中國(guó)入世與司法審查承諾

內(nèi)容概要

　　《法學(xué)新視點(diǎn)文庫(kù)：中國(guó)入世與司法審查承諾》研究的中心問(wèn)題是中國(guó)如何實(shí)現(xiàn)WTO司法審查承諾。這是一個(gè)有爭(zhēng)論的話題，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，“司法審查”就是“獨(dú)立的司法審查”，其理論基礎(chǔ)是分權(quán)理論，中國(guó)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)WTO司法審查承諾的理論基礎(chǔ)。實(shí)際上WTO要求中國(guó)需要在以下幾個(gè)方面遵守司法審查承諾：司法審查應(yīng)獨(dú)立于被授權(quán)執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)；司法審查的程序應(yīng)客觀和公正；應(yīng)擴(kuò)大司法審查范圍，充分保護(hù)公民的訴權(quán)。中國(guó)從行政訴訟法律制度中的七個(gè)方面——受案范圍、訴權(quán)、行政審判、管轄、證據(jù)、司法審查標(biāo)準(zhǔn)和法律適用等方面，全面履行WTO的司法審查承諾。最高人民法院對(duì)這七項(xiàng)法律制度前后進(jìn)行了多次改革，在訴權(quán)保護(hù)方面，正在逐步擴(kuò)大司法審查范圍；在管轄制度方面，采用提級(jí)管轄制度，試圖避免地方政府對(duì)司法審查的干預(yù)；在證據(jù)制度方面，建立了法官的心證公開的證據(jù)規(guī)則，確保調(diào)查取證、質(zhì)證、認(rèn)證等程序公正；在法律適用方面，中國(guó)公布了《中華人民共和國(guó)立法法》，最高人民法院公布了《關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問(wèn)題的座談會(huì)紀(jì)要》，以避免和解決法律沖突問(wèn)題?！斗▽W(xué)新視點(diǎn)文庫(kù)：中國(guó)入世與司法審查承諾》通過(guò)對(duì)這七項(xiàng)法律制度的分析，指出中國(guó)政府不可能按照美國(guó)式的三權(quán)分立理論改變中國(guó)，它必須根據(jù)其政治和法律體制的現(xiàn)狀落實(shí)WTO的原則。因此，其改革方向在政治體制方面，深化司法體制改革，實(shí)現(xiàn)司法權(quán)與行政權(quán)的真正分離，縮小體制摩擦，保障司法審查客觀和公正，增加司法審查的違憲審查功能；在行政訴訟法律制度方面，盡快修改《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》，擴(kuò)大司法審查的范圍，充分保護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)。

作者簡(jiǎn)介

　　侯舒梅，澳大利亞國(guó)際法學(xué)博士、澳大利亞婦女律師協(xié)會(huì)會(huì)員、澳大利亞昆士蘭州礦業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員和中澳商會(huì)會(huì)員。畢業(yè)于中國(guó)西南政法大學(xué)法學(xué)院，并獲得澳大利亞悉尼科技大學(xué)法學(xué)碩士和博士學(xué)位?，F(xiàn)任澳大利亞格里菲斯大學(xué)（Griffith University）亞洲研究院研究員，研究領(lǐng)域涉及中國(guó)政治、法律和經(jīng)濟(jì)。在中外著名刊物和出版社發(fā)表及出版過(guò)多篇中英文文章和書籍，英文書籍《中國(guó)最高人民法院和法律制度改革》，將由英國(guó)Routledge出版社出版發(fā)行。長(zhǎng)期以來(lái)兼職從事律師服務(wù)事業(yè)，為多家國(guó)際大型企業(yè)提供中國(guó)和澳大利亞法律服務(wù)。

書籍目錄

內(nèi)容摘要Abstract緒論一、研究的問(wèn)題二、問(wèn)題的由來(lái)三、本文研究的意義四、文獻(xiàn)綜述五、研究方法六、論文結(jié)構(gòu)第一章 中國(guó)行政訴訟法的歷史發(fā)展第一節(jié) 中國(guó)古代行政法律制度的發(fā)展第二節(jié) 中國(guó)近代行政訴訟法律制度的發(fā)展第三節(jié) 中國(guó)行政訴訟法律制度一、新中國(guó)行政訴訟法律制度發(fā)展史二、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的產(chǎn)生三、中國(guó)司法審查存在的主要問(wèn)題第二章 司法審查范圍法律制度第一節(jié) 行政訴訟法對(duì)司法審查范圍的規(guī)定一、《行政訴訟法》司法審查范圍的規(guī)定二、最高人民法院對(duì)司法審查范圍的調(diào)整第二節(jié) 中國(guó)司法審查范圍存在的問(wèn)題和改革方向一、WTO要求中國(guó)實(shí)行的司法審查制度二、WTO要求的司法審查范圍三、司法審查范圍存在的問(wèn)題四、法學(xué)家、人大代表建議修改《行政訴訟法》五、司法審查制度改革方向第三章 司法審查訴權(quán)法律制度第一節(jié) 行政訴訟的原告一、WTO要求的訴權(quán)制度二、中國(guó)訴權(quán)法律制度文獻(xiàn)綜述三、訴權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的變遷四、訴權(quán)標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題五、目前的改革以及進(jìn)一步改革的方向第二節(jié) 行政訴訟的被告一、行政訴訟被告概述二、確認(rèn)行政訴訟被告的標(biāo)準(zhǔn)三、被告法律制度中存在的問(wèn)題第四章 行政審判和管轄法律制度第一節(jié) 行政審判法律制度一、司法審查體制二、WTO要求中國(guó)實(shí)行的司法審查體制三、最高人民法院行政審判制度改革……第五章 司法審查證據(jù)法律制度第六章 司法審查標(biāo)準(zhǔn)和法律適用結(jié)論后記

章節(jié)摘錄

　　緒論已經(jīng)介紹，美國(guó)的大法官馬歇爾創(chuàng)立了司法審查制度，①但是，世界各國(guó)并沒(méi)有完全仿效美國(guó)，建立一個(gè)與美國(guó)相同的司法審查制度。②每個(gè)國(guó)家都因?yàn)槠鋺椪w制、歷史和文化傳統(tǒng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況等的差異而導(dǎo)致了其采取的司法審查制度在形式、內(nèi)容、審查對(duì)象及作用范圍等方面不完全相同。③因此，司法審查制度與其他法律制度一樣，都是歷史的產(chǎn)物。它作為行政法律體系的一部分，又具有其特殊性，它隨著社會(huì)和政治的發(fā)展而發(fā)展，并且隨著社會(huì)和政治的需要而變化。從這一意義上來(lái)講，司法審查的功能與社會(huì)政治功能有密切的聯(lián)系。因此，要想真正理解中國(guó)目前采用的司法審查制度的精神實(shí)質(zhì)，有必要探討中國(guó)行政法的歷史發(fā)展過(guò)程?！　〉谝还?jié) 中國(guó)古代行政法律制度的發(fā)展　　關(guān)于行政法的產(chǎn)生，有不同的觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，行政法是隨著國(guó)家的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。由于國(guó)家的出現(xiàn)而有了國(guó)家的行政管理，既然行政法調(diào)整的是國(guó)家的行政活動(dòng)，那么也就有了為調(diào)整行政活動(dòng)而產(chǎn)生并發(fā)展的行政法。①另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，行政法是民主、法治基礎(chǔ)上產(chǎn)生的控制權(quán)力、監(jiān)督官員的法。是在資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家提出“三權(quán)分立”思想，在資產(chǎn)階級(jí)革命勝利后逐步形成和發(fā)展起來(lái)的。②第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，行政法學(xué)作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門的出現(xiàn)，是以民主政治制度的確立為背景的，因而行政法帶有民主政治色彩，它要求官民平等。而中國(guó)古代政府對(duì)公民的統(tǒng)治顯然不具有民主的特征，但是我們不能夠說(shuō)中國(guó)古代沒(méi)有行政法。③本文認(rèn)為，考察行政法的產(chǎn)生，要從考察行政法的功能人手。行政法是一個(gè)廣泛的法律體系，它是由行政組織法、行政行為法、行政法制監(jiān)督、司法審查等法律制度組成的。中國(guó)的古代可能沒(méi)有行政法律監(jiān)督功能、沒(méi)有司法審查功能等現(xiàn)代意義上的行政法律制度，但是任何朝代都有自己的組織管理規(guī)則或者慣例，這些屬于行政法的內(nèi)容，具有一般意義上的行政法功能。因此，中國(guó)古代行政法的功能多以規(guī)范統(tǒng)治階級(jí)組織機(jī)構(gòu)的組織法和行為法律制度為主。　　……

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