中國(guó)共產(chǎn)黨如何治理國(guó)家？

內(nèi)容概要

　　本書的重點(diǎn)是敘述和分析中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政六十多年來形成的基本制度和基本方略，包括執(zhí)政地位和執(zhí)政方式、人民代表大會(huì)制度、中央和地方的政府制度、政黨制度和政協(xié)制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、特別行政區(qū)制度、干部管理制度以及經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面建設(shè)的基本思路和方法。
　　對(duì)于每一項(xiàng)制度或方略，本書都想講出以下幾個(gè)方面：一是其形成和演變的歷史，由此可以了解其歷史的合理性或必然性；二是其運(yùn)行或?qū)嵤┻^程中表現(xiàn)出的積極作用，由此可以了解其正確性或優(yōu)越性；三是其存在的不足和中國(guó)共產(chǎn)黨改進(jìn)的努力，由此可以了解其未來走向。通過這些，期望增進(jìn)國(guó)內(nèi)讀者對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政行為的理解和認(rèn)同，幫助境外讀者對(duì)中國(guó)的獨(dú)特制度多幾分了解。

作者簡(jiǎn)介

　　謝春濤，中共中央黨校黨史考研部副主任，教授，博士生導(dǎo)師。1963年2月出生于山東省監(jiān)沭縣。1978年至1988年先后就讀于山東師范大學(xué)、浙江大學(xué)和中國(guó)人民大學(xué)，分別獲教育學(xué)學(xué)士、法學(xué)碩士和法學(xué)博士學(xué)位。1988年起在中共中央黨校從事中國(guó)工產(chǎn)黨的歷史和理論的教學(xué)研究工作。出版有《大躍進(jìn)狂瀾》和《廬山風(fēng)云：1959年廬山會(huì)議簡(jiǎn)史》等專著，主編有《中國(guó)特色社會(huì)主義史》、《轉(zhuǎn)折中國(guó)：1976-1982》、《共和國(guó)五十年圖史》、《中國(guó)簡(jiǎn)史：從孔夫子到鄧小平》（英文版）、《歷史的軌跡：中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能？》（中、英文版）等書，發(fā)表文章百余篇。2005年，被國(guó)務(wù)院授予全國(guó)先進(jìn)工作者稱號(hào)?，F(xiàn)為中國(guó)中共中央黨史會(huì)常務(wù)理事、副秘書長(zhǎng)，并被多所高校和研究機(jī)構(gòu)聘為被稱為客座教授或特約研究員

書籍目錄

一、如何實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)？
  歷史和人民的選擇
  創(chuàng)新思想理論
  提出大政方針
  改革執(zhí)政方式
二、如何體現(xiàn)一切權(quán)力屬于人民？
  從蘇維埃到人民代表大會(huì)
  “人民的國(guó)會(huì)”
  各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)
  代表和體現(xiàn)民意
三、如何處理中央和地方的關(guān)系？
  中國(guó)不搞聯(lián)邦制
  “中央要有權(quán)威”
  給地方一些自主權(quán)
  條塊治理的“矩陣”難題
四、如何同其他黨派合作和協(xié)商？
  從舊政協(xié)到新政協(xié)
  政治協(xié)商
  民主監(jiān)督
  參政議政
五、如何解決民族和宗教問題？
  從民族自決到民族自治
  廣泛和全面的自治權(quán)利
  備民族共同繁榮發(fā)展
  宗教信仰自由
六、如何完成國(guó)家統(tǒng)一？
  香港、澳門的回歸
  基本法和高度自治
  《財(cái)富》認(rèn)錯(cuò)：香港根本死不了
  對(duì)臺(tái)灣政策會(huì)更寬
七、如何實(shí)行基層群眾自治？
  包產(chǎn)到戶后的又一創(chuàng)造
  村委會(huì)組織法的制定和修訂
  中國(guó)農(nóng)民的“海選”
  城市社區(qū)的居民自治
八、如何建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家？
  從人治到法治
  國(guó)家如何立法
  國(guó)家和社會(huì)管理法治化
  法治國(guó)家建設(shè)任重道遠(yuǎn)
九、如何選拔和管理干部？
  嚴(yán)格的選任標(biāo)準(zhǔn)
  分級(jí)分類管理
  “要把全黨變成一個(gè)大學(xué)?！?br />  “有了這一手，共產(chǎn)黨一定萬歲！”
十、如何使經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)？
  憑票供應(yīng)的單一公有制
  大碗茶賣出的非公體制
  中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
  國(guó)企改革：包袱變成頂梁柱
十一、如何發(fā)展和繁榮文化事業(yè)？
  “人是要有點(diǎn)精神的”
  科教興國(guó)戰(zhàn)略
  文化體制改革
  提升中華文化影響力
十二、如何進(jìn)行社會(huì)建設(shè)和管理？
  “非典”暴露的“短腿”
  發(fā)展社會(huì)事業(yè)
  真正建立起惠民的社會(huì)主義
  創(chuàng)新社會(huì)管理
后記

章節(jié)摘錄

中國(guó)共產(chǎn)黨在全國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位還體現(xiàn)在提出大政方針上。在中國(guó)，國(guó)家的大政方針，都是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，從國(guó)家的整體利益和人民的根本利益出發(fā)，從世情、國(guó)情出發(fā)，根據(jù)各個(gè)不同時(shí)期的不同情況，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，總結(jié)各地的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，集中人民群眾的智慧，依照法定程序決定的。    具體說來，中國(guó)共產(chǎn)黨提出大政方針的方式和程序是：中共中央向全國(guó)人大常委會(huì)或者國(guó)務(wù)院提出建議，由全國(guó)人大常委會(huì)或者國(guó)務(wù)院依法向全國(guó)人大提出議案，或者由國(guó)務(wù)院依法向全國(guó)人大常委會(huì)提出議案，由全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)在充分審議的基礎(chǔ)上，通過表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則來決定。這樣就把黨的主張，經(jīng)過法定程序變成國(guó)家意志，實(shí)現(xiàn)了黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一，便于國(guó)家大政方針的貫徹實(shí)施。因此，中共中央向全國(guó)人大常委會(huì)或者國(guó)務(wù)院提出建議，是啟動(dòng)制定大政方針的起點(diǎn)，是實(shí)施和體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的最重要一環(huán)。    憲法是一國(guó)之根本大法。中華人民共和國(guó)成立六十多年來，幾次修改憲法的建議都是由中共中央提出的，這是中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家和人民的一個(gè)集中體現(xiàn)。    1954年9月一屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過的第一部《中華人民共和國(guó)憲法》，是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下制定的，毛澤東本人自始至終地參與了這項(xiàng)工作。1975年四屆全國(guó)人大一次會(huì)議、1978年五屆全國(guó)人大一次會(huì)議、1982年五屆全國(guó)人大五次會(huì)議先后修改并通過二、三、四部憲法。從1975年修憲開始，每次修憲都是由中共中央研究、籌備修憲工作，形成共識(shí)后再向全國(guó)人大常委會(huì)提出修憲建議。這已經(jīng)成為了中國(guó)憲政史的一個(gè)憲法慣例。。    1982年憲法即現(xiàn)行憲法，全面、具體地反映了十一屆三中全會(huì)以來特別是中共十二大所確立的方針政策。隨著改革開放的逐步深入，為適應(yīng)不斷發(fā)展變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，黨的各方面的政策也隨之作出變動(dòng)。這種變動(dòng)也體現(xiàn)于幾次憲法修正案中。    1987年10月，中共十三大闡述了在社會(huì)主義初級(jí)階段私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、地位和作用。之后，中共中央加緊了對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)立法的準(zhǔn)備工作，并正式向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出了《關(guān)于修改中華人民共和國(guó)憲法個(gè)別條款的建議》，建議根據(jù)幾年來經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放進(jìn)一步發(fā)展的實(shí)踐，就私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和土地使用權(quán)合法轉(zhuǎn)讓問題對(duì)憲法進(jìn)行修改。經(jīng)過全國(guó)人大的修憲程序，最終形成了1988年憲法修正案。    1992年lO月，中共十四大明確指出了經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而這與此時(shí)憲法對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的規(guī)定并不一致，甚至沖突。在這種情況下，修憲問題再一次提上了日程。1993年2月14日，中共中央向全國(guó)人大常委會(huì)提出了關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議。2月22日，七屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議討論同意這個(gè)建議，通過了中華人民共和國(guó)憲法修正案草案，提請(qǐng)八屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議，最后形成了1993年憲法修正案。    1997年9月，中共十五大召開。大會(huì)對(duì)鄧小平理論的歷史地位、指導(dǎo)意義、科學(xué)體系和時(shí)代精神作了新的闡述，對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的長(zhǎng)期性、對(duì)國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，以及治國(guó)的基本方略等問題有了新認(rèn)識(shí)。同時(shí)，中共十五大所確立的方針政策，不少方面涉及國(guó)家根本指導(dǎo)思想和國(guó)家制度的問題。因此，如何根據(jù)客觀形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)憲法作進(jìn)一步完善的問題，又一次被提了出來。1998年12月21日，江澤民總書記在黨外人士座談會(huì)上指出，中共十五大以后，中國(guó)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)出現(xiàn)了新的局面。社會(huì)各界的許多人士建議，根據(jù)這次會(huì)議的精神和實(shí)踐的發(fā)展，對(duì)憲法作必要的修改。江澤民指出，這次修憲總的指導(dǎo)思想，是根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨十五大的精神和實(shí)踐的發(fā)展，只對(duì)需要修改的并已成熟的問題做出修改，可改可不改的問題不做修改。最后形成了1999年憲法修正案。    2002年11月，中共十六大指出“三個(gè)代表”重要思想在治黨治國(guó)方面的作用，進(jìn)一步明確了對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針。以此為指導(dǎo)，2003年3月27日，中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究和部署了修改憲法的工作，確定了這次修憲的總原則，成立了以全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)為組長(zhǎng)的中央憲法修改小組。2003年5—6月，中央憲法修改小組先后召開6次座談會(huì)，聽取地方、部門和部分企業(yè)負(fù)責(zé)人、專家的意見，在此基礎(chǔ)上擬訂出《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》征求意見稿，由中央下發(fā)一定范圍征求意見。同年10月最終形成中共中央關(guān)于修改憲法的建議，并以此為基礎(chǔ)形成了后來的2004年憲法修正案。P13-15

媒體關(guān)注與評(píng)論

中國(guó)共產(chǎn)黨如何治理國(guó)家，這是個(gè)通常只能用政治和行政術(shù)語才能表述的主題。而20萬字的本書用平易的語言和豐富的——幾乎每頁都有的真實(shí)而生動(dòng)的案例，給予了令人信服的回答。清澈的文體，樸素的風(fēng)格，令讀者在輕松閱讀中受益良多。    ——全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)主任 趙啟正    2004年美國(guó)人李侃如(Kenneth Liberthal)寫了《治理國(guó)家》一書，在各政府部門和學(xué)術(shù)界產(chǎn)生了一定的影響。而這部由中國(guó)學(xué)者撰寫的《中國(guó)共產(chǎn)黨如何治理國(guó)家？》一書，以與西方學(xué)者不同的角度詮釋了中國(guó)的政治制度、行政設(shè)置、司法體系和運(yùn)行模式，全新展示了中國(guó)共產(chǎn)黨成功治理世界上人口最多，經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)進(jìn)步程度極不平衡的國(guó)家的理論和實(shí)踐。    ——中國(guó)外文局局長(zhǎng) 周明偉    美國(guó)的國(guó)土面積同中國(guó)差不多，但只有3億人口。中國(guó)的人口數(shù)量是世界上所有工業(yè)化國(guó)家的總和，達(dá)到13億之多。治理這樣一個(gè)人口數(shù)量級(jí)的發(fā)展中國(guó)家，同治理美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)顯然是不一樣的。要了解中國(guó)共產(chǎn)黨是怎么樣把這樣一個(gè)國(guó)家組織起來，又活躍起來的，你最好讀一讀謝春濤教授主編的這本書。    ——全國(guó)政協(xié)常委、原中共中央黨校副校長(zhǎng) 李君如    如何治國(guó)理政？始終是人類歷史的大課題，也是世界面對(duì)的大難題。中國(guó)其產(chǎn)黨經(jīng)歷長(zhǎng)期艱難探索，形成了自己獨(dú)特的治國(guó)方式，也為人類文明提供了一個(gè)獨(dú)特的樣式。對(duì)此加以研究和解讀，意義深遠(yuǎn)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨如何治理國(guó)家？》一書，為我們提供了一幅很有價(jià)值的素描畫，意味雋永，值得向世界推介。    ——中共中央黨史研究室副主任 李忠杰

編輯推薦

如何治國(guó)理政？始終是人類歷史的大課題，也是世界面對(duì)的大難題。中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)歷長(zhǎng)期艱難探索，形成了自己獨(dú)特的治國(guó)方式，也為人類文明提供了一個(gè)獨(dú)特的樣式。對(duì)此加以研究和解讀，意義深遠(yuǎn)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨如何治理國(guó)家？》一書，為我們提供了一幅很有價(jià)值的素描畫，意味雋永，值得向世界推介。本書由謝春濤主編。

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