改革開放中的中國環(huán)境保護事業(yè)30年

前言

生態(tài)文明建設是我們黨以科學發(fā)展觀為指導、立足經(jīng)濟快速增長中資源環(huán)境代價過大的嚴峻現(xiàn)實而提出的新要求。胡錦濤同志在黨的十七大報告中把“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”作為實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求之一提到全黨面前，黨的十七屆四中全會對建設生態(tài)文明再次做了強調(diào)。這為解決當前和今后一段時期我國人與自然的突出矛盾指明了方向，為加強生態(tài)環(huán)境保護、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了根本保證。一、生態(tài)文明的概念及特征生態(tài)文明是人類在利用自然界的同時又主動保護自然界、積極改善和優(yōu)化人與自然關系而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和。傳統(tǒng)工業(yè)文明導致了人與自然的對立，嚴重威脅了人類自身的生存和發(fā)展。生態(tài)文明堅持可持續(xù)發(fā)展的理念和要求，從文明的高度來統(tǒng)籌環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，通過生態(tài)文明建設在更高層次上實現(xiàn)人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟、人與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)文明建設已經(jīng)成為中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。其內(nèi)容涵蓋了先進的生態(tài)倫理觀念、發(fā)達的生態(tài)經(jīng)濟、完善的生態(tài)制度、基本的生態(tài)安全、良好的生態(tài)環(huán)境，等等。作為人類文明的一種高級形態(tài)，生態(tài)文明以把握自然規(guī)律、尊重和維護自然為前提，以人與自然、人與人、人與社會和諧共生為宗旨，以資源環(huán)境承載力為基礎，以建立可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、本文原標題為《積極建設生態(tài)文明》，發(fā)表在《求是》2009年第22期。作為本書“代序”，作者將文章標題收為現(xiàn)存的標題。

內(nèi)容概要

　　大力推進生態(tài)文明建設，促進人與自然和諧，是經(jīng)濟社會發(fā)展全局賦予環(huán)境保護工作的時代重任，是新時期環(huán)境保護事業(yè)的靈魂所在。對環(huán)保部門而言，最根本的要求就是圍繞什么是生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明這個主題，高擎生態(tài)文明建設的大旗，積極作生態(tài)文明建設的倡導者、引領者和踐行者，在更高層面上、更大范圍內(nèi)審視和解決我國突出的環(huán)境問題，積極探索中國環(huán)境保護的新道路。　　立足當前，做好應對國際金融危機條件下的環(huán)保工作。深入研究金融危機對環(huán)境保護的新挑戰(zhàn)，全面落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略對環(huán)保工作的新要求，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè)，毫不松懈地推進主要污染物減排，充分發(fā)揮環(huán)評制度的宏觀調(diào)控作用，切實解決城鎮(zhèn)環(huán)境問題，加強農(nóng)村環(huán)境保護，不斷完善環(huán)境經(jīng)濟政策，大力研發(fā)和推廣高效綠色適用技術(shù)，提倡和引導綠色消費。

書籍目錄

緒論綜合篇　第一章　改革開放前的中國環(huán)境保護　　第一節(jié)　新中國初期的主要環(huán)境問題　　　一、發(fā)展方式不當帶來的環(huán)境問題　　　二、人口劇增對生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力　　第二節(jié)　中國環(huán)境保護事業(yè)起步　　　一、國家環(huán)境保護事業(yè)創(chuàng)始　　　二、以污染源調(diào)查為引導，提出環(huán)保工作宏觀目標　　　三、以綜合利用為重點，探索“三廢”污染防治對策　　　四、引入建設項目“三同時”管理概念　　　五、限期治理成為監(jiān)管點源污染的制度雛形　第二章　在改革開放中成長　　第一節(jié)　確立環(huán)境保護基本國策　　　一、環(huán)境保護定為基本國策　　　二、納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃　　　三、成立國務院環(huán)境保護委員會　　第二節(jié)　環(huán)境保護步入法制化軌道　　　一、環(huán)境保護寫入憲法　　　二、環(huán)境法制建設全面展開　　　三、環(huán)境相關法律的制定　　　四、環(huán)境保護行政法規(guī)和部門規(guī)章　　　　五、環(huán)境標準的制訂與實施　　第三節(jié)　環(huán)境管理制度化建設　　　一、確定三大環(huán)境政策　　　二、完善＼項管理制度　　第四節(jié)　環(huán)境污染綜合治理初顯成效　　　一、結(jié)合技術(shù)改造防治工業(yè)污染　　　二、改善城市環(huán)境，治理城市污染　　　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境問題引起重視　　第五節(jié)　環(huán)境監(jiān)測體系的形成　　　一、環(huán)境監(jiān)測隊伍發(fā)展壯大　　　二、全國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡形成　　　三、環(huán)境監(jiān)測專業(yè)素質(zhì)達國標　　第六節(jié)　環(huán)境科研體系的形成與發(fā)展　　　一、環(huán)境科學研究形成四大體系　　　二、環(huán)境科學技術(shù)研究快速發(fā)展　　　三、環(huán)?？萍纪苿迎h(huán)保事業(yè)深入發(fā)展　　第七節(jié)　宣傳教育活動廣泛開展　　　一、環(huán)境宣傳機構(gòu)和隊伍建立　　　二、環(huán)境宣傳活動廣泛開展　　　三、環(huán)境教育開始起步　　第八節(jié)　環(huán)境國際交流與合作　　　一、啟動與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的多項合作　　　二、加入國際保護環(huán)境公約　　　三、廣泛開展雙邊合作　……業(yè)務篇親歷篇附錄編寫后記

章節(jié)摘錄

插圖：面對全球普遍出現(xiàn)的環(huán)境問題，1972年6月5日至16日，聯(lián)合國在瑞典首都斯德哥爾摩召開了第一次人類環(huán)境會議。會議發(fā)表的《人類環(huán)境宣言》提出“只有一個地球”，“為了這一代和將來的世世代代而保護和改善環(huán)境，已經(jīng)成為人類一個緊迫的目標”，“各國政府為維護和改善人類環(huán)境，造福全體人民和后代而努力”。根據(jù)周恩來總理的指示，我國政府派出環(huán)境代表團出席了會議。周恩來總理在聽取參加聯(lián)合國人類環(huán)境會議代表團的匯報之后指示說，對環(huán)境問題再也不能放任不管了，應當把它提到國家的議事日程上來。國務院決定召開一次全國性的環(huán)境保護會議，設立國務院環(huán)境保護領導小組，下設辦公室，專門負責這方面的事務。以周恩來總理的指示作為標志，我國的環(huán)境保護事業(yè)在聯(lián)合國人類環(huán)境會議的推動下，拉開了序幕。一、國家環(huán)境保護事業(yè)創(chuàng)始1973年8月5日至20日，第一次全國環(huán)境保護會議在北京召開，標志著我國環(huán)境保護這項造福子孫后代的千秋偉業(yè)的奠基。會議比較全面地審視了中國環(huán)境污染和生態(tài)破壞的情況，指出了環(huán)境問題的嚴重性。會議認為，保護和改善環(huán)境極為重要，要廣泛宣傳，引起全黨、全國人民的重視，要把這項工作作為一件大事抓緊抓好。同時提出，環(huán)境問題“現(xiàn)在就抓，為時不晚”。會議審議通過了我國“全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動手、保護環(huán)境、造福人民”的32字環(huán)境保護工作方針；擬定了國家第一個環(huán)境保護文件——《關于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定（試行草案）》，并隨后由國務院發(fā)布實施，環(huán)境保護工作邁出了關鍵的一步。會議后，國務院在批轉(zhuǎn)國家計委《關于全國環(huán)境保護會議情況的報告的通知》中明確指出，保護和改善環(huán)境，是關系到保護人民健康和為子孫后代造福的大事，關系到鞏固工農(nóng)聯(lián)盟和多快好省地發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大事。要把這項工作提到路線的高度，認真對待?！锻ㄖ芬蟾骷壐锩瘑T會必須把保護和改善環(huán)境的工作列入重要議事日程，把這項工作認真抓起來。要做好環(huán)境保護的規(guī)劃工作，使工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村、生產(chǎn)和生活、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護同時并進，協(xié)調(diào)發(fā)展。新建工業(yè)、科研等項目、必須把“三廢”治理設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)，否則，不準建設。對現(xiàn)有城市、河流、港口、工礦企業(yè)、事業(yè)等單位的污染，要迅速作出治理規(guī)劃，分期分批加以解決。要在資金、材料、設備上給予保證。

后記

編寫《改革開放中的中國環(huán)境保護事業(yè)30年》，目的是總結(jié)我國環(huán)境保護事業(yè)伴隨著改革開放不斷發(fā)展的偉大歷程和寶貴經(jīng)驗。環(huán)境保護部十分重視本書的編寫工作，周生賢部長親自批示并多次關心本書的編寫工作，委托周建副部長先后召開了3次部長專題會，研究確定編寫原則和全書框架，組織專家對書稿進行多次審改工作。部其他領導也都通過不同方式關心、支持本書的編寫工作。本書是集體智慧和勞動的結(jié)晶。環(huán)境保護部行政體制與人事司統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本書編寫出版各項工作，中國環(huán)境報社組織編輯、記者組成編寫組，環(huán)境保護部各部門以及全國各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市環(huán)保部門參與了本書資料提供和修改等工作，諸多親歷環(huán)境保護發(fā)展歷程的老同志為本書的編寫提出許多珍貴和有益的建議。本書希望通過歷程綜合、業(yè)務分述、親歷回憶等形式，展示我國環(huán)境保護發(fā)展歷程，全書基本上述而少論。由于受客觀條件以及編寫水平和能力的限制，本書反映的主要是我國環(huán)保系統(tǒng)的環(huán)保工作。編寫者十分努力，但深感把握改革開放中的我國環(huán)境保護事業(yè)30年偉大歷程和寶貴經(jīng)驗是一個巨大挑戰(zhàn)。本書遺漏和不當之處在所難免，敬請所有關心支持環(huán)境保護事業(yè)的領導、專家同仁和各界人士批評指正。

編輯推薦

《改革開放中的中國環(huán)境保護事業(yè)30年》是由中國環(huán)境科學出版社出版的。

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