中國入世與司法審查承諾

內容概要

　　《法學新視點文庫：中國入世與司法審查承諾》研究的中心問題是中國如何實現(xiàn)WTO司法審查承諾。這是一個有爭論的話題，多數(shù)學者認為，“司法審查”就是“獨立的司法審查”，其理論基礎是分權理論，中國沒有實現(xiàn)WTO司法審查承諾的理論基礎。實際上WTO要求中國需要在以下幾個方面遵守司法審查承諾：司法審查應獨立于被授權執(zhí)法的行政機關；司法審查的程序應客觀和公正；應擴大司法審查范圍，充分保護公民的訴權。中國從行政訴訟法律制度中的七個方面——受案范圍、訴權、行政審判、管轄、證據(jù)、司法審查標準和法律適用等方面，全面履行WTO的司法審查承諾。最高人民法院對這七項法律制度前后進行了多次改革，在訴權保護方面，正在逐步擴大司法審查范圍；在管轄制度方面，采用提級管轄制度，試圖避免地方政府對司法審查的干預；在證據(jù)制度方面，建立了法官的心證公開的證據(jù)規(guī)則，確保調查取證、質證、認證等程序公正；在法律適用方面，中國公布了《中華人民共和國立法法》，最高人民法院公布了《關于審理行政案件適用法律規(guī)范問題的座談會紀要》，以避免和解決法律沖突問題。《法學新視點文庫：中國入世與司法審查承諾》通過對這七項法律制度的分析，指出中國政府不可能按照美國式的三權分立理論改變中國，它必須根據(jù)其政治和法律體制的現(xiàn)狀落實WTO的原則。因此，其改革方向在政治體制方面，深化司法體制改革，實現(xiàn)司法權與行政權的真正分離，縮小體制摩擦，保障司法審查客觀和公正，增加司法審查的違憲審查功能；在行政訴訟法律制度方面，盡快修改《中華人民共和國行政訴訟法》，擴大司法審查的范圍，充分保護當事人的訴權。

作者簡介

　　侯舒梅，澳大利亞國際法學博士、澳大利亞婦女律師協(xié)會會員、澳大利亞昆士蘭州礦業(yè)協(xié)會會員和中澳商會會員。畢業(yè)于中國西南政法大學法學院，并獲得澳大利亞悉尼科技大學法學碩士和博士學位?，F(xiàn)任澳大利亞格里菲斯大學（Griffith University）亞洲研究院研究員，研究領域涉及中國政治、法律和經濟。在中外著名刊物和出版社發(fā)表及出版過多篇中英文文章和書籍，英文書籍《中國最高人民法院和法律制度改革》，將由英國Routledge出版社出版發(fā)行。長期以來兼職從事律師服務事業(yè)，為多家國際大型企業(yè)提供中國和澳大利亞法律服務。

書籍目錄

內容摘要Abstract緒論一、研究的問題二、問題的由來三、本文研究的意義四、文獻綜述五、研究方法六、論文結構第一章 中國行政訴訟法的歷史發(fā)展第一節(jié) 中國古代行政法律制度的發(fā)展第二節(jié) 中國近代行政訴訟法律制度的發(fā)展第三節(jié) 中國行政訴訟法律制度一、新中國行政訴訟法律制度發(fā)展史二、《中華人民共和國行政訴訟法》的產生三、中國司法審查存在的主要問題第二章 司法審查范圍法律制度第一節(jié) 行政訴訟法對司法審查范圍的規(guī)定一、《行政訴訟法》司法審查范圍的規(guī)定二、最高人民法院對司法審查范圍的調整第二節(jié) 中國司法審查范圍存在的問題和改革方向一、WTO要求中國實行的司法審查制度二、WTO要求的司法審查范圍三、司法審查范圍存在的問題四、法學家、人大代表建議修改《行政訴訟法》五、司法審查制度改革方向第三章 司法審查訴權法律制度第一節(jié) 行政訴訟的原告一、WTO要求的訴權制度二、中國訴權法律制度文獻綜述三、訴權標準的變遷四、訴權標準存在的問題五、目前的改革以及進一步改革的方向第二節(jié) 行政訴訟的被告一、行政訴訟被告概述二、確認行政訴訟被告的標準三、被告法律制度中存在的問題第四章 行政審判和管轄法律制度第一節(jié) 行政審判法律制度一、司法審查體制二、WTO要求中國實行的司法審查體制三、最高人民法院行政審判制度改革……第五章 司法審查證據(jù)法律制度第六章 司法審查標準和法律適用結論后記

章節(jié)摘錄

　　緒論已經介紹，美國的大法官馬歇爾創(chuàng)立了司法審查制度，①但是，世界各國并沒有完全仿效美國，建立一個與美國相同的司法審查制度。②每個國家都因為其憲政體制、歷史和文化傳統(tǒng)、社會經濟情況等的差異而導致了其采取的司法審查制度在形式、內容、審查對象及作用范圍等方面不完全相同。③因此，司法審查制度與其他法律制度一樣，都是歷史的產物。它作為行政法律體系的一部分，又具有其特殊性，它隨著社會和政治的發(fā)展而發(fā)展，并且隨著社會和政治的需要而變化。從這一意義上來講，司法審查的功能與社會政治功能有密切的聯(lián)系。因此，要想真正理解中國目前采用的司法審查制度的精神實質，有必要探討中國行政法的歷史發(fā)展過程?！　〉谝还?jié) 中國古代行政法律制度的發(fā)展　　關于行政法的產生，有不同的觀點，一種觀點認為，行政法是隨著國家的出現(xiàn)而產生的。由于國家的出現(xiàn)而有了國家的行政管理，既然行政法調整的是國家的行政活動，那么也就有了為調整行政活動而產生并發(fā)展的行政法。①另一種觀點認為，行政法是民主、法治基礎上產生的控制權力、監(jiān)督官員的法。是在資產階級啟蒙思想家提出“三權分立”思想，在資產階級革命勝利后逐步形成和發(fā)展起來的。②第三種觀點認為，行政法學作為一個獨立的法律部門的出現(xiàn)，是以民主政治制度的確立為背景的，因而行政法帶有民主政治色彩，它要求官民平等。而中國古代政府對公民的統(tǒng)治顯然不具有民主的特征，但是我們不能夠說中國古代沒有行政法。③本文認為，考察行政法的產生，要從考察行政法的功能人手。行政法是一個廣泛的法律體系，它是由行政組織法、行政行為法、行政法制監(jiān)督、司法審查等法律制度組成的。中國的古代可能沒有行政法律監(jiān)督功能、沒有司法審查功能等現(xiàn)代意義上的行政法律制度，但是任何朝代都有自己的組織管理規(guī)則或者慣例，這些屬于行政法的內容，具有一般意義上的行政法功能。因此，中國古代行政法的功能多以規(guī)范統(tǒng)治階級組織機構的組織法和行為法律制度為主。　　……

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