十二五

內(nèi)容概要

“十二五”是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是深入改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化，是關(guān)系我國長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要任務(wù)之一。    在推進城鄉(xiāng)一體化過程中，我們必須冷靜下來思考一系列問題：農(nóng)民居民化后基本公共服務(wù)如何建立？城鄉(xiāng)一體化后土地制度改革如何推進？城鄉(xiāng)一體化進程中城市化整體發(fā)展戰(zhàn)略如何規(guī)劃？城鄉(xiāng)一體化后公共治理如何實施？本書在試圖回答上述問題的基礎(chǔ)上，對我國下一步城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃了整體協(xié)同推進的壯麗圖景。

書籍目錄

總論：推進城鄉(xiāng)一體化是“十二五”的重大戰(zhàn)略性任務(wù)“十二五”：城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵時期  “十二五”農(nóng)村改革與城鄉(xiāng)一體化  “十二五”時期中國需促進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展  “十二五”：破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)形成城鄉(xiāng)一體化新格局  “十二五”規(guī)劃期農(nóng)村改革的基本任務(wù)  “十二五”：迎接城鄉(xiāng)一體化新時代  “十二五”：城鄉(xiāng)一體化的趨勢和挑戰(zhàn)“十二五”：讓農(nóng)民工成為歷史  讓農(nóng)民工成為歷史  “十二五”：讓農(nóng)民工成為歷史  對“十二五”大規(guī)模城市化建設(shè)所引發(fā)的擔(dān)憂  城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)民工市民化與戶籍制度改革  后危機時代的中國城市化政策和戶籍改革  快速城市化進程中的失地農(nóng)民問題  失地農(nóng)民在城鄉(xiāng)一體化中的角色定位和轉(zhuǎn)化路徑  從調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)大局入手解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中的難題讓城鄉(xiāng)居民公平享有基本公共服務(wù)  “十二五”時期建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)體制  城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的財政體制條件  實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的財政負擔(dān)能力研究  中國城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化：財政啟示與可持續(xù)性  積極推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)  加快完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)保障體系  構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)一體化社會保障體系城鄉(xiāng)一體化與土地制度改革  城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過程中的土地發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)移：地方改革試驗及其含義  農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長的制度障礙及其化解  農(nóng)民“被城市化”過程中的集體資產(chǎn)處置問題  推進農(nóng)村建設(shè)用地改革，實現(xiàn)農(nóng)村自主發(fā)展城鄉(xiāng)一體化與城市化發(fā)展戰(zhàn)略  統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變  城鄉(xiāng)融合是城鄉(xiāng)一體化的本質(zhì)  堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，防止城鄉(xiāng)割裂  城鄉(xiāng)一體化與縣域經(jīng)濟發(fā)展  財政“省直管縣”改革的風(fēng)險分析  耐用消費品時代的城鄉(xiāng)關(guān)系與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展  關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展若干問題的思考城鄉(xiāng)一體化與城鄉(xiāng)公共治理  農(nóng)村金融改革與城鄉(xiāng)金融服務(wù)一體化  中國城鄉(xiāng)稅制一體化研究報告  后稅費時代的鄉(xiāng)村治理與農(nóng)村發(fā)展  “十二五”要痛下決心加快推進農(nóng)村金融改革  我國村鎮(zhèn)銀行發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策  推進城鄉(xiāng)一體化的制約因素及政策創(chuàng)新  統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與縣域治理創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化案例分析  北京“城中村”改造的調(diào)查與思考  江蘇城鄉(xiāng)一體化發(fā)展現(xiàn)狀與推進策略  南京城鄉(xiāng)一體化的實踐與思考  湖北鄂州城鄉(xiāng)一體化試點的實踐與思考  甘肅城鄉(xiāng)一體化的實踐與思考  西部山區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本模式研究  統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展：經(jīng)驗、問題及對策建議  成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要做法和特點  城鄉(xiāng)一體化的著力點在哪里？后記

章節(jié)摘錄

插圖：（二）改善了農(nóng)民的居住和生活條件華明鎮(zhèn)的大多數(shù)農(nóng)民于2007年底同意搬遷，陸續(xù)選房，遷入新居。搬入新家的第一個冬天就有了集體供熱的地暖，入住戶春節(jié)前使用上了管道天然氣，小區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生由物業(yè)統(tǒng)一管理，整體上干凈整潔。生態(tài)環(huán)境也得到了明顯改善。華明鎮(zhèn)結(jié)合原有濕地，規(guī)劃建設(shè)的街景公園和湖面，保留了原田埂的數(shù)干株旱柳和果樹，園區(qū)的綠化率達四成。建設(shè)了包括污水處理、中水回收、雨污水分流的基礎(chǔ)設(shè)施，形成了良性循環(huán)的生態(tài)圈。銀行、郵局、學(xué)校、醫(yī)院、公交車站等公用設(shè)施陸續(xù)遷到了華明家園，為農(nóng)民提供了生活上的便利。農(nóng)民生活環(huán)境質(zhì)量得到大大提高，享受到了新農(nóng)村建設(shè)帶來的成果。農(nóng)民普遍對此表示非常滿意。（三）解決了農(nóng)民的社會保險和醫(yī)療保險全街道16-55歲的適齡人員可以參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，滿60周歲的男性、滿55周歲的女性每月可以領(lǐng)取，500元的社會保障金，80歲以上的老人還可以額外享受區(qū)民政局每月給補助的260元，為該村的失地農(nóng)民尤其是老年人解決了失去土地保障的后顧之憂。在與華明鎮(zhèn)北坨村一位村干部的訪談中得知，自2007年，華明鎮(zhèn)實行新型合作醫(yī)療。2009年，華明鎮(zhèn)的參保籌資標準是每年每人200元，市財政補助30元，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補助130元，個人需繳納40元，村集體視其具體狀況分擔(dān)個人需繳納的部分。區(qū)財政為低保戶、五保戶墊付個人需繳納的40元。但是，新農(nóng)合報銷的范圍較小，報銷比例稍低。根據(jù)天津市人力資源和社會保障局下發(fā)的《天津市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保報銷指南》，天津市政府在整合城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的基礎(chǔ)上，建立實施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。從2010年開始，失地農(nóng)民們可以享受城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，以家庭為單位參保。

后記

“十二五”將是我國城鄉(xiāng)一體化取得歷史性突破的關(guān)鍵時期，城鄉(xiāng)一體化進程對我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的全局性與深刻性將全面凸顯。推進城鄉(xiāng)一體化，關(guān)鍵是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的體制機制，尤其需要在農(nóng)村土地制度、戶籍制度、城鄉(xiāng)公共服務(wù)體制、城鄉(xiāng)公共治理等方面有實質(zhì)性的進展。2010年8月7-8日，由中國（海南）改革發(fā)展研究院、國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟體制綜合改革司、中國經(jīng)濟體制改革研究會、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、中國國際經(jīng)濟技術(shù)交流中心共同主辦，以“城鄉(xiāng)一體化：趨勢與挑戰(zhàn)——中國‘十二五’時期的農(nóng)村改革”為主題的第69次中國改革國際論壇于?？诼≈嘏e行。來自中央有關(guān)部委、研究機構(gòu)、高等院校和25個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）以及來自德國、美國、英國、澳大利亞、巴西、印度、韓國等國家的官員和學(xué)者共計400多人出席本次論壇。論壇圍繞“十二五”：迎接城鄉(xiāng)一體化新時代、“十二五”農(nóng)村改革與城鄉(xiāng)一體化、“十二五”農(nóng)民工市民化、城市化戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)公共治理創(chuàng)新等議題進行了深入的探討。本書是“城鄉(xiāng)一體化：趨勢與挑戰(zhàn)——中國‘十二五’時期的農(nóng)村改革”國際論壇的論文選編。由于篇幅有限，許多論文無法收錄在內(nèi)，在此向熱情投稿的作者表示歉意。苗樹彬、陳所華、何冬妮、李轉(zhuǎn)少等參與編輯工作；外方論文由危文鋒、水曉麗、李嫚等翻譯。

編輯推薦

《"十二五":城鄉(xiāng)一體化的趨勢與挑戰(zhàn)》：囊括下一步城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的實踐指導(dǎo)方略，專家學(xué)者為“十二五”城鄉(xiāng)一體化建言獻策。“十二五”時期，城鄉(xiāng)一體化迎來了新的發(fā)展機遇，以城市化引領(lǐng)中國發(fā)展進入一個全新的時代，“實現(xiàn)民工市民化”、“然給民工成為歷史”既是時代的呼喚，也是發(fā)展的必然。為此，必須打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，消除城鄉(xiāng)二元戶籍壁壘，讓土地成為農(nóng)民財產(chǎn)性收入的主要來源，讓城鄉(xiāng)居民公平分享基本公共服務(wù)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。彭森：推進城鄉(xiāng)一體化是“十二五”的重大戰(zhàn)略性任務(wù)段應(yīng)碧：“十二五”農(nóng)村改革與城鄉(xiāng)一體化遲福林：“十二五”時期——讓農(nóng)民工成為歷史溫鐵軍：后稅費時代的鄉(xiāng)村治理與農(nóng)村發(fā)展黨國英：“十二五”規(guī)劃期農(nóng)村改革的基本任務(wù)曹遠征：農(nóng)村金融改革與城鄉(xiāng)金融服務(wù)一體化趙殿國：積極推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)汪玉凱：城鄉(xiāng)融合是城鄉(xiāng)一體化的本質(zhì)倪紅日：城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的財政體制條件

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