控制和減少持久性有機(jī)污染物

前言

持久性有機(jī)污染物（POPs）具有毒性，在自然界中難降解，還具有長(zhǎng)距離遷移的特性，在北極熊和南極企鵝的體內(nèi)，甚至在喜馬拉雅山的土壤中，都可以檢測(cè)出：POPs物質(zhì)。POPs物質(zhì)對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境具有嚴(yán)重的危害，對(duì)人類的生存和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了重大威脅。1997年召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署理事會(huì)第19次會(huì)議，在有關(guān)科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上決定成立政府間談判委員會(huì)，以擬訂一項(xiàng)具有全球法律約束力的國(guó)際文書(shū)，對(duì)POPs物質(zhì)采取國(guó)際行動(dòng)，在全球范圍內(nèi)減少和／或消除POPs物質(zhì)的排放，保護(hù)人類和生態(tài)環(huán)境。通過(guò)5次政府間談判委員會(huì)的緊張談判后，2001年5月，在瑞典斯德哥爾摩召開(kāi)的全權(quán)代表大會(huì)上正式通過(guò)了《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》（以下簡(jiǎn)稱“公約”）。2004年5月17日，公約生效。截止到2010年，已召開(kāi)了4次締約方大會(huì)對(duì)公約的實(shí)施進(jìn)行審議和指導(dǎo)，公約管制的POPs物質(zhì)也增加到了21種／類。

內(nèi)容概要

本書(shū)的主要內(nèi)容和締約方的履約義務(wù)，記錄了公約談判歷次重要會(huì)議的基本情況，闡述了公約談判中各焦點(diǎn)議題及主要談判方立場(chǎng)，記述了中國(guó)在公約的談判、履約過(guò)程中的艱苦努力以及取得的積極成果。本書(shū)從一個(gè)側(cè)面真實(shí)地反映了中國(guó)積極參與全球環(huán)境保護(hù)事務(wù)、加強(qiáng)化學(xué)品環(huán)境管理所取得的可喜成果，既是對(duì)過(guò)去工作的及時(shí)梳理和凝練，也為今后的談判和履約提供了基礎(chǔ)資料和寶貴經(jīng)驗(yàn)。

書(shū)籍目錄

第一部分 公約產(chǎn)生的背景和主要內(nèi)容　第一節(jié) POPs污染引起關(guān)注——公約產(chǎn)生的背景　第二節(jié) 12+9——公約管制的POPs物質(zhì)　第三節(jié) 30+7——公約主要內(nèi)容第二部分 公約談判歷程　第一節(jié) 3年5次會(huì)議——公約文本談判　第二節(jié) 公約通過(guò)——全權(quán)代表大會(huì)　第三節(jié) 公約生效前的準(zhǔn)備一過(guò)渡期　第四節(jié) 持續(xù)推進(jìn)——締約方大會(huì)第三部分 公約談判重要議題　第一節(jié) 履約基礎(chǔ)——資金和技術(shù)　第二節(jié) 12+X——增列公約管制POPs物質(zhì)　第三節(jié) 效果幾何——成效評(píng)估　第四節(jié) 鼓勵(lì)抑或懲罰——遵約機(jī)制　第五節(jié) 承諾和成果——國(guó)家實(shí)施計(jì)劃和國(guó)家報(bào)告　第六節(jié) 技術(shù)和工具一無(wú)意產(chǎn)生的POPs物質(zhì)　第七節(jié) 有限的緩沖期——特定豁免　第八節(jié) 允許可接受用途的物質(zhì)——滴滴涕　第九節(jié) 歷史遺留的物質(zhì)——多氯聯(lián)苯　第十節(jié) 廢物的難題——環(huán)境無(wú)害化處置　第十一節(jié) 協(xié)力和整合——三公約間的協(xié)調(diào)與合作第四部分 公約履行　第一節(jié) 負(fù)責(zé)任的大國(guó)——批準(zhǔn)公約　第二節(jié) 言而必行——履行公約附錄　附錄一 《斯德哥爾摩公約》相關(guān)國(guó)際大事記　附錄二 (《斯德哥爾摩公約》相關(guān)國(guó)內(nèi)大事記　附錄三 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《斯德哥爾摩公約》的決定　附錄四 中國(guó)履行(《斯德哥爾摩公約》國(guó)家實(shí)施計(jì)劃(摘錄)　附錄五 《斯德哥爾摩公約》　附錄六 Stockholm Conventionon Persistem Organic Pollutants

章節(jié)摘錄

插圖：20世紀(jì)80年代，科學(xué)家們不但在北極的環(huán)境中和北極熊等動(dòng)物體內(nèi)檢測(cè)到有機(jī)氯化合物，還發(fā)現(xiàn)愛(ài)斯基摩女性母乳中有機(jī)氯化合物的濃度高于魁北克南部的女性。這一發(fā)現(xiàn)促使國(guó)際社會(huì)開(kāi)始關(guān)注有機(jī)氯化合物在全球范圍的污染問(wèn)題，并達(dá)成了一些涉及持久性有機(jī)污染物（POPs）的區(qū)域性環(huán)境保護(hù)國(guó)際協(xié)議。1992年，波羅的海周邊9國(guó)和歐共體通過(guò)了《保護(hù)波羅的海區(qū)域海洋環(huán)境公約》，要求締約方采取各種適當(dāng)?shù)姆?、行政或其他措施，防止和消除污染，促進(jìn)波羅的海的生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)平衡。公約要求締約方優(yōu)先減少和消除包括重金屬及其化合物、有機(jī)鹵化物等十大類有毒有害化學(xué)物質(zhì)對(duì)波羅的海的污染。盡可能減少，必要時(shí)禁止在波羅的海區(qū)域及其集水區(qū)使用艾氏劑、狄氏劑、異狄氏劑、氯丹、毒殺芬等20多種／類農(nóng)藥。同時(shí)規(guī)定，來(lái)自點(diǎn)源的污染物只有經(jīng)政府有關(guān)當(dāng)局批準(zhǔn)并在監(jiān)控情況下才可排放。1992年9月，歐洲15國(guó)和歐共體委員會(huì)在合并1972年（《關(guān)于傾廢的奧斯陸公約》和1974年《關(guān)于源自陸源污染物的巴黎公約》的基礎(chǔ)上，通過(guò)了（《保護(hù)東北大西洋海洋環(huán)境公約》。提出優(yōu)先減少和消除包括重金屬及其化合物、有機(jī)鹵化物在內(nèi)的八大類有毒有害化學(xué)物質(zhì)對(duì)東北大西洋的污染，同時(shí)決定成立一個(gè)委員會(huì)，制定一項(xiàng)減少和消除持久、蓄積、有毒的陸源污染物排放的計(jì)劃。

編輯推薦

《控制和減少持久性有機(jī)污染物:談判履約十二年(1998-2010)》由中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社出版。

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