行政訴訟中的法律適用

內(nèi)容概要

　　《行政訴訟中的法律適用：最高人民法院行政訴訟批復(fù)答復(fù)解析》以最高人民法院行政訴訟批復(fù)答復(fù)為切入點，貫之立法論，輔之解釋論、方法論，通過“問題的提出”、“法理分析”和“應(yīng)注意的問題”的邏輯結(jié)構(gòu)，對近十年最高人民法院所作的行政訴訟批復(fù)答復(fù)進行了詳盡解析。全書共分兩大部分：第一部分是針對行政訴訟和行政賠償法律規(guī)范的批復(fù)答復(fù)，主要解決行政訴訟受案范圍、訴訟參加人、起訴與受理、審理、行政賠償和執(zhí)行當中存在的疑難問題；第二部分針對行政訴訟中反映出的行政實體法律規(guī)范的解釋和應(yīng)用問題，主要解決行政機關(guān)間職權(quán)沖突、行政程序、法律規(guī)范沖突與選擇等問題。同時，本書還專門收集了對公安、社會保障和工商管理領(lǐng)域所作的批復(fù)和答復(fù)?！　”緯哂泻軓姷闹笇?dǎo)性和實用性，適合法官、行政機關(guān)工作人員、律師以及其他法律職業(yè)者學(xué)習(xí)使用。

作者簡介

蔡小雪，1954年2月生，最高人民法院行政審判庭高級法官、審判長。2009年被評為首屆全國審判業(yè)務(wù)專家。2010年被評為全國優(yōu)秀法官。參加最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的意見（試行）》、《關(guān)于執(zhí)行（中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》、《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》等有關(guān)行政訴訟重要司法解釋的起草工作。撰寫《行政審判中的合法性審查》、《行政復(fù)議與行政訴訟的銜接》、《行政訴訟證據(jù)規(guī)則及適用》等十余部著作。在《人民司法》、《法律適用》、《行政執(zhí)法與行政審判》等刊物發(fā)表論文100余篇。 郭修江，1965年6月生，最高人民法院行政審判庭審判員。1991年畢業(yè)于中國政法大學(xué)行政法專業(yè)，法學(xué)碩士。參與《行政行為法》、《當代中國行政法》等多部著怍的撰寫。在《行政法研究》、《人民司法》、《行政執(zhí)法與行政審判》等刊物發(fā)表論文數(shù)十篇。 耿寶建，1975年10月生，最高人民法院行政審判庭法官。西北政法學(xué)院法學(xué)學(xué)士，南京大學(xué)法學(xué)碩士，英國倫敦大學(xué)比較法碩士（MA），武漢大學(xué)法學(xué)博士。參與編寫《中國行政法總論》等多部書籍。在《法商研究》、《法律適用》、《法學(xué)》、《行政法學(xué)研究》等刊物發(fā)表論文20多篇。

書籍目錄

行政訴訟及行政賠償編 一、受案范圍 行政機關(guān)出具介紹信的行為是否屬于可訴的具體行政行為 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門作出的非法采礦及破壞性采礦鑒定結(jié)論是否屬于行政訴訟的受案范圍 關(guān)于土地管理部門出讓國有土地使用權(quán)以及與之相關(guān)的拍賣、拍賣公告等行為的性質(zhì)問題 拍賣出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的土地行政主管部門與競得人簽署成交確認書行為的性質(zhì)及監(jiān)督救濟方式 不予受理復(fù)議申請決定是否屬于行政訴訟的受案范圍 二、管轄和訴訟當事人 關(guān)于不服國有資產(chǎn)界定決定的管轄問題 土地實際使用權(quán)人對行政機關(guān)出讓土地行為具有行政訴訟原告資格 地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會是否可以作為行政訴訟的被告 三、起訴與受理 《關(guān)于適用行政復(fù)議法第三十條第一款有關(guān)問題的批復(fù)》的理解與適用 不知道行政行為內(nèi)容的，起訴期限應(yīng)如何計算 四、審理 關(guān)于審理房屋登記行政案件中發(fā)現(xiàn)涉嫌刑事犯罪應(yīng)如何處理的問題 五、行政賠償 監(jiān)獄就罪犯在勞動中致傷、致殘所作的醫(yī)療費、補償金等處理行為是否屬于行政訴訟的受案范圍 警察以其機關(guān)的名義與罪犯共同詐騙的行為所引起的賠償 應(yīng)如何定性 在看守所被同監(jiān)房人致殘應(yīng)適用行政賠償程序予以賠償 六、執(zhí)行 行政處罰的加處罰款在訴訟期間不應(yīng)計算 駁回原告訴訟請求的判決應(yīng)以行政機關(guān)申請非訴執(zhí)行方式執(zhí)行 人民法院強制執(zhí)行后標的物的移交問題 實體總論編 一、行政職權(quán) 部門職權(quán)的一般規(guī)定與特別規(guī)定的判斷與適用 部門規(guī)章之間有關(guān)部門職權(quán)規(guī)定沖突的選擇適用 部門職權(quán)的特別規(guī)定與一般規(guī)定的區(qū)分 關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督部門是否有權(quán)對道路交通安全問題予以行政處罰問題 有關(guān)層級職權(quán)的行政解釋是否合法的審查與判斷 復(fù)議機關(guān)有權(quán)改變復(fù)議決定，造成損害應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任 二、行政程序 沒收較大數(shù)額財產(chǎn)應(yīng)當聽證，沒收財產(chǎn)只能由法律、法規(guī)設(shè)定 復(fù)議機關(guān)對不屬于復(fù)議范圍的復(fù)議申請作出終止復(fù)議決定的審查認定問題 三、法律規(guī)范沖突與選擇 地方性法規(guī)的行政處罰規(guī)定是否與上位法的規(guī)定相抵觸的判斷與適用 地方性法規(guī)與部門規(guī)章中有關(guān)行政處罰幅度規(guī)定不一致的選擇與適用 關(guān)于雷電防護設(shè)施檢測執(zhí)法中法律與地方性法規(guī)、地方性法規(guī)與部門規(guī)章規(guī)定不一致時的法律適用問題 應(yīng)當根據(jù)社會的發(fā)展需要解決法律規(guī)定中有關(guān)部門職權(quán)的沖突 經(jīng)營工業(yè)用鹽無需辦理準運證 國務(wù)院辦公廳發(fā)布的規(guī)范性文件的法律效力的判斷與適用 實體部門編 一、公安 因不滿十四周歲不予刑事處罰的可以由政府收容教養(yǎng) “屢教不改”是對盜竊行為人實施勞動教養(yǎng)的必要條件 公安交警部門不能以交通違章行為未處理為由不核發(fā)機動車檢驗合格標志 關(guān)于交通警察支隊下屬的大隊能否作為行政處罰主體等問題 二、社會保障 因第三人造成工傷的職工或其親屬在獲得民事賠償后還可以獲得工傷保險補償 職工外出學(xué)習(xí)休息期間受到他人傷害應(yīng)否認定為工傷 車輛掛靠其他單位經(jīng)營車輛實際所有人聘用的司機工作中傷亡能否認定為工傷 超過法定退休年齡的進城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的，是否適用《工傷保險條例》進行工傷認定 國家機關(guān)聘用人員工作期間死亡應(yīng)參照《工傷保險條例》的規(guī)定認定工傷 關(guān)于《工傷保險條例》第六十四條的理解與適用 設(shè)區(qū)的市的區(qū)勞動和社會保障局是否具有勞動保障監(jiān)察職權(quán) 職工無照駕駛無證車輛在上班途中受到機動車傷害死亡應(yīng)否認定工傷 三、工商管理 關(guān)于學(xué)校向?qū)W生推銷保險收取保險公司傭金人賬的行為是否構(gòu)成不正當競爭行為 設(shè)定行政處罰應(yīng)遵循法律優(yōu)先原則、法律保留原則和處罰公開原則 責(zé)令改正是否屬于撤銷登記的前提條件問題 頒發(fā)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照是否適用法律規(guī)定的環(huán)保評價前置許可 關(guān)于工商行政管理機關(guān)是否有權(quán)對建筑合同轉(zhuǎn)包行為進行處罰的問題 關(guān)于學(xué)校附設(shè)的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)教室為校外公眾提供收費上網(wǎng)服務(wù)能否適用《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》的問題 四、其他 房地產(chǎn)管理機關(guān)能否撤銷錯誤的注銷抵押登記行為 長期未予征收補償?shù)某鞘幸?guī)劃區(qū)原集體土地上房屋應(yīng)參照國有土地房屋進行補償安置 參照民事法律規(guī)范認定涉及民事問題的行政行為是否合法

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   有目的地調(diào)節(jié)人的生理機能并規(guī)定有適應(yīng)癥、用法和用量的物質(zhì)，包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、放射性藥品、血清疫苗、血液制品和診斷藥品等。1988年以前，我國的醫(yī)療用氧都是由制氧廠采用深冷法分離空氣按照《工業(yè)用氣態(tài)氧》標準生產(chǎn)的工業(yè)用氧氣。隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的日益發(fā)展和人民健康水平的不斷提高，對醫(yī)用氧氣的質(zhì)量要求在不斷提高，繼續(xù)把含有游離水、鹵素等對人體有害雜質(zhì)的工業(yè)用氧氣用于醫(yī)療和保健，顯然已不符合人體健康要求。為此，1988年原國家標準總局頒布了GB8982—1988《醫(yī)用氧氣》國家標準，該標準規(guī)定了醫(yī)用氧氣氧含量≥99.5％，同時對水分、二氧化碳、一氧化碳、氣態(tài)酸和堿、臭氧和其他氣態(tài)化合物含量及氣味作了規(guī)定。1995年國家已將其收入《中華人民共和國藥典》，2000年版藥典又對其進行了進一步的修改?！吨腥A人民共和國藥典》2005年版第二部收載的氧，其作用為“缺氧的預(yù)防和治療”，這充分說明在我國醫(yī)用氧是按藥品來管理的。換言之，1995年國家將醫(yī)用氧收入《中華人民共和國藥典》后，醫(yī)用氧就屬于特殊的產(chǎn)品——“藥品”，而不再屬于一般的產(chǎn)品。 1984年藥品管理法第三十三條和2001年藥品管理法第四十八條中均規(guī)定，以非藥品冒充藥品或者以他種藥品冒充此種藥品的為假藥。醫(yī)療機構(gòu)給病人輸氧，其目的是調(diào)節(jié)人生理機能，用于預(yù)防、治療疾病。工業(yè)氧與醫(yī)用氧無論從制造方法、制造工藝、質(zhì)量標準和用途上看，兩者都是不同的。因此，工業(yè)氧屬于非藥品，醫(yī)療機構(gòu)將工業(yè)氧代替醫(yī)用氧用于臨床，屬于以非藥品冒充藥品的行為，根據(jù)藥品管理法的規(guī)定，工商部門對此類違法行為不具有行政處罰權(quán)。這里需要說明的是，醫(yī)療機構(gòu)將工業(yè)氧代替醫(yī)用氧用于臨床，是非藥品冒充藥品的行為，而不是銷售“藥品成分的含量不符合國家標準”的行為，故應(yīng)當認定為銷售“假藥”的行為，而不應(yīng)當界定為銷售“劣藥”的行為。 基于上述理由，最高人民法院在征求了全國人大常委會法制工作委員會和國務(wù)院法制辦公室的意見后，于2003年9月5日作出的[2003]行他字第8號《工商行政管理部門對醫(yī)療機構(gòu)購買工業(yè)氧代替醫(yī)用氧用于臨床的行為是否具有處罰權(quán)問題的答復(fù)》。答復(fù)指出：“藥品管理法第三十二條規(guī)定，藥品必須符合藥品標準。國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門頒布的《中華人民共和國藥典》和藥品標準為國家藥品標準。

編輯推薦

《行政訴訟中的法律適用:最高人民法院行政訴訟批復(fù)答復(fù)解析》具有很強的指導(dǎo)性和實用性，適合法官、行政機關(guān)工作人員、律師以及其他法律職業(yè)者學(xué)習(xí)使用。

名人推薦

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