歷史大變局下的中國戰(zhàn)略定位

前言

　　進(jìn)入二十一世紀(jì)，中國所面對(duì)的國際環(huán)境總體上發(fā)生了預(yù)想不到的變化，世紀(jì)之交的興奮和迷茫已經(jīng)遠(yuǎn)去，中國從致力于奮斗和學(xué)習(xí)的歷程已經(jīng)演進(jìn)到一個(gè)為自己清晰定位的關(guān)鍵時(shí)刻。二。一。年給人們的基本印象，就是一個(gè)泡沫爆破和神秘消失的年代，用英語來形容就是揭秘或打破神話（debunking）的一年，西方世界在實(shí)力意外增強(qiáng)的中國面前，開始失去了以往反復(fù)開導(dǎo)和教訓(xùn)的底氣。這一局面來之十分不易，可以說是持續(xù)埋頭苦干和忍辱負(fù)重的結(jié)果，在開放和外交方面遭受曲折甚多，從長遠(yuǎn)觀點(diǎn)來看，類似于十九世紀(jì)后半期的“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)”，同樣面對(duì)即使努力也可能無法渡過難關(guān)、最終難能成功的嚴(yán)重問題。兩者的最大區(qū)別在于主推動(dòng)力和組織結(jié)構(gòu)，從而使結(jié)果大為不同。歷史和現(xiàn)實(shí)值得比較和回顧，但更重要的是預(yù)測(cè)下一階段的走向和未來定位?！　≈袊嗄甑霓D(zhuǎn)型至今，最為突出的問題是如何復(fù)興，正在面臨作出必要抉擇的重要關(guān)口。復(fù)興這一問題包含著特殊意義，在各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的普遍性中帶有獨(dú)特的中華文明屬性。西方人普遍持有的觀點(diǎn)是西方文明的存在和主導(dǎo)已經(jīng)足夠，中國只需要按照西方特別是美國的路徑走下去并且嚴(yán)格模仿即可。這種單一性的觀點(diǎn)曾經(jīng)非常時(shí)髦和具有說服力，以前有過“蘇聯(lián)的今天就是中國的明天”這一說法，之后相當(dāng)自然地就換成美國的今天就是中國的明天或后天的比喻。但是這種思維方式即使在允許多元化的西方國家內(nèi)也難免受到質(zhì)疑，西方的發(fā)展特點(diǎn)并不一定能夠取代其他地方發(fā)展的必然途徑。跳出以上單線性發(fā)展的理念，才可以談到復(fù)興的問題，即中國自己的發(fā)展路徑，在歷史的循環(huán)往復(fù)中確立下一個(gè)重要的里程標(biāo)志，并參照西方和美國等外在因素和經(jīng)驗(yàn)。這一非西方路徑的思考，在二十一世紀(jì)初才成為可能，因?yàn)樵诙潭淌甑臅r(shí)間之內(nèi)，發(fā)生了足以改變?nèi)藗儜T性思維的事件，西方和美國的巨大內(nèi)部漏洞充分暴露，讓人吃驚和質(zhì)疑，而中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也已成型穩(wěn)定和無可置疑。以往馬克思等人的“非主流”學(xué)說中所描述的資本主義現(xiàn)象是幾代中國人都沒有經(jīng)歷過的，而且絕大部分中國人都沒有關(guān)于上一次西方經(jīng)濟(jì)大蕭條的具體感受，但是此次起源于美國的金融危機(jī)卻意外奉獻(xiàn)上親身的切實(shí)體驗(yàn)。中國人有幸親眼目睹美歐各國的窘相敗象，同時(shí)繼續(xù)自己的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和擴(kuò)張，開始具備了探討體系共存互行格局的實(shí)力。中國正在擺脫超級(jí)大國和西方強(qiáng)國的束縛和遏制，思想上的束縛依然存在，但確鑿無疑的現(xiàn)實(shí)最有說服力，足以支持最新萌發(fā)的自信心，為文明的復(fù)興提供充分的依據(jù)，不再局限于模仿和趕超，與此相對(duì)應(yīng)，西方對(duì)中國的上升勢(shì)頭也有必要調(diào)整心態(tài)和對(duì)策?！　H秩序不是一成不變的，從《易經(jīng)》時(shí)代就出現(xiàn)的變化恒久的規(guī)律，在二十一世紀(jì)再次得到證明。西方文明以“惡”為主的本質(zhì)，幾個(gè)世紀(jì)以來早已明確顯露，但是他們的社會(huì)和文明在演進(jìn)中仍然釋放出相當(dāng)?shù)幕盍?，也被迫作出痛苦的修正，而且二十世紀(jì)內(nèi)的西方國家確實(shí)表現(xiàn)得比十九世紀(jì)更加文明，體制逐步健全，拾遺補(bǔ)闕，又為以前的赤裸利益追求披上更多更厚的偽裝，甚至出現(xiàn)“歷史的終結(jié)”一說，以圖為西方興起數(shù)個(gè)世紀(jì)至今的惶惑和困擾作出一個(gè)完全正面的結(jié)論。幸好二十一世紀(jì)初的眾多事件再次為西方文明的真實(shí)本色作出明確的注腳，人性的本質(zhì)并沒有超出西方人最初走出野蠻時(shí)代的狀態(tài)，現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益決定人性的善惡，任何利益受損、地位受壓時(shí)都顯露其最基本最真實(shí)的本質(zhì)，即貪婪自私的“ 惡”。中國人在面對(duì)來自美歐的利益侵犯時(shí)，對(duì)這一點(diǎn)的感受估計(jì)是最深的，大大抵消了長久以來形成的那種虛幻的好感。更為重要的是，在西方發(fā)達(dá)國家仍然高于中國現(xiàn)有的發(fā)展水平之時(shí)，他們的興盛繁榮景象似乎也同時(shí)邁入尾聲，過去歐洲小國輪番坐莊世界頂峰，你爭(zhēng)我奪，其輝煌在《大國崛起》一片中被詳述無遺，如今安居強(qiáng)國前列的又有幾位？再推遠(yuǎn)史，被近現(xiàn)代西方人硬派為文明起源的希臘羅馬文明，兩國早已陷入平庸，甚至成為美歐核心國家的累贅。二十一世紀(jì)不會(huì)是西方文明的盡頭，但卻很有可能是眾多西方國家重新折返到他們?cè)谑迨兰o(jì)之前在世界上的蝸居地位，即使有歐盟的關(guān)照和捆綁也少有大放異彩的可能。整個(gè)西方文明輝煌自負(fù)數(shù)個(gè)世紀(jì)，實(shí)際上真正領(lǐng)先和傲視中國的只有兩個(gè)世紀(jì)，即十九和二十世紀(jì)，其間充分顯示了一個(gè)新興文明擁有的活力和推動(dòng)力，但是到了二十一世紀(jì)，基本上沒有太大可能出現(xiàn)顯著的制度變革，或再造新鮮感和吸引眾多陷于迷幻的追隨者，反而更多地處于抱殘守缺、得過且過的境地。西方文明對(duì)人類的貢獻(xiàn)已經(jīng)達(dá)到頂峰，接近枯竭，剩下的只是花樣翻新和輿論操控，日益顯示出其消極的一面，即比任何其他文明都追求絕對(duì)的物質(zhì)利益和在宗教名義下的強(qiáng)烈排他性。作為西方代表的美國所大力推行的戰(zhàn)爭(zhēng)，更是粗暴無情地打破了人們以往對(duì)西方“文明”準(zhǔn)則的無條件折服?！　”臼兰o(jì)第二個(gè)年代之際，世界依然不寧靜，是為多事之年代。中國眼前的煩惱不斷，隱含危機(jī)，威脅多來自“文明”和“負(fù)責(zé)任”的美國，前途似乎仍然不明。特別是賴以抵抗入侵的真實(shí)軍力以及經(jīng)濟(jì)金融實(shí)力，幾十年都未曾試過，一直避免表明態(tài)度和切實(shí)進(jìn)入對(duì)抗，害怕重蹈“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)”失敗的覆轍，功虧一簣。因此保守為上，顧及龐大基業(yè)，受眼前的麻煩和紛擾所困，結(jié)果喪失主動(dòng)，連帶失去在捍衛(wèi)國家主權(quán)利益上的話語權(quán)。如果中國尋求順利、平淡的過渡，只需和其他處于轉(zhuǎn)型期的中小國家一樣，作出部分改變和全面投入西方世界即可。而中國的歷史轉(zhuǎn)折重任絕不限于此，必須有更高的目標(biāo)，或者說與中國地位和歷史相稱的變革和成就，走出自己的路和建造自己的模式。遙觀歷史，勢(shì)為必然，中國的命運(yùn)中既有十九世紀(jì)遭受的沖擊和分割，也有二十世紀(jì)中的戰(zhàn)爭(zhēng)和貧困，但是仍然不斷地再度起步，重新組織和利用自己龐大的資源和人力，抓住一切機(jī)會(huì)和外部條件，充分利用西方的現(xiàn)有成果，而脫離政治上的羈絆，以成就前所未有的事業(yè)。今日中國具有的條件已然大為不同，人們以往的思維定式必然改變，以適應(yīng)新的格局和走向，即使只在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上達(dá)到西方一般國家的標(biāo)準(zhǔn)，其綜合力量也足以成為在全球化之下?lián)碛袥Q定權(quán)的國家。重要的不是成為美國那樣的絕對(duì)一霸，而是完成最根本的轉(zhuǎn)化，將此大國古國建成真正的現(xiàn)代化大國。霸權(quán)不須必有，但霸氣和不被侵犯的實(shí)力卻是必須有的?！　∶绹腿毡镜恼职l(fā)生重大的變動(dòng)，出現(xiàn)了以“改變”為政綱的黑人總統(tǒng)奧巴馬，而鳩山由紀(jì)夫的日本民主黨上臺(tái)執(zhí)政，改變了戰(zhàn)后逾五十年之久的日本政治定制，兩者都是時(shí)代性的顯著變化，但是發(fā)生在中國的巨大變化才真正是歷史性的，前所未有的，不僅復(fù)興事業(yè)標(biāo)志千年歷史的延續(xù)和再生，而且現(xiàn)代化規(guī)模之大前所未有，連美國霸權(quán)的興起過程都無法與之相比。而更特別之處是中國非西方、非基督教和非武力的特殊發(fā)展性質(zhì)，是通過正常的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和自我更新進(jìn)入世界的前列。當(dāng)前的問題不是討論能夠在多少年之內(nèi)使經(jīng)濟(jì)總量趕上美國，而是確立復(fù)興的思維和信心，認(rèn)清至今出現(xiàn)的歷史性機(jī)會(huì)和重大責(zé)任，避免“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)”的結(jié)局，繼續(xù)在競(jìng)爭(zhēng)中挑戰(zhàn)現(xiàn)有格局和走向成功，而且要按照自己的方式和利益要求達(dá)到目的。中國的新定位要界定與主要國家和集團(tuán)的關(guān)系和外部環(huán)境的變量，并且在修正思維定式和超越時(shí)事紛擾的基礎(chǔ)上，從繼往開來的角度看待和解讀中外歷史演變中的階段性問題。

內(nèi)容概要

美國和日本的政局發(fā)生重大的變動(dòng)，出現(xiàn)了以“改變”為政綱的黑人總統(tǒng)奧巴馬，而鳩山由紀(jì)夫的日本民主黨上臺(tái)執(zhí)政，改變了戰(zhàn)后逾五十年之久的日本政治定制，兩者都是時(shí)代性的顯著變化，但是發(fā)生在中國的巨大變化才真正是歷史性的，前所未有的，不僅復(fù)興事業(yè)標(biāo)志千年歷史的延續(xù)和再生，而且現(xiàn)代化規(guī)模之大前所未有，連美國霸權(quán)的興起過程都無法與之相比。而更特別之處是中國非西方、非基督教和非武力的特殊發(fā)展性質(zhì)，是通過正常的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和自我更新進(jìn)入世界的前列。這本《歷史大變局下的中國戰(zhàn)略定位》認(rèn)為當(dāng)前的問題不是討論能夠在多少年之內(nèi)使經(jīng)濟(jì)總量趕上美國，而是確立復(fù)興的思維和信心，認(rèn)清至今出現(xiàn)的歷史性機(jī)會(huì)和重大責(zé)任，避免“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)”的結(jié)局，繼續(xù)在競(jìng)爭(zhēng)中挑戰(zhàn)現(xiàn)有格局和走向成功，而且要按照自己的方式和利益要求達(dá)到目的。中國的新定位要界定與主要國家和集團(tuán)的關(guān)系和外部環(huán)境的變量，并且在修正思維定式和超越時(shí)事紛擾的基礎(chǔ)上，從繼往開來的角度看待和解讀中外歷史演變中的階段性問題。
《歷史大變局下的中國戰(zhàn)略定位》由中國社會(huì)科學(xué)院研究生院歷史學(xué)碩士周力農(nóng)編著。

作者簡(jiǎn)介

周力農(nóng)，1957年生于北京，為澳大利亞籍學(xué)者，獲中央民族大學(xué)哲學(xué)學(xué)士，中國社會(huì)科學(xué)院研究生院歷史學(xué)碩士，澳洲拉特羅布大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，相繼在中國社會(huì)科學(xué)院歷史研究所、北京師范大學(xué)珠海分校、澳洲拉特羅布大學(xué)、迪肯大學(xué)、香港大學(xué)持續(xù)進(jìn)修學(xué)院、香港城市大學(xué)、香港浸會(huì)大學(xué)任教職，現(xiàn)居住于中國香港特區(qū)。

書籍目錄

第一章 美利堅(jiān)的執(zhí)著
 中美對(duì)峙的軌跡
 應(yīng)對(duì)政治圍堵
 “中美國”的互動(dòng)和交鋒
 企望“崩潰”
第二章 老歐洲的蒼涼
 受挫的雄心
 歐美依附關(guān)系的詭異
 歐盟核心與“新歐洲”的分離
 立足未定的歐元
 歐盟中國的政治爭(zhēng)鋒
 經(jīng)貿(mào)關(guān)系難解之結(jié)
 老歐洲的前景
第三章 兩百年之大變局
 變化無限之道
 由“三千年一大變局”到“兩百年之大變局”
 中西之勢(shì)的世紀(jì)逆轉(zhuǎn)
 擺脫經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的窘境
 西部和“新邊疆”
第四章 思想解困
 公平競(jìng)爭(zhēng)心態(tài)
 跳出思維和認(rèn)識(shí)誤區(qū)
第五章 臥榻之側(cè)的隱憂
 日本
 印度
 越南
 俄國
 澳洲
第六章 戰(zhàn)略和軍力
 判斷決策
 海陸權(quán)爭(zhēng)
 海軍建設(shè)
 軍隊(duì)?wèi)?zhàn)力
結(jié)語

章節(jié)摘錄

　　中美建交基于特定的地緣政治因素，但兩國之問的經(jīng)貿(mào)往來成為關(guān)系正?；蟮闹黝}，演變成今日雙方的經(jīng)濟(jì)利益互相糾結(jié)，也成就了中國由出口拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)富積累，被美國視為威脅其獨(dú)大地位的一個(gè)重要理據(jù)。美國在持續(xù)享受中國的市場(chǎng)機(jī)會(huì)和廉價(jià)出口產(chǎn)品的福利之際，開始不斷在貿(mào)易方面對(duì)中國施加限制和約束。中美雙方在意識(shí)形態(tài)和政治體制上很少有互相通融的余地，基本上各行其是，出現(xiàn)直接軍事沖突和大戰(zhàn)的概率也比較低，因此經(jīng)貿(mào)方面既是雙邊關(guān)系至今保持相對(duì)穩(wěn)定的基石，也是頻繁摩擦的根源，既互惠又對(duì)立，既沖突又可以協(xié)商甚至妥協(xié)。以往基本上是由中方去熟悉和接受美方提供的框架和規(guī)則，今后也有中國爭(zhēng)取修改和制定游戲規(guī)則的可能?！　≈袊膶?duì)外開放政策比較靈活，與國際接軌的欲望強(qiáng)烈，一向強(qiáng)調(diào)“ 出口創(chuàng)匯”和“出口導(dǎo)向”的方針，從最初的外匯饑渴到如今作為世界工廠向全球供應(yīng)產(chǎn)品，兩頭在外和訂單生產(chǎn)，都是以增加出口為首要目的，國內(nèi)生產(chǎn)總值中的貿(mào)易依存度一直居高不下，而出口目的地則是美國及其他發(fā)達(dá)國家的市場(chǎng)?！爸袊圃臁钡姆簽E既為中國帶來美元、就業(yè)和稅收在內(nèi)的收入，也滋長為中美貿(mào)易糾紛的主要癥結(jié)。目前中國的強(qiáng)大實(shí)力大半來源于此，外部壓力的增大也由此而來。　　出口大漲發(fā)生于中國加入世界貿(mào)易組織之后，前期“出口導(dǎo)向”方針下的艱苦努力在二十一世紀(jì)初獲得回報(bào)。美國當(dāng)時(shí)同意并且推動(dòng)中國加入世界貿(mào)易組織，出于多方面的考慮，也有失算之處。美國此前的表現(xiàn)主要是推托，致使中國未能及時(shí)加入《關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定》，其后的入世申請(qǐng)和談判拖沓不已。美國一度以這個(gè)國際組織作為限制中國勢(shì)力的主要地方，中國既然不具備加入資格，就仍然被作為另類排斥在外，難以成為被認(rèn)可的大國。中國和俄國都被劃在這一圈子之外，享受不到互惠貿(mào)易的好處，被迫承受高關(guān)稅。特別是在一九八九年政治風(fēng)波之后，美國人的對(duì)立意識(shí)更加強(qiáng)烈，允許中國加入這一國際組織是同他們普遍的感受和心態(tài)相悖的。但在另一方面，美國的跨國公司又渴望進(jìn)入中國尚未充分開發(fā)的市場(chǎng)，得以在穩(wěn)固的基礎(chǔ)上和穩(wěn)定的商業(yè)環(huán)境中進(jìn)行貿(mào)易和投資。在由他們引導(dǎo)和推動(dòng)的全球化進(jìn)程中，擴(kuò)大海外市場(chǎng)是最基本的要求，以前被蘇聯(lián)為首的東方集團(tuán)鎖住的潛在人口和市場(chǎng)在冷戰(zhàn)結(jié)束后得到開放，他們所面對(duì)的世界市場(chǎng)規(guī)模突然增加了一倍有余，包括中國，必須盡快占領(lǐng)和爭(zhēng)奪新的市場(chǎng)份額，抓住天賜良機(jī)，把自己的產(chǎn)品和品牌推銷給更多的海外消費(fèi)者?？鐕驹谌蚧孪蛲鈹U(kuò)張的動(dòng)力是如此巨大，甚至可以超越本國狹隘意識(shí)形態(tài)的局限和阻力?！　∫虼?，美國以前給予中國的年度最惠國待遇仍然要延續(xù)下去，作為雙方貿(mào)易的基礎(chǔ)。在政治掛帥的冷戰(zhàn)后初期，美國企圖以貿(mào)易條件為武器制裁和遏制中國，給予最惠國待遇要經(jīng)過年審，由充滿敵意的國會(huì)加以通過，不確定性和突發(fā)偶然性很強(qiáng)，任何一年都可能因?yàn)閭€(gè)別原因而無法通過。海外民運(yùn)組織就是堅(jiān)決的反對(duì)者，希望美國政府放棄給予中國最惠國待遇，從而在經(jīng)濟(jì)上把中國壓垮，政府垮臺(tái)，有助于他們重返大陸掌權(quán)。某一年中的形勢(shì)特別惡劣，不少所謂的專家都認(rèn)為此待遇無可避免地要被取消了，結(jié)果克林頓總統(tǒng)仍然予以通過，并宣布他以前將最惠國待遇與人權(quán)掛鉤的做法無效。這主要是因?yàn)橹鲝埓龠M(jìn)開放和貿(mào)易的國內(nèi)勢(shì)力也在提出加強(qiáng)貿(mào)易和進(jìn)入中國市場(chǎng)的強(qiáng)烈要求，美國政府無法置之不理。這種每年一次的游戲折騰令美國工商界十分煩惱，讓他們難以進(jìn)行長期商業(yè)規(guī)劃和海外投資準(zhǔn)備，觸底反彈的結(jié)果，形勢(shì)逆轉(zhuǎn)，造成以后不再進(jìn)行年審的主流意見。而穩(wěn)定持續(xù)的最惠國待遇又是一國加入世貿(mào)組織的前提條件，迫使美國政府必須考慮給予中國正常的貿(mào)易待遇這一非常實(shí)際、與道德或宗教無關(guān)的問題。為了避開敏感的政治和意識(shí)形態(tài)糾纏，克林頓總統(tǒng)推動(dòng)國會(huì)通過了“永久性正常貿(mào)易關(guān)系”的法令，實(shí)際上使中國的最惠國待遇得以合法地固定下來，不受某些臨時(shí)因素和政黨意識(shí)的干擾。　　加入世貿(mào)組織對(duì)中國有很大的誘惑力，上世紀(jì)九十年代的許多內(nèi)部條例法規(guī)修改都是以向世貿(mào)組織規(guī)定靠攏為標(biāo)準(zhǔn)而推出的，在最后階段與美國談判時(shí)又由高層作出政治性決定，為達(dá)到簽訂協(xié)議的目的作出了讓步。　　美國此前因?yàn)楠q豫已經(jīng)放棄了一次達(dá)成協(xié)議的機(jī)會(huì)，現(xiàn)在也抓住時(shí)機(jī)最后結(jié)束中美入世談判，為中國正式成為成員掃清了障礙。在加入了聯(lián)合國之后，中國于二十一世紀(jì)初又加入一個(gè)主要國際組織，可以說從那時(shí)起就不再被排除在西方為主的國際社會(huì)之外了。一個(gè)長遠(yuǎn)性的結(jié)果就是美國不能再輕易對(duì)中國采取針對(duì)非成員的歧視性措施，兩國關(guān)系之間增加了一個(gè)穩(wěn)定器，除非發(fā)生正面戰(zhàn)爭(zhēng)，雙方的貿(mào)易往來仍會(huì)繼續(xù)進(jìn)行，中國享受正常貿(mào)易待遇的權(quán)利從理論上講可以避免輕易受到侵犯甚至被剝奪。這與入世前美國每年審查最惠國待遇的危急局面是完全不同的。　　美國談判團(tuán)隊(duì)在簽署協(xié)議后表現(xiàn)得非常高興，完成了他們的指定任務(wù)，從事后公布的清單中可以看出，美國方面提出的要求涉及眾多領(lǐng)域，細(xì)致而微，得到中國的承諾后可以進(jìn)入許多行業(yè)，包括尚未開放的行業(yè)，所以美國政府當(dāng)時(shí)認(rèn)為已經(jīng)滿足了他們的要求，不然不會(huì)決定簽署。他們后來發(fā)現(xiàn)，不是當(dāng)時(shí)在談判中施壓不夠或利益榨取不足，而是未能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)中國的發(fā)展速度，大為低估，以致感到有些后悔以往要價(jià)過低。這不是美國談判代表們的過錯(cuò)，沒有人可以預(yù)期中國在入世之后的瘋狂發(fā)展和強(qiáng)大出口能力，以及美國在雙邊貿(mào)易中迅速積累的巨額逆差，不少美國人此前還在跟隨“中國崩潰論”的旋律起舞，設(shè)想中國的工業(yè)和農(nóng)業(yè)在外資沖擊下出現(xiàn)萎縮，因此當(dāng)時(shí)簽署的文件確實(shí)反映了美國官方的預(yù)期，有效地達(dá)到了美國的既定目的。　　對(duì)于這個(gè)后來意識(shí)到的錯(cuò)估問題，美國人采用了三個(gè)應(yīng)對(duì)方法。他們首先試圖在世貿(mào)組織之外解決，返回到雙邊關(guān)系的范疇，依靠自身實(shí)力對(duì)入世談判中忽略的部分與中國進(jìn)行再談判，分開談不行，還要集中歸攏來談，具體做法就是設(shè)立“中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話”的構(gòu)架，自二○○六年起，半年一次，以便及時(shí)提出美國關(guān)心的議題和臨時(shí)要求，以得到中方的積極回應(yīng)和解決問題。回顧歷次中美對(duì)話的主要內(nèi)容，基本上是由美國人提出各項(xiàng)要求，由中方被動(dòng)地以不同方式給以滿足，或者會(huì)后派出大型采購團(tuán)到美國簽單，以額外增加美方的實(shí)際收入。對(duì)話中前后提出的議題包括向美國企業(yè)更多更廣地開放國內(nèi)行業(yè)，特別是美國企業(yè)占優(yōu)勢(shì)的金融和服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大進(jìn)口美國產(chǎn)品，用人民幣升值抵消美國貿(mào)易逆差，更多地購買美國國債，等等。直到第四次對(duì)話，美國已然身陷次貸危機(jī)，才由中方主動(dòng)一次，提出金融監(jiān)管、美元貶值、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位等自己關(guān)心的議題，略微扭轉(zhuǎn)以往的被動(dòng)局面。第五次對(duì)話舉行時(shí)，小布什政權(quán)茍延殘喘，奧巴馬已經(jīng)擊敗年邁的麥凱恩當(dāng)選下一屆總統(tǒng)，對(duì)話變得毫無意義，財(cái)長保爾森也意興闌珊，即將離開白宮，就業(yè)前景未明。各國包括中國都在等待新的奧巴馬政權(quán)出臺(tái)新的政策，之后的會(huì)談被改為奧巴馬總統(tǒng)主持下的“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話”。這些雙邊關(guān)系中的角力，雖然不會(huì)影響世貿(mào)組織之下得到保證的最惠國待遇，但是給美國人提供了一個(gè)更加合適的場(chǎng)合，來推動(dòng)自己的議程和通過單方面施壓獲得更多的收益，而在雙邊會(huì)談中也確實(shí)比多邊會(huì)談更加容易從中方代表處獲得讓步?！　∶绹牡诙€(gè)應(yīng)對(duì)之策是充分利用當(dāng)年在中美入世協(xié)議里邊加上的一個(gè)特別條款，確認(rèn)中國在十五年內(nèi)不得享受“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。在這一設(shè)定前提之下，美國可以很方便地對(duì)中國實(shí)行區(qū)別對(duì)待，不同于其他世貿(mào)組織成員，按照自己的需要施加貿(mào)易壓力，有足夠的借口發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼指控和活動(dòng)。這在中國出口大漲、美國貿(mào)易逆差劇增時(shí)非常有效，而且容易獲得國內(nèi)國際的認(rèn)可，即使那些提倡自由貿(mào)易的美國人士，對(duì)此也難以反駁。中國當(dāng)時(shí)估計(jì)美國不會(huì)頻繁引用此項(xiàng)條款，未充分意識(shí)到美國依據(jù)這一條款采取限制行動(dòng)的意愿如此之強(qiáng)，成為雙方貿(mào)易糾紛一個(gè)主要來源。中國無法訴諸世貿(mào)組織將此條款取消或駁回，只有在隨后的時(shí)間內(nèi)極力設(shè)法獲得其他國家認(rèn)可中國的實(shí)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，結(jié)果等于又在進(jìn)行新一輪的入世談判，投入與單個(gè)國家的談判并提供優(yōu)惠條件，以獲得那個(gè)國際組織的完整成員身份。但是直至今日，中國無法得到主要經(jīng)濟(jì)體和貿(mào)易伙伴的認(rèn)可，如美國、歐盟和日本，承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的西方國家之一是澳大利亞，承認(rèn)的原因也不外乎中國是它的最大客戶和雙方正在進(jìn)行自由貿(mào)易談判，不承認(rèn)那個(gè)經(jīng)濟(jì)地位身份雙方就無法進(jìn)行任何有意義的會(huì)談了?！　　?/pre>








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