新時(shí)期中國(guó)能源安全體系研究

內(nèi)容概要

　　中國(guó)能源安全問(wèn)題已經(jīng)成為涉及中國(guó)國(guó)家安全的重大問(wèn)題，需要我們從戰(zhàn)略和全局的高度加以把握。本書(shū)主要從科技哲學(xué)特別是自組織方法論的角度，引入“復(fù)雜性”這一概念，全面、系統(tǒng)地分析了中國(guó)的能源安全體系，將復(fù)雜性科學(xué)與解決國(guó)家能源安全這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。
　　書(shū)中重點(diǎn)對(duì)中國(guó)所面臨的國(guó)際能源安全環(huán)境、中國(guó)能源安全體系中的“路徑依賴(lài)”現(xiàn)象、中國(guó)能源安全管理架構(gòu)的完善以及中國(guó)能源科技創(chuàng)新的方向進(jìn)行了分析，并有針對(duì)性地提出了相關(guān)見(jiàn)解。
　　面對(duì)全球日益嚴(yán)峻的氣候變暖問(wèn)題，本書(shū)論證了中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性和可能性；事實(shí)上，低碳經(jīng)濟(jì)與低碳能源也是解決中國(guó)能源安全問(wèn)題的根本舉措。

作者簡(jiǎn)介

　　張仕榮，男，1974年生，中共黨員，漢族，內(nèi)蒙古赤峰市敖漢旗人。2006年獲得國(guó)際政治專(zhuān)業(yè)法學(xué)博士學(xué)位。2007—2009年在清華大學(xué)人文學(xué)院做博士后研究。2010年6月至今，在中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所工作，現(xiàn)為國(guó)際戰(zhàn)略研究所國(guó)際關(guān)系與臺(tái)港澳研究室副主任，助理研究員，主要研究方向?yàn)榕_(tái)灣問(wèn)題和能源安全。著有《21世紀(jì)初中美日安全關(guān)系中的臺(tái)灣問(wèn)題》，《美國(guó)臺(tái)海政策的演變分析（1945—2007）》（合著），以及多篇論文。

書(shū)籍目錄

導(dǎo) 言
第一章 人類(lèi)能源利用簡(jiǎn)史述評(píng)
第一節(jié) 當(dāng)前人類(lèi)可利用能源的基本歸類(lèi)
第二節(jié) 人類(lèi)能源利用歷史的基本分期
第三節(jié) 低碳能源時(shí)代——人類(lèi)能源利用的新趨勢(shì)
第二章 中國(guó)能源利用簡(jiǎn)史與中華文明的復(fù)興之路
第一節(jié) “薪柴時(shí)代”與中國(guó)的天朝大國(guó)地位
第二節(jié) “煤炭時(shí)代”與處于半殖民地、半封建社會(huì)的中國(guó)
第三節(jié) “油氣時(shí)代” 及“新能源時(shí)代”與中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的自立自強(qiáng)
第三章 中國(guó)能源安全問(wèn)題的復(fù)雜性概述
第一節(jié) 復(fù)雜性科學(xué)在中國(guó)能源安全研究領(lǐng)域具有廣闊的運(yùn)用前景
第二節(jié) 中國(guó)能源安全體系所面臨的國(guó)際環(huán)境
第三節(jié) 中國(guó)能源安全體系在國(guó)家安全體系中的基本定位
第四章 中國(guó)能源安全體系的復(fù)雜性解析
第一節(jié) 從結(jié)構(gòu)組分上解析中國(guó)能源安全體系的復(fù)雜性
第二節(jié) 從運(yùn)行動(dòng)力上解析中國(guó)能源安全體系的復(fù)雜性
第三節(jié) 從演變路徑上解析中國(guó)能源安全體系的復(fù)雜性
第五章 系統(tǒng)集成——破解中國(guó)能源安全體系的復(fù)雜性之一
第一節(jié) 系統(tǒng)整合國(guó)家重點(diǎn)能源領(lǐng)域 實(shí)現(xiàn)能源集約開(kāi)發(fā)利用
第二節(jié) 倡導(dǎo)公民節(jié)能意識(shí) 推動(dòng)建立“低碳型”社會(huì)
第三節(jié) 調(diào)整中國(guó)海外能源戰(zhàn)略促進(jìn)中國(guó)能源海外供給源的多元化
第六章 科技創(chuàng)新——破解中國(guó)能源安全體系的復(fù)雜性之二
第一節(jié) 推動(dòng)中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)模式——制定中國(guó)能源科技政策的出發(fā)點(diǎn)
第二節(jié) 常規(guī)能源的潔凈化改造——中國(guó)能源科技創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)選擇
第三節(jié) 綠色、環(huán)保的新能源技術(shù)創(chuàng)新——中國(guó)能源科技創(chuàng)新的長(zhǎng)期戰(zhàn)略
第七章 應(yīng)急管理——破解中國(guó)能源安全體系的復(fù)雜性之三
第一節(jié) 完善中國(guó)能源應(yīng)急反應(yīng)體系 實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新
第二節(jié) 理順能源價(jià)格機(jī)制從源頭上規(guī)避能源突發(fā)事件
第三節(jié) 加快石油儲(chǔ)備 提高能源應(yīng)急反應(yīng)能力
結(jié)束語(yǔ) 復(fù)雜性科學(xué)——破解中國(guó)能源安全困局的鑰匙
附錄一 中國(guó)的能源狀況與政策
附錄二 《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年(- 年) 規(guī)劃綱要》節(jié)選
附錄三 中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案（節(jié)選）

章節(jié)摘錄

中國(guó)能源安全體系在全球能源安全體系中的基本定位中國(guó)能源安全體系在全球能源安全體系中的基本定位必須契合中國(guó)的基本國(guó)情和全球能源市場(chǎng)的實(shí)際狀況。第一，中國(guó)能源輸入量與產(chǎn)出量在全球能源體系中比重逐步加大，但是中國(guó)在世界能源體系中的發(fā)言權(quán)（話語(yǔ)權(quán)）與其自身實(shí)力不相稱(chēng)。2010年全球一次能源消費(fèi)總量是120億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)了5.6%，是1973年以來(lái)增長(zhǎng)最快的一年，其中中國(guó)增長(zhǎng)了11.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平，超過(guò)美國(guó)成為世界最大的能源消費(fèi)國(guó)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一國(guó)的石油進(jìn)口量超過(guò)5000萬(wàn)噸以后，國(guó)際市場(chǎng)行情的變化就會(huì)影響這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，目前中國(guó)的石油進(jìn)口已經(jīng)達(dá)到2.5億噸。今后，中國(guó)石油天然氣對(duì)外依存度將進(jìn)一步提高，這要求中國(guó)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)和對(duì)外合作，提高能源安全保障程度。從2009年起，中國(guó)從一個(gè)煤炭的出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槊禾康膬暨M(jìn)口國(guó)。2011年進(jìn)口了1.8億噸的煤，成為了世界上最大煤炭進(jìn)口國(guó)。同時(shí)中國(guó)也是世界上最大的水電生產(chǎn)國(guó)。全球的風(fēng)電發(fā)電量增長(zhǎng)22.7%，其中70%來(lái)自于中國(guó)和美國(guó)。由于中國(guó)石油天然氣資源相對(duì)不足，因此需要在立足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)保障供給的同時(shí)，持續(xù)擴(kuò)大國(guó)際能源合作。中國(guó)作為美、日之后的第三大石油進(jìn)口國(guó)，自身能源生產(chǎn)無(wú)法已經(jīng)滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)的產(chǎn)能需要。a2008年，荷蘭皇家殼牌集團(tuán)在北京發(fā)布《殼牌能源遠(yuǎn)景2050》報(bào)告稱(chēng)，中國(guó)2025年的一次能源需求將在全球占25％以上，到2050年中國(guó)的一次能源需求將增長(zhǎng)到目前的四倍，那時(shí)化石能源仍將占中國(guó)一次能源需求的70％左右，煤炭也仍將是中國(guó)首選的能源。但中國(guó)仍可在能源生產(chǎn)與消費(fèi)方面找到途徑，降低對(duì)煤炭的依賴(lài)性，減少二氧化碳排放。所以，國(guó)際能源市場(chǎng)變化對(duì)中國(guó)能源供應(yīng)的影響較大，中國(guó)能源對(duì)外依賴(lài)程度在提高。目前全球能源供需平衡關(guān)系脆弱，石油市場(chǎng)波動(dòng)頻繁，各種非經(jīng)濟(jì)因素也影響著能源國(guó)際合作。國(guó)際油價(jià)高位振蕩，油價(jià)在2008年攀升至每桶100美元甚至150美元，隨后在一年內(nèi)下跌至每桶34美元。全球能源市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)掌握在幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家以及其所掌控的主要國(guó)際組織手中?？偟膩?lái)說(shuō)，中國(guó)參與全球?qū)用婺茉春献鞯某潭热跤趨⑴c區(qū)域?qū)用婺茉春献鞯某潭?。在全球?qū)用娴哪茉春献髦校袊?guó)基本被排斥于主要能源組織之外。中國(guó)擁有廣闊的市場(chǎng)，但從全球?qū)用娴哪茉唇M織角度來(lái)看，中國(guó)還是個(gè)小伙伴，屬于輕量級(jí)角色，缺乏足夠的發(fā)言權(quán)。雖然中國(guó)開(kāi)展區(qū)域?qū)用娴哪茉春献鬏^為活躍，但由于缺乏國(guó)際組織的合作框架，合作程度還有待進(jìn)一步加深。在國(guó)際上，中國(guó)面臨溫室氣體減排的壓力越來(lái)越大，中國(guó)是世界上第二能源消費(fèi)大國(guó)，同時(shí)也是第二個(gè)溫室氣體排放大國(guó)。2007年4月25日，法《世界報(bào)》報(bào)道說(shuō)，國(guó)際能源署負(fù)責(zé)人認(rèn)為，考慮到中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，中國(guó)將很快超過(guò)美國(guó)，成為全球最大二氧化碳排放國(guó)，同時(shí)國(guó)際能源署預(yù)計(jì)從現(xiàn)在起到2010年這段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)廢氣排放量將超過(guò)美國(guó)。a當(dāng)然，“中國(guó)環(huán)境威脅論”既不客觀也不公正。中國(guó)二氧化碳人均排放水平比較低，從1950年到2002年，50多年間中國(guó)化石燃料燃燒排放的二氧化碳只占世界同期累計(jì)排放量的9.33％；1950年以前，中國(guó)排放的份額就更少了。據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)2006年發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2004年中國(guó)人均二氧化碳排放量為3.65噸，僅為世界平均水平的87％，為經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)合組織，OECD）國(guó)家的33％。1950年到2002年的50多年間，中國(guó)人均二氧化碳排放量居世界第92位。b2007年6月，中國(guó)出臺(tái)了《中國(guó)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化方案》，這是中國(guó)為應(yīng)對(duì)全球氣候變暖而制定的第一份全面的政策性文件，也是發(fā)展中國(guó)家頒布的第一部應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家方案，表明中國(guó)在國(guó)際社會(huì)上作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)正在積極承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)際義務(wù)。第二，為維護(hù)自身的國(guó)家利益，中國(guó)有針對(duì)性地開(kāi)展“能源外交”是恰逢其時(shí)的。2006年，八國(guó)集團(tuán)同中國(guó)、印度、巴西、南非、墨西哥、剛果(布)六個(gè)發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)議在圣彼得堡舉行，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤指出全球能源安全，關(guān)系各國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈和民生大計(jì)，對(duì)維護(hù)世界和平穩(wěn)定、促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展至關(guān)重要。嚴(yán)重依賴(lài)海外進(jìn)口石油，以及石油海外來(lái)源地過(guò)于集中，是中國(guó)能源安全面臨的嚴(yán)重問(wèn)題。中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展日益受到國(guó)際能源安全形勢(shì)的影響，一些西方國(guó)家對(duì)華打“能源牌”。一些國(guó)家和地區(qū)性國(guó)家組織的有關(guān)人士把近年來(lái)國(guó)際油氣價(jià)格的上漲歸咎為中國(guó)需求的推動(dòng)，在國(guó)際能源領(lǐng)域鼓吹“中國(guó)威脅論”。2007年，在美國(guó)《環(huán)球》（Orbis）雜志上刊載了《中國(guó)與全球的能源市場(chǎng)》一文，指出中國(guó)作為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)的出現(xiàn)導(dǎo)致全球能源的緊張，由此中國(guó)的能源政策的制定成為中國(guó)外交路線的重要組成部分；同時(shí)，由于與地區(qū)利益、社會(huì)問(wèn)題、工業(yè)發(fā)展及地理問(wèn)題相交迭，中國(guó)能源政策被分割而日益復(fù)雜化，中國(guó)要應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)必須與世界和諧共處，傾聽(tīng)其他國(guó)家的呼聲，特別是處理好中美關(guān)系。作為世界主要的產(chǎn)油區(qū)域，海灣地區(qū)的國(guó)際形勢(shì)牽動(dòng)中國(guó)的能源安全，而美國(guó)、伊朗關(guān)系近年來(lái)日益緊張，對(duì)于中國(guó)的外部能源供給造成了諸多不利影響。2008年9月23日，以色列海法大學(xué)教授伊扎克??；魻栐诿绹?guó)詹姆斯頓基金會(huì)（智庫(kù)）主辦的《中國(guó)簡(jiǎn)報(bào)》發(fā)表文章《封鎖霍爾木茲海峽——中國(guó)的能源困境》，“霍爾木茲對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)絕不陌生。中國(guó)元朝時(shí)的文獻(xiàn)提到過(guò)它，15世紀(jì)鄭和的艦隊(duì)曾遠(yuǎn)航到此。今天，中國(guó)是霍爾木茲海峽的使用者之一。北京依賴(lài)波斯灣原油進(jìn)口，并與地區(qū)各方維持友好關(guān)系。盡管中國(guó)官方?jīng)]有對(duì)德黑蘭的威脅作出反應(yīng)，但顯然在未雨綢繆。中國(guó)的石油進(jìn)口年年月月都不同，但總體趨勢(shì)是清楚的：波斯灣是中國(guó)原油的主要來(lái)源地，中國(guó)日后可能會(huì)更加依賴(lài)該地區(qū)滿(mǎn)足能源需求。據(jù)預(yù)測(cè)，今后二三十年許多石油產(chǎn)地儲(chǔ)量將減少，而波斯灣不存在這個(gè)問(wèn)題。不過(guò)，盡管中國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系迅速擴(kuò)大，但波斯灣在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中所占比重相當(dāng)少，不到進(jìn)口總額的4%，其中大部分是原油。相比之下，反而是日本、韓國(guó)、印度等其他亞洲國(guó)家更加依賴(lài)通過(guò)霍爾木茲海峽進(jìn)口波斯灣石油。”“總而言之，對(duì)北京來(lái)說(shuō)，關(guān)閉霍爾木茲海峽不符合其利益，并且是它要竭力避免的，甚至不惜通過(guò)政治和外交途徑滿(mǎn)足德黑蘭的要求以求穩(wěn)定。不過(guò)，如果沖突無(wú)法避免，它對(duì)中國(guó)的沖擊將相對(duì)有限。在這種情況下，沖突盡可能短暫、盡可能快地結(jié)束符合北京的利益。沖突短暫、不深化意味著破壞小，而中國(guó)對(duì)波斯灣的依賴(lài)也會(huì)小。更漫長(zhǎng)持久的沖突則意味著更大的破壞和動(dòng)蕩，而中國(guó)將會(huì)愈加依賴(lài)波斯灣石油——并且要仰仗美國(guó)的保護(hù)。”

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