新時期中國能源安全體系研究

內(nèi)容概要

　　中國能源安全問題已經(jīng)成為涉及中國國家安全的重大問題，需要我們從戰(zhàn)略和全局的高度加以把握。本書主要從科技哲學(xué)特別是自組織方法論的角度，引入“復(fù)雜性”這一概念，全面、系統(tǒng)地分析了中國的能源安全體系，將復(fù)雜性科學(xué)與解決國家能源安全這一現(xiàn)實(shí)問題有機(jī)地結(jié)合起來。
　　書中重點(diǎn)對中國所面臨的國際能源安全環(huán)境、中國能源安全體系中的“路徑依賴”現(xiàn)象、中國能源安全管理架構(gòu)的完善以及中國能源科技創(chuàng)新的方向進(jìn)行了分析，并有針對性地提出了相關(guān)見解。
　　面對全球日益嚴(yán)峻的氣候變暖問題，本書論證了中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性和可能性；事實(shí)上，低碳經(jīng)濟(jì)與低碳能源也是解決中國能源安全問題的根本舉措。

作者簡介

　　張仕榮，男，1974年生，中共黨員，漢族，內(nèi)蒙古赤峰市敖漢旗人。2006年獲得國際政治專業(yè)法學(xué)博士學(xué)位。2007—2009年在清華大學(xué)人文學(xué)院做博士后研究。2010年6月至今，在中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所工作，現(xiàn)為國際戰(zhàn)略研究所國際關(guān)系與臺港澳研究室副主任，助理研究員，主要研究方向為臺灣問題和能源安全。著有《21世紀(jì)初中美日安全關(guān)系中的臺灣問題》，《美國臺海政策的演變分析（1945—2007）》（合著），以及多篇論文。

書籍目錄

導(dǎo) 言
第一章 人類能源利用簡史述評
第一節(jié) 當(dāng)前人類可利用能源的基本歸類
第二節(jié) 人類能源利用歷史的基本分期
第三節(jié) 低碳能源時代——人類能源利用的新趨勢
第二章 中國能源利用簡史與中華文明的復(fù)興之路
第一節(jié) “薪柴時代”與中國的天朝大國地位
第二節(jié) “煤炭時代”與處于半殖民地、半封建社會的中國
第三節(jié) “油氣時代” 及“新能源時代”與中國在國際舞臺上的自立自強(qiáng)
第三章 中國能源安全問題的復(fù)雜性概述
第一節(jié) 復(fù)雜性科學(xué)在中國能源安全研究領(lǐng)域具有廣闊的運(yùn)用前景
第二節(jié) 中國能源安全體系所面臨的國際環(huán)境
第三節(jié) 中國能源安全體系在國家安全體系中的基本定位
第四章 中國能源安全體系的復(fù)雜性解析
第一節(jié) 從結(jié)構(gòu)組分上解析中國能源安全體系的復(fù)雜性
第二節(jié) 從運(yùn)行動力上解析中國能源安全體系的復(fù)雜性
第三節(jié) 從演變路徑上解析中國能源安全體系的復(fù)雜性
第五章 系統(tǒng)集成——破解中國能源安全體系的復(fù)雜性之一
第一節(jié) 系統(tǒng)整合國家重點(diǎn)能源領(lǐng)域 實(shí)現(xiàn)能源集約開發(fā)利用
第二節(jié) 倡導(dǎo)公民節(jié)能意識 推動建立“低碳型”社會
第三節(jié) 調(diào)整中國海外能源戰(zhàn)略促進(jìn)中國能源海外供給源的多元化
第六章 科技創(chuàng)新——破解中國能源安全體系的復(fù)雜性之二
第一節(jié) 推動中國低碳經(jīng)濟(jì)模式——制定中國能源科技政策的出發(fā)點(diǎn)
第二節(jié) 常規(guī)能源的潔凈化改造——中國能源科技創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)選擇
第三節(jié) 綠色、環(huán)保的新能源技術(shù)創(chuàng)新——中國能源科技創(chuàng)新的長期戰(zhàn)略
第七章 應(yīng)急管理——破解中國能源安全體系的復(fù)雜性之三
第一節(jié) 完善中國能源應(yīng)急反應(yīng)體系 實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新
第二節(jié) 理順能源價格機(jī)制從源頭上規(guī)避能源突發(fā)事件
第三節(jié) 加快石油儲備 提高能源應(yīng)急反應(yīng)能力
結(jié)束語 復(fù)雜性科學(xué)——破解中國能源安全困局的鑰匙
附錄一 中國的能源狀況與政策
附錄二 《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年(- 年) 規(guī)劃綱要》節(jié)選
附錄三 中國應(yīng)對氣候變化國家方案（節(jié)選）

章節(jié)摘錄

中國能源安全體系在全球能源安全體系中的基本定位中國能源安全體系在全球能源安全體系中的基本定位必須契合中國的基本國情和全球能源市場的實(shí)際狀況。第一，中國能源輸入量與產(chǎn)出量在全球能源體系中比重逐步加大，但是中國在世界能源體系中的發(fā)言權(quán)（話語權(quán)）與其自身實(shí)力不相稱。2010年全球一次能源消費(fèi)總量是120億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長了5.6%，是1973年以來增長最快的一年，其中中國增長了11.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平，超過美國成為世界最大的能源消費(fèi)國。國際經(jīng)驗表明，當(dāng)一國的石油進(jìn)口量超過5000萬噸以后，國際市場行情的變化就會影響這個國家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，目前中國的石油進(jìn)口已經(jīng)達(dá)到2.5億噸。今后，中國石油天然氣對外依存度將進(jìn)一步提高，這要求中國統(tǒng)籌國內(nèi)開發(fā)和對外合作，提高能源安全保障程度。從2009年起，中國從一個煤炭的出口國轉(zhuǎn)變?yōu)槊禾康膬暨M(jìn)口國。2011年進(jìn)口了1.8億噸的煤，成為了世界上最大煤炭進(jìn)口國。同時中國也是世界上最大的水電生產(chǎn)國。全球的風(fēng)電發(fā)電量增長22.7%，其中70%來自于中國和美國。由于中國石油天然氣資源相對不足，因此需要在立足國內(nèi)生產(chǎn)保障供給的同時，持續(xù)擴(kuò)大國際能源合作。中國作為美、日之后的第三大石油進(jìn)口國，自身能源生產(chǎn)無法已經(jīng)滿足國內(nèi)的產(chǎn)能需要。a2008年，荷蘭皇家殼牌集團(tuán)在北京發(fā)布《殼牌能源遠(yuǎn)景2050》報告稱，中國2025年的一次能源需求將在全球占25％以上，到2050年中國的一次能源需求將增長到目前的四倍，那時化石能源仍將占中國一次能源需求的70％左右，煤炭也仍將是中國首選的能源。但中國仍可在能源生產(chǎn)與消費(fèi)方面找到途徑，降低對煤炭的依賴性，減少二氧化碳排放。所以，國際能源市場變化對中國能源供應(yīng)的影響較大，中國能源對外依賴程度在提高。目前全球能源供需平衡關(guān)系脆弱，石油市場波動頻繁，各種非經(jīng)濟(jì)因素也影響著能源國際合作。國際油價高位振蕩，油價在2008年攀升至每桶100美元甚至150美元，隨后在一年內(nèi)下跌至每桶34美元。全球能源市場的話語權(quán)掌握在幾個發(fā)達(dá)國家以及其所掌控的主要國際組織手中?？偟膩碚f，中國參與全球?qū)用婺茉春献鞯某潭热跤趨⑴c區(qū)域?qū)用婺茉春献鞯某潭?。在全球?qū)用娴哪茉春献髦校袊颈慌懦庥谥饕茉唇M織之外。中國擁有廣闊的市場，但從全球?qū)用娴哪茉唇M織角度來看，中國還是個小伙伴，屬于輕量級角色，缺乏足夠的發(fā)言權(quán)。雖然中國開展區(qū)域?qū)用娴哪茉春献鬏^為活躍，但由于缺乏國際組織的合作框架，合作程度還有待進(jìn)一步加深。在國際上，中國面臨溫室氣體減排的壓力越來越大，中國是世界上第二能源消費(fèi)大國，同時也是第二個溫室氣體排放大國。2007年4月25日，法《世界報》報道說，國際能源署負(fù)責(zé)人認(rèn)為，考慮到中國經(jīng)濟(jì)迅速增長，中國將很快超過美國，成為全球最大二氧化碳排放國，同時國際能源署預(yù)計從現(xiàn)在起到2010年這段時間內(nèi)，中國廢氣排放量將超過美國。a當(dāng)然，“中國環(huán)境威脅論”既不客觀也不公正。中國二氧化碳人均排放水平比較低，從1950年到2002年，50多年間中國化石燃料燃燒排放的二氧化碳只占世界同期累計排放量的9.33％；1950年以前，中國排放的份額就更少了。據(jù)國際能源機(jī)構(gòu)2006年發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2004年中國人均二氧化碳排放量為3.65噸，僅為世界平均水平的87％，為經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（簡稱經(jīng)合組織，OECD）國家的33％。1950年到2002年的50多年間，中國人均二氧化碳排放量居世界第92位。b2007年6月，中國出臺了《中國國家應(yīng)對氣候變化方案》，這是中國為應(yīng)對全球氣候變暖而制定的第一份全面的政策性文件，也是發(fā)展中國家頒布的第一部應(yīng)對氣候變化的國家方案，表明中國在國際社會上作為一個負(fù)責(zé)任的大國正在積極承擔(dān)相應(yīng)的國際義務(wù)。第二，為維護(hù)自身的國家利益，中國有針對性地開展“能源外交”是恰逢其時的。2006年，八國集團(tuán)同中國、印度、巴西、南非、墨西哥、剛果(布)六個發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人對話會議在圣彼得堡舉行，中國國家主席胡錦濤指出全球能源安全，關(guān)系各國的經(jīng)濟(jì)命脈和民生大計，對維護(hù)世界和平穩(wěn)定、促進(jìn)各國共同發(fā)展至關(guān)重要。嚴(yán)重依賴海外進(jìn)口石油，以及石油海外來源地過于集中，是中國能源安全面臨的嚴(yán)重問題。中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展日益受到國際能源安全形勢的影響，一些西方國家對華打“能源牌”。一些國家和地區(qū)性國家組織的有關(guān)人士把近年來國際油氣價格的上漲歸咎為中國需求的推動，在國際能源領(lǐng)域鼓吹“中國威脅論”。2007年，在美國《環(huán)球》（Orbis）雜志上刊載了《中國與全球的能源市場》一文，指出中國作為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)動機(jī)的出現(xiàn)導(dǎo)致全球能源的緊張，由此中國的能源政策的制定成為中國外交路線的重要組成部分；同時，由于與地區(qū)利益、社會問題、工業(yè)發(fā)展及地理問題相交迭，中國能源政策被分割而日益復(fù)雜化，中國要應(yīng)對這些挑戰(zhàn)必須與世界和諧共處，傾聽其他國家的呼聲，特別是處理好中美關(guān)系。作為世界主要的產(chǎn)油區(qū)域，海灣地區(qū)的國際形勢牽動中國的能源安全，而美國、伊朗關(guān)系近年來日益緊張，對于中國的外部能源供給造成了諸多不利影響。2008年9月23日，以色列海法大學(xué)教授伊扎克??；魻栐诿绹材匪诡D基金會（智庫）主辦的《中國簡報》發(fā)表文章《封鎖霍爾木茲海峽——中國的能源困境》，“霍爾木茲對中國來說絕不陌生。中國元朝時的文獻(xiàn)提到過它，15世紀(jì)鄭和的艦隊曾遠(yuǎn)航到此。今天，中國是霍爾木茲海峽的使用者之一。北京依賴波斯灣原油進(jìn)口，并與地區(qū)各方維持友好關(guān)系。盡管中國官方?jīng)]有對德黑蘭的威脅作出反應(yīng)，但顯然在未雨綢繆。中國的石油進(jìn)口年年月月都不同，但總體趨勢是清楚的：波斯灣是中國原油的主要來源地，中國日后可能會更加依賴該地區(qū)滿足能源需求。據(jù)預(yù)測，今后二三十年許多石油產(chǎn)地儲量將減少，而波斯灣不存在這個問題。不過，盡管中國的國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系迅速擴(kuò)大，但波斯灣在中國對外貿(mào)易中所占比重相當(dāng)少，不到進(jìn)口總額的4%，其中大部分是原油。相比之下，反而是日本、韓國、印度等其他亞洲國家更加依賴通過霍爾木茲海峽進(jìn)口波斯灣石油?！薄翱偠灾?，對北京來說，關(guān)閉霍爾木茲海峽不符合其利益，并且是它要竭力避免的，甚至不惜通過政治和外交途徑滿足德黑蘭的要求以求穩(wěn)定。不過，如果沖突無法避免，它對中國的沖擊將相對有限。在這種情況下，沖突盡可能短暫、盡可能快地結(jié)束符合北京的利益。沖突短暫、不深化意味著破壞小，而中國對波斯灣的依賴也會小。更漫長持久的沖突則意味著更大的破壞和動蕩，而中國將會愈加依賴波斯灣石油——并且要仰仗美國的保護(hù)?！?/pre>








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