室氣體排放行業(yè)分區(qū)分析 10溫室氣體排放績(jī)效區(qū)域差異原因分析及分類(lèi)監(jiān)管建議 10.1第1類(lèi)區(qū)域——北京 10.2第2類(lèi)區(qū)域——廣東 10.3第3類(lèi)區(qū)域——江蘇 10.4第4類(lèi)區(qū)域——天津 lO.5第5類(lèi)區(qū)域——四川 10.6第6類(lèi)區(qū)域——云南 10.7第7類(lèi)區(qū)域——山西 第四部分政策建議 11我國(guó)溫室氣體排放環(huán)境監(jiān)管的基本思路 11.1溫室氣體排放環(huán)境管理的特殊性及政策含義 11.2我國(guó)溫室氣體排放管理政策設(shè)計(jì)的基本原則 11.3我國(guó)溫室氣體排放績(jī)效管理的優(yōu)先行動(dòng)領(lǐng)域 11.4我國(guó)溫室氣體績(jī)效管理的環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè) 參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：   插圖：   8.4.2 英國(guó)以能源技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)能源領(lǐng)域減排 英國(guó)是世界上少有的實(shí)現(xiàn)能源部門(mén)溫室氣體減排的國(guó)家。英國(guó)能源領(lǐng)域作為一個(gè)整體，盡管其減排幅度并不大，但是仍然以66.24 Tg CO2當(dāng)量（1990—2007年）的減排量位居減排總量的第一位，并為英國(guó)溫室氣體總體減排貢獻(xiàn)了47.8％的減排量。在歐盟國(guó)家中，英國(guó)較早地完成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，近些年能源領(lǐng)域取得的減排成效，應(yīng)當(dāng)歸功于英國(guó)現(xiàn)有的能源政策。 英國(guó)的能源政策比較重視能源供給和能源需求兩個(gè)方面，雙管齊下，同時(shí)加大力度來(lái)管理能源部門(mén)的溫室氣體排放。在能源供給方面，英國(guó)于2002年通過(guò)的可再生能源義務(wù)（Renewables Obligation），要求電力供應(yīng)者以一個(gè)固定的且每年遞增的比例，提供來(lái)自于可再生能源的電力。英國(guó)簽署了歐盟可再生能源指令，設(shè)定了2020年15％能源來(lái)自于可再生能源的目標(biāo)，相當(dāng)于2008年比例的7倍，這是歐盟成員國(guó)中最雄心勃勃的目標(biāo)。 此外，英國(guó)政府還為生物質(zhì)能供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)、個(gè)人分布式發(fā)電、水電等提供政策和資金支持。1990—2007年，英國(guó)能源工業(yè)中公共熱電廠(chǎng)能耗溫室氣體下降了13.28％，減排量最大，為27.47Tg CO2當(dāng)量；煉油業(yè)總減排量雖不多，但下降最快，達(dá)到17.78％。與2000年相比，由于核能發(fā)電份額的下降，英國(guó)天然氣和煤炭發(fā)電量上升，使得固體燃料發(fā)電溫室氣體排放量增加了26.39％。因此，可以肯定英國(guó)對(duì)電力工業(yè)的溫室氣體控制政策取得了較好的效果。 在能源需求和使用方面，英國(guó)主要通過(guò)能效和節(jié)能來(lái)進(jìn)行管理。在建筑部門(mén)實(shí)行能源績(jī)效認(rèn)證（Energy Performance Certificates）、展示能源認(rèn)證（Display EnergyCertificates）等，推動(dòng)建筑設(shè)計(jì)師、居民采取措施提高建筑的能源使用效率。 從不同溫室氣體減排的能源領(lǐng)域政策和措施看，英國(guó)二氧化碳總量減排主要是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。能源消耗的二氧化碳下降最大，主要是由于能源市場(chǎng)化，電力生產(chǎn)由煤、石油到天然氣的轉(zhuǎn)化。在能源部門(mén)內(nèi)部，由于煤炭開(kāi)采的減少以及煤氣分配系統(tǒng)的改進(jìn)，自1990年以來(lái)CH4的排放減少了70％，占CH4減排總量的40％；工業(yè)燃燒和電力生產(chǎn)的N2O排放自1990年以來(lái)都呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，而來(lái)自公路交通的N20排放在1999年之前一直處于上升趨勢(shì)，到2000年以后，由于催化劑技術(shù)的提高，使得汽車(chē)尾氣排放中N2O的含量下降，其排放量才開(kāi)始減少。

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《溫室氣體排放環(huán)境監(jiān)管》從立法、標(biāo)準(zhǔn)、體制、監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、政策等方面，系統(tǒng)歸納了主要經(jīng)濟(jì)體和國(guó)際行業(yè)協(xié)會(huì)的溫室氣體排放環(huán)境監(jiān)管體系，總結(jié)了減排機(jī)制的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)不同地區(qū)溫室氣體排放源特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，提出了我國(guó)溫室氣體排放績(jī)效分類(lèi)監(jiān)管重點(diǎn)以及環(huán)境監(jiān)管機(jī)制設(shè)計(jì)的政策建議。主要結(jié)論如下。Ⅰ主要經(jīng)濟(jì)體采取“避重就輕”方式完成京都減排目標(biāo)；Ⅱ從國(guó)外法律文件看環(huán)保部門(mén)監(jiān)管溫室氣體的法律依據(jù)；Ⅲ在溫室氣體排放監(jiān)管方面，環(huán)保部門(mén)發(fā)揮了主導(dǎo)作用；Ⅳ對(duì)建立我國(guó)溫室氣體環(huán)境監(jiān)管制度的政策建議。

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