清潔發(fā)展機制

前言

　　清潔發(fā)展機制，簡稱CDM（Clean Development Mechanism），是根據(jù)《京都議定書》第十二條建立的發(fā)達國家與發(fā)展中國家合作減排溫室氣體的靈活機制。它允許工業(yè)化國家的投資者在發(fā)展中國家實施有利于發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的減排項目，從而減少溫室氣體排放量，以履行發(fā)展中國家在《京都議定書》中所承諾的限排或減排義務。　　CDM允許議定書中附件一締約方與非附件一締約方聯(lián)合開展二氧化碳等溫室氣體減排項目。這些項目產生的減排數(shù)額可以被附件一締約方作為履行他們所承諾的限排或減排量。對發(fā)達國家而言，CDM提供了一種靈活的履約機制；而對于發(fā)展中國家，通過CDM項目可以獲得部分資金援助和先進技術?！　⑴cCDM的國家必須滿足一定的條件，所有的CDM參與成員國必須符合3個基本要求：自愿參與CDM；建立國家級CDM主管機構；批準《京都議定書》。此外，工業(yè)化國家還必須滿足幾個更嚴格的規(guī)定，即完成《京都議定書》第3條規(guī)定的分配排放數(shù)量；建立國家級的溫室氣體排放評估體系；建立國家級的CDM項目注冊機構；提交年度清單報告；為溫室氣體減排量的買賣交易建立一個賬戶管理系統(tǒng)?！　DM項目必須滿足：（1）獲得項目涉及的所有成員國的正式批準；（2）促進項目東道國的可持續(xù)發(fā)展；（3）在緩解氣候變化方面產生實在的、可測量的、長期的效益。CDM項目產生的減排量還必須是任何“無此CDM項目”條件下產生的減排量的額外部分。　　CDM包括的潛在項目：（1）改善終端能源利用效率；（2）改善供應方能源效率；（3）可再生能源；（4）替代燃料；（5）農業(yè)的甲烷和氧化亞氮減排項目；（6）工業(yè)過程的水泥生產等減排二氧化碳項目，減排氫氟碳化物、全氧化碳或六氟化硫的項目；（7）碳匯項目（僅適用于造林和再造林項目）。

內容概要

本書介紹了氣候變化及氣候問題的由來；描述了國際社會應對氣候變化的歷程和措施；介紹了中國政府應對氣候變化的對策；詳細說明了清潔發(fā)展機制的實施中有關項目的確定，項目設計文件編寫，項目的審定、注冊、監(jiān)測、核查、核證和簽發(fā)溫室氣體減排量的全過程和要求。此外本書還介紹了國際標準化組織發(fā)布的兩個相關的國際標準的主要內容，并對組織和項目層面如何實施這兩個標準進行了說明。本書附錄部分將相關的國際公約和我國的政策列出，以方便讀者使用。    本書作為普及性科普讀物和全面介紹清潔發(fā)展機制的專著，既可供正在進行CDM項目相關人員和廣大社會公眾了解相關知識，也可為從事CDM認證和咨詢的人員提供相應的技術指導。其讀者除社會大眾及在校大學生外，主要是正在進行的CDM項目的業(yè)主單位相關人員，從事CDM項目咨詢的人員，從事CDM項目審定、注冊、監(jiān)測、核查的認證人員以及有志從事環(huán)境保護事業(yè)的人員。

書籍目錄

1 全球氣候變化及其影響　1.1 氣候變化的事實　1.2 引起氣候變化的原因　1.3 氣候變化的影響　1.4 氣候變化對中國的影響2 溫室效應和溫室氣體　2.1 什么是溫室效應　2.2 溫室效應源于溫室氣體　2.3 人類活動和溫室效應3 國際社會應對氣候變化　3.1 人類適應氣候變化的行動　3.2 國際社會應對氣候變化的歷程　3.3 政府間氣候變化專門委員會（IPCC）　3.4 《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）簡介　3.5 《京都議定書》簡介　3.6 國際標準化組織的有關行動　3.7 中國應對氣候變化的政策和戰(zhàn)略4 改善氣候變化的行動　4.1 工業(yè)減緩氣候變化的行動　4.2 農業(yè)減緩氣候變化的行動　4.3 近海區(qū)域應對氣候變化的行動　4.4 我國減緩氣候變化的行動的現(xiàn)狀5 清潔發(fā)展機制（CDM）　5.1 CDM的產生、基本概念與要求　5.2 CDM國際規(guī)則的進展　5.3 CDM項目風險　5.4 CDM項目設計文件　5.5 CDM項目方法學　5.6 清潔發(fā)展機制運行項目管理6 CDM項目的審定、核查與核證　6.1 CDM認證的性質和作用　6.2 CDM認證實施流程　6.3 審定　6.4 監(jiān)測和報告　6.5 核查與核證　6.6 簽發(fā)　6.7 我國的CDM認證7 ISO14064/14065標準簡介與實施　7.1 標準介紹　7.2 ISO14064—1的內容說明及實施　7.3 ISO14064—2的內容說明及實施　7.4 ISO14064—3的內容說明及實施8 企業(yè)如何參與溫室氣體減排行動　8.1 概述　8.2 企業(yè)面臨的相關風險及應對措施　8.3 成功企業(yè)案例9 對指定經營實體（CDM認證機構）的要求與認可　9.1 CDM指定經營實體的要求　9.2 CDM指定經營實體的要求與ISO14065中審定和核證機構的區(qū)別　9.3 CDM執(zhí)行理事會對指定經營實體的認可程序　9.4 中國現(xiàn)在指定經營實體情況10 附錄　附錄1 聯(lián)合國氣候變化框架公約　附錄2 《聯(lián)合國氣候變化框架公約》京都議定書　附錄3 中國應對氣候變化國家方案　附錄4 清潔發(fā)展機制項目運行管理辦法

章節(jié)摘錄

　　目前存在的全球變暖等環(huán)境問題主要是發(fā)達國家自工業(yè)革命以來不顧后果地利用環(huán)境和資源的累積惡果，廣大發(fā)展中國家在很大程度上是受害者。因此，國際環(huán)境保護合作必須遵循“共同但有區(qū)別的責任”原則，發(fā)達國家有義務在率先采取有關環(huán)保措施的同時，為國際合作作出更多切實的貢獻。這主要應表現(xiàn)在兩個方面：向發(fā)展中國家額外提供資金，幫助發(fā)展中國家更好地參加國際環(huán)保合作，或補償相關經濟損失；以優(yōu)惠的非商業(yè)性的條件向發(fā)展中國家提供治理污染所需的先進技術。即一方面，所有國家對保護全球氣候具有共同的責任；另一方面，由于歷史責任和現(xiàn)實能力不同，發(fā)達國家和發(fā)展中國家應承擔不同的義務。　　2）具體需要和特殊情況的原則：應當充分考慮到發(fā)展中國家締約方尤其是特別易受氣候變化不利影響的那些發(fā)展中國家締約方的具體需要和特殊情況，也應當充分考慮到那些按本公約必須承擔不成比例或不正常的締約方特別是發(fā)展中國家締約方的具體需要和特殊情況?！　?）預防原則：各締約方應當采取預防措施，預測、防止或盡量減少引起氣候變化的原因并緩解其不利影響。當存在造成嚴重或不可逆轉的損害的威脅時，不應當以科學上沒有完全的確定性為理由推遲采取這類措施，同時考慮到應對氣候變化的政策和措施應當講求成本效益，確保以盡可能最低的費用獲得全球效益。為此，這種政策和措施應當考慮到不同的社會經濟情況，并且應當具有全面性，包括所有有關的溫室氣體源、匯和庫及適應措施，并涵蓋所有經濟部門。應對氣候變化的努力可由有關的締約方合作進行?！　?）在可持續(xù)發(fā)展框架下應對氣候變化的原則：各締約方有權并且應當促進可持續(xù)的發(fā)展。保護氣候系統(tǒng)免遭人為變化的政策的措施應當適合每個締約方的具體情況，并應當結合到國家的發(fā)展計劃中去，同時考慮到經濟發(fā)展對于采取措施應對氣候變化是至關重要的?！　?）促進有利的和開放的國際經濟體系原則等規(guī)定為各締約方應遵循的原則：各締約方應當合作促進有利的和開放的國際經濟體系，這種體系將促成所有締約方特別是發(fā)展中國家締約方的可持續(xù)經濟增長和發(fā)展，從而使它們有能力更好地應對氣候變化的問題。為應對氣候變化而采取的措施包括單方面措施，不應當成為國際貿易上的任意或無理的歧視手段或者隱蔽的限制。

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