中國對外投資中的環(huán)境保護(hù)政策

前言

　　20世紀(jì)90年代以來，中央提出實施“走出去”的開放戰(zhàn)略，鼓勵和支持具備條件的企業(yè)按照國際通行規(guī)則開展對外投資和經(jīng)濟(jì)合作，是中國為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展而提出的一項重要發(fā)展戰(zhàn)略。截止到2008年年底，中國企業(yè)境外投資存量大約1840億美元，境外資產(chǎn)總額已超過10000億美元，中國企業(yè)已成為國際上一個非?；钴S的對外投資力量。　　隨著越來越多的企業(yè)進(jìn)軍海外，由企業(yè)經(jīng)營開發(fā)活動產(chǎn)生的一些環(huán)境影響，也弓I起國際社會的廣泛關(guān)注甚至爭議。企業(yè)在通過對外投資實現(xiàn)自身發(fā)展的同時，也應(yīng)考慮國家長遠(yuǎn)利益和總體利益，遵守東道國的法律法規(guī)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，尊重當(dāng)?shù)匚幕L(fēng)俗，關(guān)心和支持當(dāng)?shù)厣鐣裆聵I(yè)。目前，我國對外投資和援助的地區(qū)主要集中在非洲和東南亞，油田和其他重要資源開采、加工組裝類制造業(yè)及勞動密集型的建筑與服務(wù)行業(yè)是我國對外投資比較集中的行業(yè)。這些行業(yè)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境關(guān)系密切，不加強(qiáng)環(huán)境方面的管理，很容易給當(dāng)?shù)貛硪欢ǖ沫h(huán)境問題。隨著各國政府對于環(huán)境保護(hù)和自然資源合理利用關(guān)注度的逐漸提高，以及公眾環(huán)境參與意識的逐漸覺醒，企業(yè)將會面臨越來越大的環(huán)保壓力。　　黨的十七大報告提出建設(shè)“生態(tài)文明”，號召世界各國“應(yīng)在環(huán)保上相互幫助、協(xié)力推進(jìn)，共同呵護(hù)人類賴以生存的家園”，對外投資援助中的環(huán)境保護(hù)工作是我國建設(shè)生態(tài)文明與和諧社會的重要延伸和組成部分。面對當(dāng)今對外投資中出現(xiàn)的環(huán)境保護(hù)問題，我們要以全球視野觀察分析，用發(fā)展眼光把握處理，從戰(zhàn)略層面謀劃解決，實現(xiàn)生態(tài)文明與世界和諧。

內(nèi)容概要

隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅猛增長，中國在世界之中的經(jīng)濟(jì)地位迅速崛起，中國經(jīng)濟(jì)的影響力與日俱增。中國對外投資也進(jìn)入快速的增長期，總規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資國別和結(jié)構(gòu)呈多元化發(fā)展趨勢。與此同時，中國對外援朝助自20世紀(jì)50年代初實施以來，呈階段性增長的特點，規(guī)模日益擴(kuò)大和覆蓋的領(lǐng)域不斷增加，在幫助受援國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)提升和消除貧困等方面發(fā)揮了積極的作用。隨著我國對外投資和援助的增加，中國銀行業(yè)的對外信貸規(guī)模也呈增長趨勢。然而，近些年西方輿論對中國向東南亞、非洲和南美等地區(qū)投資活動過分關(guān)注，“中國環(huán)境威脅論”甚囂塵上，雖然在一定程度上反映了個別企業(yè)在“走出去”的過程中確實給環(huán)境帶來了一些負(fù)面影響，但是總體卻與事實并不相符，個別媒體還存在惡意歪曲中國形象的嫌疑。

書籍目錄

第1章　經(jīng)濟(jì)全球化與可持續(xù)發(fā)展　1.1　經(jīng)濟(jì)全球化與可持續(xù)發(fā)展　　1.1.1　世界經(jīng)濟(jì)形勢——不可逆轉(zhuǎn)的全球化趨勢　　1.1.2　經(jīng)濟(jì)全球化與可持續(xù)發(fā)展　1.2　中國對外開放與可持續(xù)發(fā)展　　1.2.1　對外開放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展　　1.2.2　對外開放下的可持續(xù)發(fā)展　1.3　經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)理論　　1.3.1　經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論　　1.3.2　環(huán)境保護(hù)理論第2章　中國對外投資與環(huán)境保護(hù)　2.1　對外投資現(xiàn)狀分析　　2.1.1　中國對外投資發(fā)展　　2.1.2　中國對外投資的特點分析　　2.1.3　中國對外投資管理與政策　2.2　對外投資中的環(huán)境保護(hù)　　2.2.1　“中國環(huán)境威脅論”的輿論形勢　　2.2.2　對外投資中取得的環(huán)境進(jìn)展　　2.2.3　對外投資中的環(huán)境保護(hù)問題　2.3　世界著名跨國公司對外投資中環(huán)境管理經(jīng)驗　2.4　小結(jié)第3章　中國對外援助與環(huán)境保護(hù)　3.1　中國對外援助現(xiàn)狀　　3.1.1　中國對外援助的發(fā)展歷程　　3.1.2　中國對外援助呈現(xiàn)階段特性　　3.1.3　對外援助的作用與意義　　3.1.4　中國對外援助的管理體制和政策　　3.1.5　對外援助中存在的問題　3.2　中國對外援助中的環(huán)境保護(hù)　　3.2.1　對外援助環(huán)境管理現(xiàn)狀　　3.2.2　中國對外援助在環(huán)境保護(hù)方面的主要成效　　3.2.3　對外援助中存在的主要環(huán)境問題　3.3　對外援助國際經(jīng)驗　　3.3.1　概況　　3.3.2　歐盟對外援助發(fā)展概況　　3.3.3　國際援助與環(huán)境保護(hù)　3.4　小結(jié)第4章　中國銀行業(yè)對外信貸與環(huán)境保護(hù)　4.1　中國銀行業(yè)對外信貸現(xiàn)狀　　4.1.1　中國銀行業(yè)對外信貸發(fā)展現(xiàn)狀和特點　　4.1.2　主要銀行對外信貸發(fā)展　4.2　中國銀行業(yè)的環(huán)境保護(hù)政策　　4.2.1　中國銀行業(yè)環(huán)境政策概述　　4.2.2　中國銀行業(yè)對外信貸中的環(huán)境政策實施情況　4.3　綠色信貸的國際經(jīng)驗及其措施……第5章　環(huán)境保護(hù)國際規(guī)定與實施第6章　促進(jìn)我國對外投資和援助的環(huán)境保護(hù)政策建議附錄主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　因而，在全球越來越倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的形勢下，中國海外企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，樹立良好的環(huán)境價值觀，充分彰顯自身的社會責(zé)任感。履行公司責(zé)任可能需要花費時間和金錢，但是環(huán)境的改善卻能夠提高企業(yè)績效，贏得市場準(zhǔn)入，改善與利益相關(guān)者的溝通，從而帶來高于平均水平的增長率和效益?！　。?）企業(yè)規(guī)模對企業(yè)的環(huán)境行為具有較大的關(guān)聯(lián)性　　研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)環(huán)境行為與企業(yè)規(guī)模和行業(yè)存在有一定的相關(guān)關(guān)系。中國海外企業(yè)絕大部分都沒有在境外分支機(jī)構(gòu)或項目組中設(shè)置環(huán)保安全部門或?qū)T，但是一些大中型國有企業(yè)設(shè)有專門的內(nèi)部環(huán)境管理規(guī)章。石油和天然氣公司、電力公司、鋼鐵冶金一般屬于大型國有企業(yè)，企業(yè)受外部關(guān)注度較高，國際化程度也較高，其環(huán)保措施相對嚴(yán)格，在對外經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)生環(huán)境糾紛的隱患相對較低；有色金屬礦采選業(yè)、化工業(yè)、煤炭業(yè)、紡織業(yè)、木材加工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)則受限于企業(yè)規(guī)模、環(huán)境治理成本等因素影響，環(huán)境意識比較低，開展建設(shè)項目環(huán)境影響評價和加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施與技術(shù)的企業(yè)比例也較低。　　很多的中小型企業(yè)沒有專門的環(huán)保部門也沒有內(nèi)部環(huán)境管理規(guī)章，環(huán)境意識比較淡漠。但是，在國際討論中，這些規(guī)模較小的投資流卻經(jīng)常被人們忽視。其實許多規(guī)模較小的投資卻具有重大的環(huán)境和社會影響，給欠發(fā)達(dá)國家既帶來積極的經(jīng)濟(jì)成果，也產(chǎn)生不良的環(huán)境影響?！　∶绹敦敻弧冯s志公布2007年度全美最受贊賞公司排名榜，擁有創(chuàng)新理念和注重環(huán)保是勝出者的兩大特點。大型跨國公司一直注重樹立在公眾中的積極健康形象，在進(jìn)入海外市場時，參與社會公益的方式可以高效地促進(jìn)企業(yè)本土化的步伐。國外大型跨國公司的做法，給艱難跋涉于經(jīng)營之路上的中國企業(yè)頗多啟示。　　可喜的是國內(nèi)已經(jīng)開始認(rèn)識到提高企業(yè)的社會責(zé)任和環(huán)保意識對于實施“走出去”戰(zhàn)略的重要性。全國工商聯(lián)與商務(wù)部所作的2006年度中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析報告認(rèn)為，中國民營企業(yè)素質(zhì)進(jìn)一步提高，建立中共黨組織和工會的比例有所提高，但民營企業(yè)自身素質(zhì)的提高尚有不小差距。勞動糾紛不斷增加，社會誠信意識仍有不足，資源環(huán)境問題有所加重等問題，可能讓中國的民營企業(yè)在“走出去”時候因為企業(yè)形象的影響而步履維艱。

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