當(dāng)代中國(guó)流動(dòng)人口管理倫理問(wèn)題研究

內(nèi)容概要

　　《當(dāng)代中國(guó)流動(dòng)人口管理倫理問(wèn)題研究》從倫理學(xué)視角來(lái)審視我國(guó)當(dāng)代流動(dòng)人口管理，致力于探究我國(guó)當(dāng)代流動(dòng)人口管理存在的不足和應(yīng)當(dāng)遵循的倫理原則及道德規(guī)范，旨在構(gòu)建流動(dòng)人口管理的倫理基礎(chǔ)，為我國(guó)流動(dòng)人口管理模式的革新和流動(dòng)人口管理政策法規(guī)的修訂提供倫理參考，為構(gòu)建和諧的流動(dòng)人口管理關(guān)系提供倫理前提。
　　《當(dāng)代中國(guó)流動(dòng)人口管理倫理問(wèn)題研究》主要采取如下研究方法：歷史唯物主義和辯證唯物主義方法、思辨分析法、社會(huì)調(diào)查法。
　　在界定相關(guān)概念之后，本文具體分析了我國(guó)當(dāng)代流動(dòng)人口的狀況、基本特征及其管理，清理了我國(guó)歷史上各個(gè)朝代流動(dòng)人口管理所體現(xiàn)的倫理思想。
　　秦代以后各朝代流動(dòng)人口管理所體現(xiàn)的倫理思想，有以下幾點(diǎn)值得借鑒：統(tǒng)一疆土，保穩(wěn)定促發(fā)展，發(fā)展經(jīng)濟(jì)捍衛(wèi)邊疆，促進(jìn)民族融合，以民為本。但是，封建社會(huì)統(tǒng)治階級(jí)的倫理思想畢竟是為維護(hù)封建統(tǒng)治服務(wù)的。整個(gè)封建社會(huì)的人口流動(dòng)總體上是強(qiáng)制性的，相關(guān)倫理思想總體來(lái)說(shuō)具有壓迫性、奴役性、踐踏人格尊嚴(yán)、禁錮個(gè)人才能的發(fā)展等非人性化的特性，必須予以徹底批判。
　　民國(guó)時(shí)期是我國(guó)社會(huì)的大動(dòng)蕩時(shí)期，人口流動(dòng)規(guī)模之大、人口之多是我國(guó)以往瀝史上所沒(méi)有的。民國(guó)初期的流動(dòng)人口管理所體現(xiàn)的維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土完整、維護(hù)國(guó)家主權(quán)和民族尊嚴(yán)、關(guān)注民生惠民利民等倫理思想是值得肯定的。國(guó)民黨政府一度實(shí)施法西斯統(tǒng)治，其流動(dòng)人口管理所體現(xiàn)的倫理思想在某些方面具有反人民性、獨(dú)裁性等特性，必須加以擯棄。而日本對(duì)中國(guó)的侵略本身就是違背國(guó)際法的，其對(duì)占領(lǐng)區(qū)流動(dòng)人口的一切管理行為都是不道德的。而中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的解放區(qū)的流動(dòng)人口管理體現(xiàn)了維護(hù)民族尊嚴(yán)、愛(ài)民利民、尊重民主權(quán)利的倫理思想，也為當(dāng)代中國(guó)流動(dòng)人口管理倫理的形成奠定了基礎(chǔ)。
　　本文分三個(gè)層面探討有關(guān)我國(guó)當(dāng)代流動(dòng)人口管理的若干倫理問(wèn)題。
　　首先，研究7制定流動(dòng)人口管理制度應(yīng)當(dāng)遵循的倫理理念和原則。在論述我國(guó)當(dāng)前流動(dòng)人口管理制度所體現(xiàn)的倫理思想與流動(dòng)人口倫理訴求的矛盾的基礎(chǔ)上，提出流動(dòng)人口管理制度的制定要把“以人為本”作為根本倫理理念，并且要遵循五項(xiàng)基本倫理原則：公平公正、促進(jìn)入的全面發(fā)展、義利統(tǒng)一、地位均等、共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
　　其次，論述了流動(dòng)人口管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的倫理理念和原則。在分析當(dāng)前我國(guó)流動(dòng)人口管理中存在的忽視和侵犯流動(dòng)人口的倫理訴求和合法權(quán)益的若干情形之后，提出要實(shí)行道德化管理，消除對(duì)流動(dòng)人口倫理訴求的忽視和合法權(quán)益的侵犯，倡議政府管理部門應(yīng)當(dāng)遵循寓管理于服務(wù)中、公正文明執(zhí)法、尊重和維護(hù)個(gè)人權(quán)益、創(chuàng)造有利于流動(dòng)人口自由全面發(fā)展的空間等道德原則。
　　再次，分別論述了我國(guó)當(dāng)代流動(dòng)人口管理主客體應(yīng)當(dāng)遵循的道德規(guī)范。流動(dòng)人口行政管理者應(yīng)遵循公平、負(fù)責(zé)、廉潔、效率的道德規(guī)范，流動(dòng)人口使用者應(yīng)遵循公平、人道、守法的道德規(guī)范，流動(dòng)人口自身應(yīng)當(dāng)遵循依法維權(quán)、自覺(jué)守法、誠(chéng)實(shí)守信、愛(ài)護(hù)公共財(cái)物、保護(hù)環(huán)境的道德規(guī)范。
　　在結(jié)語(yǔ)中，本文論述了流動(dòng)人口管理倫理的基本功能，提出了流動(dòng)人口管理道德體系建設(shè)的途徑和方法，展望了我國(guó)流動(dòng)人口管理的未來(lái)。隨著我國(guó)制定出體現(xiàn)“以人為本”倫理理念的流動(dòng)人口管理法律制度，實(shí)施規(guī)范流動(dòng)人口行政管理者和使用者的行為規(guī)范，促使流動(dòng)人口自身加強(qiáng)道德修養(yǎng)和提升綜合素質(zhì)以融入城市文明中，必將形成有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有利于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、有利于和諧社會(huì)構(gòu)建的良好局面。

作者簡(jiǎn)介

　　陳祥松，男，湖南師范大學(xué)哲學(xué)博士。曾任湖南省公安廳人口管理總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)，人口管理與青少年犯罪研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)。1986年參加工作以來(lái)，先后在《政治與法律》等刊物上發(fā)表文章30余篇。出版了《公安行政訴訟理論與實(shí)踐》《多維視野	中社會(huì)治安問(wèn)題研究》兩部專著。

書籍目錄

導(dǎo)論
　一、緣起
　二、研究現(xiàn)狀綜述
　三、研究主旨、思路和方法
第一章 我國(guó)流動(dòng)人口的現(xiàn)狀、特征、管理及其管理倫理概述
　第一節(jié) 我國(guó)當(dāng)代流動(dòng)人口的現(xiàn)狀和特征
　　一、流動(dòng)人口相關(guān)概念分析
　　二、我國(guó)當(dāng)代流動(dòng)人口的現(xiàn)狀
　　三、我國(guó)當(dāng)代流動(dòng)人口的特征
　第二節(jié) 我國(guó)當(dāng)代流動(dòng)人口的管理
　　一、流動(dòng)人口管理概念分析
　　二、我國(guó)流動(dòng)人口管理的依據(jù)
　　三、我國(guó)當(dāng)前流動(dòng)人口管理的主要任務(wù)
　　四、我國(guó)當(dāng)前流動(dòng)人口管理的主要措施
　第三節(jié) 流動(dòng)人口管理倫理的基本內(nèi)涵
　　一、對(duì)倫理概念的認(rèn)識(shí)
　　二、對(duì)管理倫理概念的認(rèn)識(shí)
　　三、對(duì)流動(dòng)人口管理倫理概念的認(rèn)識(shí)
第二章 流動(dòng)人口管理倫理思想的歷史追溯
　第一節(jié) 先秦時(shí)期流動(dòng)人口管理的倫理思想
　　一、原始氏族部落遷徙有一定組織性，但出于生存的需要
　　二、夏商時(shí)期流動(dòng)人口管理倫理思想的萌芽
　　三、西周流動(dòng)人口管理的倫理思想
　　四、春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期流動(dòng)人口管理的倫理思想
　第二節(jié) 秦代以來(lái)歷朝流動(dòng)人口管理的倫理思想
　　一、秦代以來(lái)歷朝人口流動(dòng)概況
　　二、秦代以來(lái)歷朝人口流動(dòng)的主要原因
　　三、秦代以來(lái)歷朝人口流動(dòng)的主要類型
　　四、秦代以來(lái)歷朝對(duì)人口遷移的制度規(guī)定
　　五、秦代以來(lái)歷朝流動(dòng)人口管理倫理思想評(píng)議
　第三節(jié) 民國(guó)時(shí)期流動(dòng)人口管理的倫理思想
　　一、民國(guó)時(shí)期的人口遷移流動(dòng)
　　二、民國(guó)時(shí)期的流動(dòng)人口管理
　　三、民國(guó)時(shí)期流動(dòng)人口管理倫理思想及其評(píng)議
　第四節(jié) 外國(guó)人口遷移及其管理倫理思想簡(jiǎn)介
　　一、世界人口遷移概述
　　二、西方國(guó)家人口遷移的理論簡(jiǎn)介
　　三、幾個(gè)主要國(guó)家人口遷移管理制度
　　四、西方人口遷移管理的倫理精神
第三章 我國(guó)流動(dòng)人口管理制度應(yīng)遵循的倫理理念和原則
　第一節(jié) 我國(guó)當(dāng)代流動(dòng)人口管理制度的倫理審視
　　一、我國(guó)當(dāng)代不同時(shí)期流動(dòng)人口的特點(diǎn)
　　二、我國(guó)當(dāng)代流動(dòng)人口管理制度的演進(jìn)
　　三、我國(guó)當(dāng)代流動(dòng)人口管理制度所體現(xiàn)的倫理思想的演進(jìn)
　第二節(jié) 我國(guó)當(dāng)前流動(dòng)人口管理制度所體現(xiàn)的倫理思想與流動(dòng)人口
　　倫理訴求的矛盾
　　一、流動(dòng)人口對(duì)管理制度的倫理訴求
　　二、我國(guó)現(xiàn)行流動(dòng)人口管理制度的主要問(wèn)題
　　三、我國(guó)當(dāng)前流動(dòng)人口管理制度與流動(dòng)人口倫理訴求的矛盾
　第三節(jié) 流動(dòng)人口管理制度應(yīng)遵循的倫理理念和原則
　　一、以滿足流動(dòng)人口正當(dāng)倫理訴求為流動(dòng)人口管理制度的倫理理念
　　二、制定滿足流動(dòng)人口正當(dāng)倫理訴求的管理制度的兩個(gè)層面
　　三、制定流動(dòng)人口管理制度應(yīng)遵循的五個(gè)倫理原則
第四章 我國(guó)流動(dòng)人口管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的倫理原則
　第一節(jié) 我國(guó)當(dāng)代流動(dòng)人口管理方式的演變
　　一、我國(guó)當(dāng)代流動(dòng)人口管理方式演變的三個(gè)時(shí)期
　　二、我國(guó)當(dāng)代流動(dòng)人口管理方式演變過(guò)程中倫理理念的變遷
　第二節(jié) 我國(guó)當(dāng)前流動(dòng)人口管理活動(dòng)忽視和侵犯流動(dòng)人口倫理
　　訴求和權(quán)益的若干情形
　　一、對(duì)流動(dòng)人口正當(dāng)倫理訴求的忽視
　　二、對(duì)流動(dòng)人口權(quán)益的侵犯
　第三節(jié) 實(shí)施道德化管理，消除對(duì)流動(dòng)人口倫理訴求的忽視和
　　權(quán)益的侵犯
　　一、以消除歧視和侵犯為流動(dòng)人口管理活動(dòng)的倫理理念
　　二、流動(dòng)人口管理活動(dòng)的人性化、規(guī)范化和社會(huì)化
　　三、政府部門管理流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)遵循的倫理原則
第五章 我國(guó)流動(dòng)人口管理主客體應(yīng)當(dāng)遵循的道德規(guī)范
　第一節(jié) 流動(dòng)人口行政管理者應(yīng)遵循的道德規(guī)范
　　一、行政管理者行為的若干悖德現(xiàn)象
　　二、行政管理者應(yīng)遵循的道德規(guī)范
　第二節(jié) 流動(dòng)人口使用者應(yīng)遵循的道德規(guī)范
　　一、流動(dòng)人口使用者行為的若干悖德情形
　　二、流動(dòng)人口使用者應(yīng)遵循的道德規(guī)范
　第三節(jié) 流動(dòng)人口自身應(yīng)遵循的道德規(guī)范
　　一、流動(dòng)人口自身行為的若干悖德情形
　　二、流動(dòng)人口自身應(yīng)遵循的道德規(guī)范
　　結(jié)語(yǔ)
　　參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　第六，只允許善良和順，服從命令的人遷移到新城。這種倫理思想是商在遷都過(guò)程中形成的對(duì)流動(dòng)人口管理的倫理思想。商朝統(tǒng)治者制定了極為嚴(yán)格的人口遷移流動(dòng)規(guī)定。據(jù)《尚書·盤庚》記載：“無(wú)俾易種慈新城?！币馑际钦f(shuō)，不讓這些壞種遷移到新城來(lái)，不讓其在新城滋生和繁衍。這樣做的目的就是為了維護(hù)和鞏固商代奴隸主的統(tǒng)治。　　上述六個(gè)方面的倫理理念，雖然前五個(gè)方面是對(duì)整個(gè)國(guó)家人口管理的倫理思想。但是，它也首先是人口遷徙流動(dòng)管理的倫理思想。因?yàn)?，這些倫理思想的形成都是在遷都過(guò)程中、在人口遷徙流動(dòng)過(guò)程中形成的。商王要遷都，百姓多數(shù)反對(duì)，商王為確保遷都成功，才形成了那些管理制度，從而形成了商王朝對(duì)遷徙流動(dòng)人口管理的倫理思想。這些思想也成了商王維持商朝統(tǒng)治的基本倫理理念?！　∩掏醭瘜?duì)人口管理的倫理思想較夏朝有進(jìn)步。因?yàn)?，商朝在百姓和民的基礎(chǔ)上又多出了地位比民要高的“小人”層。但是，不管怎么說(shuō)，商王朝對(duì)人口的管理始終沒(méi)有改變不平等的倫理思想。其他五個(gè)方面的倫理思想，是商王朝在不斷遷都和進(jìn)行人口流動(dòng)的過(guò)程中形成的，既是對(duì)整個(gè)國(guó)家人口管理的倫理思想，更是遷都過(guò)程中形成的對(duì)流動(dòng)人口管理的倫理思想。這些倫理思想較之夏王朝的倫理理念有裉大進(jìn)步。特別是提出的做官要為百姓積德——給百姓好處、獎(jiǎng)罰要公平、民要以法度為準(zhǔn)則、重誓言守信用這四個(gè)方面的倫理思想是較為進(jìn)步的，在今天，在進(jìn)行流動(dòng)人口管理過(guò)程中，商王朝的這些倫理思想對(duì)我們?nèi)匀挥薪梃b意義。商王朝在遷都過(guò)程中提出的不準(zhǔn)不善良不和順、不服從命令的人遷至新都的倫理思想，有其積極意義。特別是對(duì)維護(hù)商朝王都的統(tǒng)治秩序的井然有序起到了積極作用，對(duì)于今天我們加強(qiáng)流動(dòng)人口管理也有參考意義。但是，不管怎么說(shuō)，商朝統(tǒng)治者維護(hù)的是奴隸制國(guó)家的統(tǒng)治，維護(hù)的是奴隸主階級(jí)的利益。對(duì)于奴隸來(lái)說(shuō)，這些都是天上的星星，看得見(jiàn)摸不著，更加得不到。即使是對(duì)百姓、小人和民也是沒(méi)有什么好處。做官者不會(huì)給他們帶來(lái)什么好處。他們有的只是受壓迫，他們的利益永遠(yuǎn)是無(wú)法得到保障的。　　……

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