清潔發(fā)展機(jī)制

前言

　　清潔發(fā)展機(jī)制，簡(jiǎn)稱CDM（Clean Development Mechanism），是根據(jù)《京都議定書》第十二條建立的發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家合作減排溫室氣體的靈活機(jī)制。它允許工業(yè)化國(guó)家的投資者在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施有利于發(fā)展中國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的減排項(xiàng)目，從而減少溫室氣體排放量，以履行發(fā)展中國(guó)家在《京都議定書》中所承諾的限排或減排義務(wù)?！　DM允許議定書中附件一締約方與非附件一締約方聯(lián)合開展二氧化碳等溫室氣體減排項(xiàng)目。這些項(xiàng)目產(chǎn)生的減排數(shù)額可以被附件一締約方作為履行他們所承諾的限排或減排量。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言，CDM提供了一種靈活的履約機(jī)制；而對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，通過(guò)CDM項(xiàng)目可以獲得部分資金援助和先進(jìn)技術(shù)?！　⑴cCDM的國(guó)家必須滿足一定的條件，所有的CDM參與成員國(guó)必須符合3個(gè)基本要求：自愿參與CDM；建立國(guó)家級(jí)CDM主管機(jī)構(gòu)；批準(zhǔn)《京都議定書》。此外，工業(yè)化國(guó)家還必須滿足幾個(gè)更嚴(yán)格的規(guī)定，即完成《京都議定書》第3條規(guī)定的分配排放數(shù)量；建立國(guó)家級(jí)的溫室氣體排放評(píng)估體系；建立國(guó)家級(jí)的CDM項(xiàng)目注冊(cè)機(jī)構(gòu)；提交年度清單報(bào)告；為溫室氣體減排量的買賣交易建立一個(gè)賬戶管理系統(tǒng)。　　CDM項(xiàng)目必須滿足：（1）獲得項(xiàng)目涉及的所有成員國(guó)的正式批準(zhǔn)；（2）促進(jìn)項(xiàng)目東道國(guó)的可持續(xù)發(fā)展；（3）在緩解氣候變化方面產(chǎn)生實(shí)在的、可測(cè)量的、長(zhǎng)期的效益。CDM項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量還必須是任何“無(wú)此CDM項(xiàng)目”條件下產(chǎn)生的減排量的額外部分?！　DM包括的潛在項(xiàng)目：（1）改善終端能源利用效率；（2）改善供應(yīng)方能源效率；（3）可再生能源；（4）替代燃料；（5）農(nóng)業(yè)的甲烷和氧化亞氮減排項(xiàng)目；（6）工業(yè)過(guò)程的水泥生產(chǎn)等減排二氧化碳項(xiàng)目，減排氫氟碳化物、全氧化碳或六氟化硫的項(xiàng)目；（7）碳匯項(xiàng)目（僅適用于造林和再造林項(xiàng)目）。

內(nèi)容概要

本書介紹了氣候變化及氣候問(wèn)題的由來(lái)；描述了國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的歷程和措施；介紹了中國(guó)政府應(yīng)對(duì)氣候變化的對(duì)策；詳細(xì)說(shuō)明了清潔發(fā)展機(jī)制的實(shí)施中有關(guān)項(xiàng)目的確定，項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編寫，項(xiàng)目的審定、注冊(cè)、監(jiān)測(cè)、核查、核證和簽發(fā)溫室氣體減排量的全過(guò)程和要求。此外本書還介紹了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布的兩個(gè)相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容，并對(duì)組織和項(xiàng)目層面如何實(shí)施這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了說(shuō)明。本書附錄部分將相關(guān)的國(guó)際公約和我國(guó)的政策列出，以方便讀者使用。    本書作為普及性科普讀物和全面介紹清潔發(fā)展機(jī)制的專著，既可供正在進(jìn)行CDM項(xiàng)目相關(guān)人員和廣大社會(huì)公眾了解相關(guān)知識(shí)，也可為從事CDM認(rèn)證和咨詢的人員提供相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)。其讀者除社會(huì)大眾及在校大學(xué)生外，主要是正在進(jìn)行的CDM項(xiàng)目的業(yè)主單位相關(guān)人員，從事CDM項(xiàng)目咨詢的人員，從事CDM項(xiàng)目審定、注冊(cè)、監(jiān)測(cè)、核查的認(rèn)證人員以及有志從事環(huán)境保護(hù)事業(yè)的人員。

書籍目錄

1 全球氣候變化及其影響　1.1 氣候變化的事實(shí)　1.2 引起氣候變化的原因　1.3 氣候變化的影響　1.4 氣候變化對(duì)中國(guó)的影響2 溫室效應(yīng)和溫室氣體　2.1 什么是溫室效應(yīng)　2.2 溫室效應(yīng)源于溫室氣體　2.3 人類活動(dòng)和溫室效應(yīng)3 國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化　3.1 人類適應(yīng)氣候變化的行動(dòng)　3.2 國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的歷程　3.3 政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）　3.4 《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）簡(jiǎn)介　3.5 《京都議定書》簡(jiǎn)介　3.6 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的有關(guān)行動(dòng)　3.7 中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策和戰(zhàn)略4 改善氣候變化的行動(dòng)　4.1 工業(yè)減緩氣候變化的行動(dòng)　4.2 農(nóng)業(yè)減緩氣候變化的行動(dòng)　4.3 近海區(qū)域應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)　4.4 我國(guó)減緩氣候變化的行動(dòng)的現(xiàn)狀5 清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）　5.1 CDM的產(chǎn)生、基本概念與要求　5.2 CDM國(guó)際規(guī)則的進(jìn)展　5.3 CDM項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)　5.4 CDM項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件　5.5 CDM項(xiàng)目方法學(xué)　5.6 清潔發(fā)展機(jī)制運(yùn)行項(xiàng)目管理6 CDM項(xiàng)目的審定、核查與核證　6.1 CDM認(rèn)證的性質(zhì)和作用　6.2 CDM認(rèn)證實(shí)施流程　6.3 審定　6.4 監(jiān)測(cè)和報(bào)告　6.5 核查與核證　6.6 簽發(fā)　6.7 我國(guó)的CDM認(rèn)證7 ISO14064/14065標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介與實(shí)施　7.1 標(biāo)準(zhǔn)介紹　7.2 ISO14064—1的內(nèi)容說(shuō)明及實(shí)施　7.3 ISO14064—2的內(nèi)容說(shuō)明及實(shí)施　7.4 ISO14064—3的內(nèi)容說(shuō)明及實(shí)施8 企業(yè)如何參與溫室氣體減排行動(dòng)　8.1 概述　8.2 企業(yè)面臨的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施　8.3 成功企業(yè)案例9 對(duì)指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體（CDM認(rèn)證機(jī)構(gòu)）的要求與認(rèn)可　9.1 CDM指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體的要求　9.2 CDM指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體的要求與ISO14065中審定和核證機(jī)構(gòu)的區(qū)別　9.3 CDM執(zhí)行理事會(huì)對(duì)指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體的認(rèn)可程序　9.4 中國(guó)現(xiàn)在指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體情況10 附錄　附錄1 聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約　附錄2 《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》京都議定書　附錄3 中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案　附錄4 清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法

章節(jié)摘錄

　　目前存在的全球變暖等環(huán)境問(wèn)題主要是發(fā)達(dá)國(guó)家自工業(yè)革命以來(lái)不顧后果地利用環(huán)境和資源的累積惡果，廣大發(fā)展中國(guó)家在很大程度上是受害者。因此，國(guó)際環(huán)境保護(hù)合作必須遵循“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)在率先采取有關(guān)環(huán)保措施的同時(shí)，為國(guó)際合作作出更多切實(shí)的貢獻(xiàn)。這主要應(yīng)表現(xiàn)在兩個(gè)方面：向發(fā)展中國(guó)家額外提供資金，幫助發(fā)展中國(guó)家更好地參加國(guó)際環(huán)保合作，或補(bǔ)償相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失；以優(yōu)惠的非商業(yè)性的條件向發(fā)展中國(guó)家提供治理污染所需的先進(jìn)技術(shù)。即一方面，所有國(guó)家對(duì)保護(hù)全球氣候具有共同的責(zé)任；另一方面，由于歷史責(zé)任和現(xiàn)實(shí)能力不同，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家應(yīng)承擔(dān)不同的義務(wù)?！　?）具體需要和特殊情況的原則：應(yīng)當(dāng)充分考慮到發(fā)展中國(guó)家締約方尤其是特別易受氣候變化不利影響的那些發(fā)展中國(guó)家締約方的具體需要和特殊情況，也應(yīng)當(dāng)充分考慮到那些按本公約必須承擔(dān)不成比例或不正常的締約方特別是發(fā)展中國(guó)家締約方的具體需要和特殊情況。　　3）預(yù)防原則：各締約方應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施，預(yù)測(cè)、防止或盡量減少引起氣候變化的原因并緩解其不利影響。當(dāng)存在造成嚴(yán)重或不可逆轉(zhuǎn)的損害的威脅時(shí)，不應(yīng)當(dāng)以科學(xué)上沒(méi)有完全的確定性為理由推遲采取這類措施，同時(shí)考慮到應(yīng)對(duì)氣候變化的政策和措施應(yīng)當(dāng)講求成本效益，確保以盡可能最低的費(fèi)用獲得全球效益。為此，這種政策和措施應(yīng)當(dāng)考慮到不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，并且應(yīng)當(dāng)具有全面性，包括所有有關(guān)的溫室氣體源、匯和庫(kù)及適應(yīng)措施，并涵蓋所有經(jīng)濟(jì)部門。應(yīng)對(duì)氣候變化的努力可由有關(guān)的締約方合作進(jìn)行。　　4）在可持續(xù)發(fā)展框架下應(yīng)對(duì)氣候變化的原則：各締約方有權(quán)并且應(yīng)當(dāng)促進(jìn)可持續(xù)的發(fā)展。保護(hù)氣候系統(tǒng)免遭人為變化的政策的措施應(yīng)當(dāng)適合每個(gè)締約方的具體情況，并應(yīng)當(dāng)結(jié)合到國(guó)家的發(fā)展計(jì)劃中去，同時(shí)考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于采取措施應(yīng)對(duì)氣候變化是至關(guān)重要的?！　?）促進(jìn)有利的和開放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系原則等規(guī)定為各締約方應(yīng)遵循的原則：各締約方應(yīng)當(dāng)合作促進(jìn)有利的和開放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，這種體系將促成所有締約方特別是發(fā)展中國(guó)家締約方的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展，從而使它們有能力更好地應(yīng)對(duì)氣候變化的問(wèn)題。為應(yīng)對(duì)氣候變化而采取的措施包括單方面措施，不應(yīng)當(dāng)成為國(guó)際貿(mào)易上的任意或無(wú)理的歧視手段或者隱蔽的限制。

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