當(dāng)代中國流動人口管理倫理問題研究

內(nèi)容概要

　　《當(dāng)代中國流動人口管理倫理問題研究》從倫理學(xué)視角來審視我國當(dāng)代流動人口管理，致力于探究我國當(dāng)代流動人口管理存在的不足和應(yīng)當(dāng)遵循的倫理原則及道德規(guī)范，旨在構(gòu)建流動人口管理的倫理基礎(chǔ)，為我國流動人口管理模式的革新和流動人口管理政策法規(guī)的修訂提供倫理參考，為構(gòu)建和諧的流動人口管理關(guān)系提供倫理前提。
　　《當(dāng)代中國流動人口管理倫理問題研究》主要采取如下研究方法：歷史唯物主義和辯證唯物主義方法、思辨分析法、社會調(diào)查法。
　　在界定相關(guān)概念之后，本文具體分析了我國當(dāng)代流動人口的狀況、基本特征及其管理，清理了我國歷史上各個朝代流動人口管理所體現(xiàn)的倫理思想。
　　秦代以后各朝代流動人口管理所體現(xiàn)的倫理思想，有以下幾點值得借鑒：統(tǒng)一疆土，保穩(wěn)定促發(fā)展，發(fā)展經(jīng)濟捍衛(wèi)邊疆，促進民族融合，以民為本。但是，封建社會統(tǒng)治階級的倫理思想畢竟是為維護封建統(tǒng)治服務(wù)的。整個封建社會的人口流動總體上是強制性的，相關(guān)倫理思想總體來說具有壓迫性、奴役性、踐踏人格尊嚴、禁錮個人才能的發(fā)展等非人性化的特性，必須予以徹底批判。
　　民國時期是我國社會的大動蕩時期，人口流動規(guī)模之大、人口之多是我國以往瀝史上所沒有的。民國初期的流動人口管理所體現(xiàn)的維護國家領(lǐng)土完整、維護國家主權(quán)和民族尊嚴、關(guān)注民生惠民利民等倫理思想是值得肯定的。國民黨政府一度實施法西斯統(tǒng)治，其流動人口管理所體現(xiàn)的倫理思想在某些方面具有反人民性、獨裁性等特性，必須加以擯棄。而日本對中國的侵略本身就是違背國際法的，其對占領(lǐng)區(qū)流動人口的一切管理行為都是不道德的。而中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的解放區(qū)的流動人口管理體現(xiàn)了維護民族尊嚴、愛民利民、尊重民主權(quán)利的倫理思想，也為當(dāng)代中國流動人口管理倫理的形成奠定了基礎(chǔ)。
　　本文分三個層面探討有關(guān)我國當(dāng)代流動人口管理的若干倫理問題。
　　首先，研究7制定流動人口管理制度應(yīng)當(dāng)遵循的倫理理念和原則。在論述我國當(dāng)前流動人口管理制度所體現(xiàn)的倫理思想與流動人口倫理訴求的矛盾的基礎(chǔ)上，提出流動人口管理制度的制定要把“以人為本”作為根本倫理理念，并且要遵循五項基本倫理原則：公平公正、促進入的全面發(fā)展、義利統(tǒng)一、地位均等、共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
　　其次，論述了流動人口管理活動應(yīng)當(dāng)遵循的倫理理念和原則。在分析當(dāng)前我國流動人口管理中存在的忽視和侵犯流動人口的倫理訴求和合法權(quán)益的若干情形之后，提出要實行道德化管理，消除對流動人口倫理訴求的忽視和合法權(quán)益的侵犯，倡議政府管理部門應(yīng)當(dāng)遵循寓管理于服務(wù)中、公正文明執(zhí)法、尊重和維護個人權(quán)益、創(chuàng)造有利于流動人口自由全面發(fā)展的空間等道德原則。
　　再次，分別論述了我國當(dāng)代流動人口管理主客體應(yīng)當(dāng)遵循的道德規(guī)范。流動人口行政管理者應(yīng)遵循公平、負責(zé)、廉潔、效率的道德規(guī)范，流動人口使用者應(yīng)遵循公平、人道、守法的道德規(guī)范，流動人口自身應(yīng)當(dāng)遵循依法維權(quán)、自覺守法、誠實守信、愛護公共財物、保護環(huán)境的道德規(guī)范。
　　在結(jié)語中，本文論述了流動人口管理倫理的基本功能，提出了流動人口管理道德體系建設(shè)的途徑和方法，展望了我國流動人口管理的未來。隨著我國制定出體現(xiàn)“以人為本”倫理理念的流動人口管理法律制度，實施規(guī)范流動人口行政管理者和使用者的行為規(guī)范，促使流動人口自身加強道德修養(yǎng)和提升綜合素質(zhì)以融入城市文明中，必將形成有利于我國經(jīng)濟社會發(fā)展、有利于民族團結(jié)進步、有利于和諧社會構(gòu)建的良好局面。

作者簡介

　　陳祥松，男，湖南師范大學(xué)哲學(xué)博士。曾任湖南省公安廳人口管理總隊副總隊長，人口管理與青少年犯罪研究會副會長兼秘書長。1986年參加工作以來，先后在《政治與法律》等刊物上發(fā)表文章30余篇。出版了《公安行政訴訟理論與實踐》《多維視野	中社會治安問題研究》兩部專著。

書籍目錄

導(dǎo)論
　一、緣起
　二、研究現(xiàn)狀綜述
　三、研究主旨、思路和方法
第一章 我國流動人口的現(xiàn)狀、特征、管理及其管理倫理概述
　第一節(jié) 我國當(dāng)代流動人口的現(xiàn)狀和特征
　　一、流動人口相關(guān)概念分析
　　二、我國當(dāng)代流動人口的現(xiàn)狀
　　三、我國當(dāng)代流動人口的特征
　第二節(jié) 我國當(dāng)代流動人口的管理
　　一、流動人口管理概念分析
　　二、我國流動人口管理的依據(jù)
　　三、我國當(dāng)前流動人口管理的主要任務(wù)
　　四、我國當(dāng)前流動人口管理的主要措施
　第三節(jié) 流動人口管理倫理的基本內(nèi)涵
　　一、對倫理概念的認識
　　二、對管理倫理概念的認識
　　三、對流動人口管理倫理概念的認識
第二章 流動人口管理倫理思想的歷史追溯
　第一節(jié) 先秦時期流動人口管理的倫理思想
　　一、原始氏族部落遷徙有一定組織性，但出于生存的需要
　　二、夏商時期流動人口管理倫理思想的萌芽
　　三、西周流動人口管理的倫理思想
　　四、春秋戰(zhàn)國時期流動人口管理的倫理思想
　第二節(jié) 秦代以來歷朝流動人口管理的倫理思想
　　一、秦代以來歷朝人口流動概況
　　二、秦代以來歷朝人口流動的主要原因
　　三、秦代以來歷朝人口流動的主要類型
　　四、秦代以來歷朝對人口遷移的制度規(guī)定
　　五、秦代以來歷朝流動人口管理倫理思想評議
　第三節(jié) 民國時期流動人口管理的倫理思想
　　一、民國時期的人口遷移流動
　　二、民國時期的流動人口管理
　　三、民國時期流動人口管理倫理思想及其評議
　第四節(jié) 外國人口遷移及其管理倫理思想簡介
　　一、世界人口遷移概述
　　二、西方國家人口遷移的理論簡介
　　三、幾個主要國家人口遷移管理制度
　　四、西方人口遷移管理的倫理精神
第三章 我國流動人口管理制度應(yīng)遵循的倫理理念和原則
　第一節(jié) 我國當(dāng)代流動人口管理制度的倫理審視
　　一、我國當(dāng)代不同時期流動人口的特點
　　二、我國當(dāng)代流動人口管理制度的演進
　　三、我國當(dāng)代流動人口管理制度所體現(xiàn)的倫理思想的演進
　第二節(jié) 我國當(dāng)前流動人口管理制度所體現(xiàn)的倫理思想與流動人口
　　倫理訴求的矛盾
　　一、流動人口對管理制度的倫理訴求
　　二、我國現(xiàn)行流動人口管理制度的主要問題
　　三、我國當(dāng)前流動人口管理制度與流動人口倫理訴求的矛盾
　第三節(jié) 流動人口管理制度應(yīng)遵循的倫理理念和原則
　　一、以滿足流動人口正當(dāng)倫理訴求為流動人口管理制度的倫理理念
　　二、制定滿足流動人口正當(dāng)倫理訴求的管理制度的兩個層面
　　三、制定流動人口管理制度應(yīng)遵循的五個倫理原則
第四章 我國流動人口管理活動應(yīng)當(dāng)遵循的倫理原則
　第一節(jié) 我國當(dāng)代流動人口管理方式的演變
　　一、我國當(dāng)代流動人口管理方式演變的三個時期
　　二、我國當(dāng)代流動人口管理方式演變過程中倫理理念的變遷
　第二節(jié) 我國當(dāng)前流動人口管理活動忽視和侵犯流動人口倫理
　　訴求和權(quán)益的若干情形
　　一、對流動人口正當(dāng)倫理訴求的忽視
　　二、對流動人口權(quán)益的侵犯
　第三節(jié) 實施道德化管理，消除對流動人口倫理訴求的忽視和
　　權(quán)益的侵犯
　　一、以消除歧視和侵犯為流動人口管理活動的倫理理念
　　二、流動人口管理活動的人性化、規(guī)范化和社會化
　　三、政府部門管理流動人口應(yīng)當(dāng)遵循的倫理原則
第五章 我國流動人口管理主客體應(yīng)當(dāng)遵循的道德規(guī)范
　第一節(jié) 流動人口行政管理者應(yīng)遵循的道德規(guī)范
　　一、行政管理者行為的若干悖德現(xiàn)象
　　二、行政管理者應(yīng)遵循的道德規(guī)范
　第二節(jié) 流動人口使用者應(yīng)遵循的道德規(guī)范
　　一、流動人口使用者行為的若干悖德情形
　　二、流動人口使用者應(yīng)遵循的道德規(guī)范
　第三節(jié) 流動人口自身應(yīng)遵循的道德規(guī)范
　　一、流動人口自身行為的若干悖德情形
　　二、流動人口自身應(yīng)遵循的道德規(guī)范
　　結(jié)語
　　參考文獻

章節(jié)摘錄

　　第六，只允許善良和順，服從命令的人遷移到新城。這種倫理思想是商在遷都過程中形成的對流動人口管理的倫理思想。商朝統(tǒng)治者制定了極為嚴格的人口遷移流動規(guī)定。據(jù)《尚書·盤庚》記載：“無俾易種慈新城?！币馑际钦f，不讓這些壞種遷移到新城來，不讓其在新城滋生和繁衍。這樣做的目的就是為了維護和鞏固商代奴隸主的統(tǒng)治?！　∩鲜隽鶄€方面的倫理理念，雖然前五個方面是對整個國家人口管理的倫理思想。但是，它也首先是人口遷徙流動管理的倫理思想。因為，這些倫理思想的形成都是在遷都過程中、在人口遷徙流動過程中形成的。商王要遷都，百姓多數(shù)反對，商王為確保遷都成功，才形成了那些管理制度，從而形成了商王朝對遷徙流動人口管理的倫理思想。這些思想也成了商王維持商朝統(tǒng)治的基本倫理理念?！　∩掏醭瘜θ丝诠芾淼膫惱硭枷胼^夏朝有進步。因為，商朝在百姓和民的基礎(chǔ)上又多出了地位比民要高的“小人”層。但是，不管怎么說，商王朝對人口的管理始終沒有改變不平等的倫理思想。其他五個方面的倫理思想，是商王朝在不斷遷都和進行人口流動的過程中形成的，既是對整個國家人口管理的倫理思想，更是遷都過程中形成的對流動人口管理的倫理思想。這些倫理思想較之夏王朝的倫理理念有裉大進步。特別是提出的做官要為百姓積德——給百姓好處、獎罰要公平、民要以法度為準(zhǔn)則、重誓言守信用這四個方面的倫理思想是較為進步的，在今天，在進行流動人口管理過程中，商王朝的這些倫理思想對我們?nèi)匀挥薪梃b意義。商王朝在遷都過程中提出的不準(zhǔn)不善良不和順、不服從命令的人遷至新都的倫理思想，有其積極意義。特別是對維護商朝王都的統(tǒng)治秩序的井然有序起到了積極作用，對于今天我們加強流動人口管理也有參考意義。但是，不管怎么說，商朝統(tǒng)治者維護的是奴隸制國家的統(tǒng)治，維護的是奴隸主階級的利益。對于奴隸來說，這些都是天上的星星，看得見摸不著，更加得不到。即使是對百姓、小人和民也是沒有什么好處。做官者不會給他們帶來什么好處。他們有的只是受壓迫，他們的利益永遠是無法得到保障的?！　　?/pre>








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