環(huán)境政策的經(jīng)濟分析

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　　在頒布重大環(huán)境法規(guī)和政策之前，應(yīng)對其進行經(jīng)濟分析，科學(xué)考察政策法規(guī)實施的成本和效益，以及對宏觀經(jīng)濟的影響情況，為政策法規(guī)制定提供定量的科學(xué)支持。美國在這方面有很好的實踐經(jīng)驗和方法指南?！董h(huán)境政策的經(jīng)濟分析：案例研究與方法指南》在借鑒美國相關(guān)經(jīng)驗和模型的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地開發(fā)研究了我國相關(guān)環(huán)境政策的經(jīng)濟分析模型與方法，以“十一五”期間電力行業(yè)節(jié)能減排為案例進行了相關(guān)研究，初步構(gòu)建了對重大戰(zhàn)略和政策開展經(jīng)濟分析與評價的平臺，并編譯了美國最新頒布的環(huán)境政策的經(jīng)濟分析方法指南，可供環(huán)境決策者、專業(yè)人士參考。

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概要上篇 環(huán)境政策的經(jīng)濟分析一以電力行業(yè)為案例1 電力行業(yè)發(fā)展與二氧化硫排放控制1.1 電力行業(yè)發(fā)展特征1.2 二氧化硫排放特征1.3 電力行業(yè)二氧化硫總量控制目標、指標1.4 電力行業(yè)污染控制政策2 電力行業(yè)污染減排成本分析2.1 電力行業(yè)煙氣脫硫成本分析2.2 關(guān)停小機組的成本分析2.3 換燒低硫煤及洗煤成本分析2.4 排污交易政策下煙氣脫硫成本分析3 電力及其他行業(yè)的污染物排放特征3.1 2005年我國大氣污染物排放清單3.2 2010年我國電力行業(yè)二氧化硫排放量估算4 空氣質(zhì)量模擬4.1 方法學(xué)和數(shù)據(jù)處理4.2 空氣質(zhì)量模擬結(jié)果5 污染減排環(huán)境效益研究5.1 研究內(nèi)容5.2 污染減排效益分析的模型與方法5.3 效益分析的初步結(jié)果5.4 結(jié)論5.5 政策建議6 電力行業(yè)節(jié)能政策及成本一效益分析6.1 調(diào)整電力結(jié)構(gòu)，實行“上大壓小”6.2 通過技術(shù)進步，推進熱電聯(lián)產(chǎn)6.3 加強電網(wǎng)改造，實行電力節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟調(diào)度6.4 加強電力需求側(cè)管理6.5 “十一五”期間節(jié)能政策的成本一效益分析7 節(jié)能減排政策的宏觀經(jīng)濟分析7.1 研究背景7.2 研究方法和情景7.3 模擬結(jié)果及分析7.4 CGE模型對美國環(huán)境保護局的州際清潔空氣條例的宏觀分析7.5 結(jié)論和政策建議8 美國《州際清潔空氣條例》的宏觀經(jīng)濟分析和成本效益分析8.1 《州際清潔空氣條例》的內(nèi)容8.2 《州際清潔空氣條例》的宏觀經(jīng)濟影響8.3 《州際清潔空氣條例》的環(huán)境質(zhì)量改善和健康效益8.4 《州際清潔空氣條例》的成本與效益分析8.5 政策建議9 結(jié)論與政策建議9.1 主要分析結(jié)論9.2 政策建議下篇 環(huán)境政策的經(jīng)濟分析指南引言1.1 美國《經(jīng)濟分析指南》出臺背景1.2 《經(jīng)濟分析指南》的適用范圍1.3 經(jīng)濟框架和術(shù)語定義1.4 《經(jīng)濟分析指南》的結(jié)構(gòu)2 法令和總統(tǒng)行政令關(guān)于施行經(jīng)濟分析的要求2.1 總統(tǒng)行政令2.2 法令3 政策行動必要性說明3.1 問題定義3.2 市場或制度失靈的原因3.3 聯(lián)邦行動的必要性4 監(jiān)管和非監(jiān)管污染控制方法4.1 環(huán)境政策評估4.2 傳統(tǒng)的命令—控制手段或指令性法規(guī)4.3 以市場為導(dǎo)向的手段4.4 其他市場導(dǎo)向手段或混合法4.5 選擇基于市場的激勵或混合方法4.6 非監(jiān)管控制方法4.7 測定監(jiān)管手段和非監(jiān)管方法的有效性5 基準線5.1 基準線的定義5.2 基準線規(guī)范的指導(dǎo)原則5.3 基本變量的變化5.4 合規(guī)率5.5 多重規(guī)章5.6 界限的局部效益5.7 行為反應(yīng)5.8 結(jié)論6 未來效益和成本的貼現(xiàn)6.1 當前和未來成本和效益機制匯總6.2 社會貼現(xiàn)的背景與理由6.3 “代際”社會貼現(xiàn)6.4 建議與指導(dǎo)7 效益分析7.1 引言7.2 效益分析的過程7.3 效益的經(jīng)濟價值和類型7.4 效益分析的經(jīng)濟評價方法7.5 效益轉(zhuǎn)移7.6 納入非貨幣化效益8 分析成本8.1 社會成本經(jīng)濟學(xué)8.2 成本類型學(xué)8.3 社會成本估算中的測量問題8.4 估算環(huán)境法規(guī)成本時使用的模型9 經(jīng)濟影響分析9.1 法規(guī)和政策9.2 經(jīng)濟影響分析9.3 經(jīng)濟影響分析建模的方法10 環(huán)境公平、兒童及其他分布考慮11 提交分析和結(jié)果11.1 提供經(jīng)濟分析的結(jié)果11.2 交流數(shù)據(jù)、模型選擇和假設(shè)及相關(guān)不確定性11.3 經(jīng)濟分析的使用附件A 經(jīng)濟理論B 死亡風(fēng)險評估C 效益成本分析中失業(yè)勞動力的核算縮略語術(shù)語表

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