新中國(guó)民族法制史論

內(nèi)容概要

　　民族問(wèn)題是長(zhǎng)久縈繞于多民族的中華大地的古老政治活題，民主法制則是人類(lèi)邁向更高層次文明的國(guó)家治理方略，新中國(guó)的成立開(kāi)創(chuàng)了泱泱中華運(yùn)用法治文明解決民族問(wèn)題的偉大實(shí)踐。60多年的民族法制之路并不平坦，其間有沉寂，有輝煌；有曲折，有成就；有教訓(xùn)，有經(jīng)驗(yàn)；有遺憾，有欣慰。鑒于往事，有資于治道!　　作為第一部全面、系統(tǒng)地研究新中國(guó)民族法制歷程的學(xué)術(shù)專(zhuān)著，《新中國(guó)民族法制史論》以史實(shí)和資料為依據(jù)，細(xì)致描述了不同歷史階段民族法制的社會(huì)背景、歷史進(jìn)程、立法建構(gòu)與實(shí)施評(píng)述，揭示其中的一般原理和內(nèi)在規(guī)律，在汲取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上指出當(dāng)代中國(guó)民族法制存在的主要問(wèn)題，并就其進(jìn)一步完善提出了系統(tǒng)思考和前瞻性預(yù)測(cè)。這對(duì)于繁榮民族法學(xué)，促進(jìn)國(guó)家民族法制建設(shè)，推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步，具有重大的學(xué)術(shù)價(jià)值和指導(dǎo)變革的實(shí)踐意義。

作者簡(jiǎn)介

李鳴，男，四川瀘州人。中國(guó)政法大學(xué)法律史研究院教授，西南政法大學(xué)兼職教授，中央民族大學(xué)民族法學(xué)博士生導(dǎo)師。1999年畢業(yè)于中國(guó)政法大學(xué)研究生院，獲法學(xué)博士學(xué)位。長(zhǎng)期從事法律史、少數(shù)民族法律文化研究，承擔(dān)并完成多項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)科研項(xiàng)目。出版《明代土地法制研究》、《羌族法制的歷程》、《中國(guó)民族法制史論》、《中國(guó)近代民族自治法制研究》、《碉樓與議話坪：羌族習(xí)慣法的田野調(diào)查》等著作；在《政法論壇》、《現(xiàn)代法學(xué)》、《比較法研究》、《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》、《中國(guó)民族》等核心期刊上發(fā)表論文三十余篇，并有多篇論文被《人大復(fù)印資料》全文轉(zhuǎn)載。

書(shū)籍目錄

導(dǎo)論一、問(wèn)題的提出二、研究現(xiàn)狀三、研究的理論框架和方法四、新中國(guó)民族法制歷史發(fā)展的基本線索五、研究的價(jià)值和意義第一編 新中國(guó)初期的民族法制（1949-1996）第一章 新中國(guó)初期民族法制建立的社會(huì)背景第一節(jié) 新中國(guó)初期民族法制的社會(huì)前提一、維護(hù)新中國(guó)的領(lǐng)土完整和主權(quán)不受侵犯二、疏通民族關(guān)系，人民政府和少數(shù)民族互相認(rèn)可三、明確民族身份，使少數(shù)民族成為權(quán)利主體四、變革少數(shù)民族社會(huì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，廢除剝削制度第二節(jié) 新中國(guó)初期民族法制的制度淵源一、中國(guó)共產(chǎn)黨成立至第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的民族法制二、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的民族法制三、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的民族法制第二章 新中國(guó)初期民族立法的理論和政策第一節(jié) 新中國(guó)初期民族立法的指導(dǎo)思想一、廢除國(guó)民黨的“偽法統(tǒng)”，創(chuàng)立人民民主法制二、端正漢族與少數(shù)民族的關(guān)系三、突出民族法制的兩個(gè)中心任務(wù)四、幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化五、重視民族政策的法制化第二節(jié) 新中國(guó)初期的民族政策一、民族政治統(tǒng)一政策二、民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策三、民族文化繁榮政策四、民族糾紛積極調(diào)處政策第三章 新中國(guó)初期民族法制的歷史進(jìn)程第一節(jié) 新中國(guó)社會(huì)主義民族法制的初步創(chuàng)立（1949-1957）一、創(chuàng)建民族權(quán)力機(jī)關(guān)和民族法制工作機(jī)制二、新中國(guó)民族法制初創(chuàng)階段的民族立法三、“憲法”后民族區(qū)域自治法制的實(shí)施第二節(jié) 社會(huì)主義民族法制的曲折發(fā)展（1957-1996）一、新中國(guó)民族法制蕭條階段的民族立法二、民族區(qū)域自治建設(shè)第四章 新中國(guó)初期民族法制的主要內(nèi)容第一節(jié) 民族法制的立法原則一、民族平等原則二、民族區(qū)域自治原則三、各民族共同繁榮原則四、民族團(tuán)結(jié)原則第二節(jié) 民族立法的法律層次一、憲法二、國(guó)家法律三、行政法規(guī)和規(guī)章四、地方立法五、自治立法第三節(jié) 民族立法的基本內(nèi)容一、少數(shù)民族平等權(quán)利和不受歧視的權(quán)利二、少數(shù)民族參政的權(quán)利三、少數(shù)民族使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言文字的權(quán)利四、少數(shù)民族保持和改革風(fēng)俗習(xí)慣的權(quán)利五、少數(shù)民族宗教信仰自由的權(quán)利六、少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化的權(quán)利第五章 新中國(guó)初期民族法制建設(shè)的歷史貢獻(xiàn)第一節(jié) 新中國(guó)初期民族法制的主要成就一、民族法制的法律地位十分突出二、民族法制形式多種多樣三、民族法制觀念逐步形成四、民族法制的適用開(kāi)始展開(kāi)五、少數(shù)民族干部隊(duì)伍的作用逐漸顯現(xiàn)六、民族法制在解決重大歷史問(wèn)題取得突破第二節(jié) 新中國(guó)初期民族法制存在的主要問(wèn)題一、過(guò)于依賴民族政策導(dǎo)致民族法制建設(shè)進(jìn)展不暢二、民族實(shí)體權(quán)利法律保障未完全到位三、民族法制體系尚未形成四、民族法律法規(guī)實(shí)施落實(shí)和監(jiān)督保障方面存在欠缺五、民族法制學(xué)術(shù)探討較為沉寂第三節(jié) 新中國(guó)初期民族法制建設(shè)有益的啟示一、民族法制必須因地制宜、緣俗而治二、民族法制必須慎重穩(wěn)進(jìn)三、民族法制必須協(xié)調(diào)與民族政策的關(guān)系四、保障少數(shù)民族的政治權(quán)利是民族法制的首要任務(wù)五、切實(shí)推進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一與民族區(qū)域自治關(guān)系的法制化六、促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展是民族法制建設(shè)的重大舉措七、促進(jìn)民族文化繁榮昌盛而魅力永存第二編 “文化大革命”時(shí)期的民族法制（1966-1976）第六章 “文化大革命”時(shí)期民族法制的癱瘓第一節(jié) 民族理論出現(xiàn)偏差，一、“民族問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是階級(jí)問(wèn)題”的由來(lái)二、“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下繼續(xù)革命”的理論為以階級(jí)斗爭(zhēng)的方式解決民族問(wèn)題提供了有力的支持三、“文革”時(shí)期民族理論評(píng)議第二節(jié) 民族政策出現(xiàn)混亂一、大破壞階段（1966-1971）二、開(kāi)始緩解階段（1972-1976）第三節(jié) 民族法制遭到破壞一、自治機(jī)關(guān)喪失功能二、民族法制建設(shè)停滯不前三、民族法制缺失的深刻教訓(xùn)第三編 新時(shí)期的民族法制（1976-2009）第七章 新時(shí)期民族法制建設(shè)的社會(huì)背景第一節(jié) 民族地區(qū)民主政治的進(jìn)程一、民族區(qū)域自治制度的新發(fā)展二、民族地區(qū)政治文明的建設(shè)三、民族地區(qū)和諧社會(huì)的構(gòu)建第二節(jié) 民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一、新時(shí)期國(guó)家對(duì)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策二、新時(shí)期少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就第三節(jié) 民族地區(qū)的文化變遷一、少數(shù)民族地區(qū)文化的新起點(diǎn)二、民族地區(qū)的文化變遷三、民族地區(qū)社會(huì)文化變遷的不平衡性四：民族地區(qū)文化變遷的前景第八章 新時(shí)期民族法制建設(shè)的歷史進(jìn)程第一節(jié) “文革”后民族法制的恢復(fù)與重建（1976-1984）一、民族工作的全面撥亂反正二、民族法制的恢復(fù)三、“82憲法”的制定第二節(jié) 《民族區(qū)域自治法》頒布后民族法制的發(fā)展（1984－2001）一、《民族區(qū)域自治法》的頒布和民族法制的發(fā)展二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下民族法制的發(fā)展第三節(jié) 《民族區(qū)域自治法》修訂后民族法制的創(chuàng)新（2001－2009）一、《民族區(qū)域自治法》的修訂二、《民族區(qū)域自治法》修訂后各項(xiàng)民族法制事業(yè)的不斷完善第九章 新時(shí)期民族法制體系的建構(gòu)第一節(jié) 新時(shí)期民族立法的指導(dǎo)思想和基本原則一、新時(shí)期民族立法的指導(dǎo)思想……第十章 新時(shí)期民族法制的實(shí)踐結(jié)語(yǔ)新中國(guó)民族法制成就與展望附錄后記

章節(jié)摘錄

其一，1959年7月23日西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)第二次全體委員會(huì)議通過(guò)、9月16目國(guó)務(wù)院全體會(huì)議第九十二次會(huì)議批準(zhǔn)《西藏地區(qū)各縣、區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)民協(xié)會(huì)組織章程》?！墩鲁獭贩挚倓t、會(huì)員、組織、會(huì)議、經(jīng)費(fèi)及其他等五章，共二十條。明確指出：農(nóng)民協(xié)會(huì)或農(nóng)牧民協(xié)會(huì)為農(nóng)奴民自愿結(jié)合的群眾組織，其宗旨在組織全體農(nóng)牧民，有步驟地實(shí)行民主改革，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，改善農(nóng)牧民生活；在農(nóng)牧民中進(jìn)行愛(ài)國(guó)反帝和人民民主以及社會(huì)主義教育，提高政治覺(jué)悟；實(shí)現(xiàn)人民民主的權(quán)利，保護(hù)勞動(dòng)人民的權(quán)益；團(tuán)結(jié)各階層人民，鞏固祖國(guó)的統(tǒng)一，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，貫徹執(zhí)行政府的一切政策法令。并對(duì)會(huì)員資格、會(huì)員的權(quán)利義務(wù)，農(nóng)民協(xié)會(huì)紀(jì)律、組織性質(zhì)、構(gòu)成形式、委員任期，農(nóng)民協(xié)會(huì)會(huì)議、經(jīng)費(fèi)作了具體規(guī)定。  其二，1959年7月23日，西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)第二次全體委員會(huì)議通過(guò)、9月16日國(guó)務(wù)院全體會(huì)議第九十二次會(huì)議批準(zhǔn)《西藏地區(qū)減租減息辦法》?！掇k法》分為總則、關(guān)于減租、關(guān)于減息、附則等四章，共十五條。指出：為適應(yīng)人民當(dāng)前要求，改善人民生活，發(fā)展生產(chǎn)，并為土地改革奠定基礎(chǔ)，特頒布本辦法。規(guī)定：一切未參加叛亂的領(lǐng)主出租之土地，一律按本辦法實(shí)行減租；地租一律于農(nóng)產(chǎn)物收獲后繳納，不得預(yù)先收租，并取消一切額外剝削；減租自一九五九年實(shí)行，一九五八年以前的錢(qián)租，一律免交；解放奴隸，廢除人身依附關(guān)系，改為雇工關(guān)系；參加叛亂的領(lǐng)主的土地，由政府沒(méi)收，今年實(shí)行“誰(shuí)種誰(shuí)收”的政策等等。通過(guò)減租減息的規(guī)定，一方面保護(hù)了農(nóng)民的土地所有權(quán)，充分扶助農(nóng)民，減少剝削，使農(nóng)民獲得實(shí)際利益；另一方面，確認(rèn)領(lǐng)主的土地所有權(quán)和債主的債權(quán)，使領(lǐng)主和債主的合法利益也有保障。從而調(diào)整了西藏地區(qū)農(nóng)民與領(lǐng)主的關(guān)系，嚴(yán)厲打擊參加叛亂的領(lǐng)主，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，共同維護(hù)西藏的安定，共同推進(jìn)西藏的民主改革。  各地為解決民族問(wèn)題、調(diào)節(jié)民族關(guān)系制定的地方法規(guī)，對(duì)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》和《憲法》賦予的幫助和促進(jìn)民族地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，促進(jìn)民族地區(qū)的穩(wěn)定繁榮，增強(qiáng)民族地區(qū)各民族的團(tuán)結(jié)，起到了積極的作用。  五、自治立法  民族自治地方的自治機(jī)關(guān)享有立法方面的自治權(quán)，這是一種法定的自治權(quán)。1952年《民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》規(guī)定各民族自治區(qū)自治機(jī)關(guān)“在中央人民政府和上級(jí)人民政府法令所規(guī)定的范圍內(nèi)，依其自治權(quán)限，得制定本自治區(qū)的單行法規(guī)。1954年《憲法》規(guī)定自治區(qū)、自治州、自治縣的自治機(jī)關(guān)可以按照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。無(wú)論是單行法規(guī)，還是自治條例和單行條例，都屬于規(guī)范型的法律文件，都是我國(guó)法律體系中自治立法的成果。從新中國(guó)成立到1957年，我國(guó)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)制定了一批單行法規(guī)和單行條例。

后記

新中國(guó)成立60年來(lái)，黨和國(guó)家堅(jiān)持從我國(guó)的國(guó)情和民族問(wèn)題的實(shí)際情況出發(fā)，始終高度重視民族問(wèn)題，始終把民族法制建設(shè)作為一項(xiàng)重大工作常抓不懈，初步建立了與具有中國(guó)特色的民族理論、民族政策相協(xié)調(diào)一致的民族法制，為妥善解決民族問(wèn)題作出了中國(guó)式的突出貢獻(xiàn)。在新中國(guó)成立60周年之際，全面回顧我國(guó)民族法制的光輝歷程，認(rèn)真總結(jié)我國(guó)民族法制工作取得的巨大成就和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真思考我國(guó)民族法制建設(shè)急需完善的各個(gè)方面，清楚認(rèn)識(shí)民族法制堅(jiān)持不渝的原則和前行的方向，對(duì)于大力弘揚(yáng)各民族大團(tuán)結(jié)、大發(fā)展、大繁榮的主旋律，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步加強(qiáng)和完善民族法制，堅(jiān)定不移地在依法治國(guó)的前提下解決中國(guó)的民族問(wèn)題，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。2008年我先后出版了《中國(guó)民族法制史論》和《中國(guó)近代民族自治法制研究》兩部著作，分別對(duì)我國(guó)古代的民族法制和近代的民族法制的歷史進(jìn)程進(jìn)行了系統(tǒng)研究，其學(xué)術(shù)成果得到了社會(huì)的承認(rèn)和采用。我一直認(rèn)為，盡管一切歷史都是一部現(xiàn)代史，但寫(xiě)史的最高境界還是莫過(guò)于寫(xiě)一部真實(shí)客觀的現(xiàn)代史。2009年是新中國(guó)成立60周年，從2008年6月我開(kāi)始著手撰寫(xiě)《新中國(guó)民族法制史論》一書(shū)，以便把中國(guó)民族法制歷史的研究延續(xù)到當(dāng)代，同時(shí)也想借國(guó)慶大典的契機(jī)，向國(guó)慶獻(xiàn)禮。但寫(xiě)作艱難，并不能每個(gè)環(huán)節(jié)都能按計(jì)劃進(jìn)行，初稿寫(xiě)出之后，修改、完善的任務(wù)仍很重，費(fèi)時(shí)耗力，不言而喻，也只能慎之又慎，不能馬虎。直到2010年寒假結(jié)束之際，方才完成了本書(shū)的定稿工作。本書(shū)雖然由我著述，擬定了全書(shū)的篇章結(jié)構(gòu)、主要內(nèi)容、基本觀點(diǎn)和文章風(fēng)格，并撰寫(xiě)了導(dǎo)論、第一編、第二編等主體部分，但值得一提的是，我所指導(dǎo)的“民族法學(xué)”專(zhuān)業(yè)博士生阿茹罕、劉振宇、曹緬、周強(qiáng)和李劍也共同參加了第三編和結(jié)語(yǔ)的撰寫(xiě)工作。他們參加撰寫(xiě)工作的具體情況如下：阿茹罕：第七章；劉振宇：第八章；曹緬、劉振宇：第九章；周強(qiáng)：第十章；李劍：結(jié)語(yǔ)。最終再由我負(fù)責(zé)全書(shū)的統(tǒng)稿、修改、補(bǔ)充、完善和定稿。

編輯推薦

《新中國(guó)民族法制史論》：孔子日：“十有五而志于學(xué)，三十而立，四十而不惑，五十而知天命，六十而耳順，七十而從心所欲，不逾矩?！毙轮袊?guó)民族法制自1949年啟程，迄今已走過(guò)了六十年的歷程。按照中國(guó)傳統(tǒng)紀(jì)年的方式，六十年-個(gè)甲子，六十年一次輪回。逝者尚可撫，來(lái)者尤可追。過(guò)去六十年的民族法制有許多地方值得留戀、值得回味、值得珍惜、值得推崇，需要我們靜下心來(lái)認(rèn)真總結(jié)和反思。但回顧過(guò)去，是為了立足現(xiàn)在，更是為了信心十足地面向未來(lái)。現(xiàn)實(shí)的民族問(wèn)題需要我們依法去解決，未來(lái)的民族法制需要科學(xué)設(shè)計(jì)、合理布局和不斷完善。我們堅(jiān)信：既然具有中國(guó)特色的民族法制已經(jīng)上路，就更應(yīng)該毫不動(dòng)搖、步伐堅(jiān)定地勇往直前，去譜寫(xiě)新的歷史篇章，去迎接更加光輝燦爛的明天。

圖書(shū)封面

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

---

    新中國(guó)民族法制史論 PDF格式下載

---