情系國計(jì)民生（第三輯）

前言

　　一年一度的“兩會”舉世矚目?！皟蓵逼陂g，政協(xié)委員的提案，更是備受關(guān)注。從1949年9月中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議上郭沫若、李濟(jì)深、沈鈞儒、黃炎培、馬敘倫等44位委員聯(lián)名提出的“急電聯(lián)合國否認(rèn)國民黨反動政府及其駐聯(lián)合國代表”的提案，到新中國初期關(guān)于“中央人民政府研究和實(shí)行護(hù)僑政策”、“厲行增產(chǎn)節(jié)約反對貪污浪費(fèi)”、“民主黨派號召和動員其成員積極參加土改”、“加強(qiáng)國防及經(jīng)濟(jì)力量爭取抗美援朝勝利”、“節(jié)制生育或限制早婚”等提案，再到改革開放和社會主義現(xiàn)代化時(shí)期關(guān)于“三峽工程要進(jìn)行充分論證”、“抓緊實(shí)施南水北調(diào)工程”、“取消農(nóng)業(yè)稅”、“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”、“應(yīng)對國際金融危機(jī)”、“從源頭上治理腐敗”、“修訂所得稅法”、“解決看病難看病貴問題”、“加強(qiáng)食品安全監(jiān)管”、“加快保障性住房建設(shè)”等提案，無不凝結(jié)著廣大政協(xié)委員的拳拳報(bào)國之心和赤誠愛民之情，閃耀著各民主黨派、人民團(tuán)體的智慧和光芒，記錄著人民政協(xié)履行職能的卓越成效和發(fā)展歷程，折射著我國民主政治建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)和中國特色社會主義事業(yè)的勃勃生機(jī)。經(jīng)過60年的風(fēng)風(fēng)雨雨，政協(xié)提案已成為人民政協(xié)履行職能最直接、最廣泛、最有效的一種方式，成為堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要載體，成為協(xié)助中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的重要渠道。

內(nèi)容概要

　　這是一套面向社會廣大讀者的故事叢書。在編輯工作中主要秉承以下三個(gè)原則：　　一是真實(shí)性　　書中所有文章，都是真人真事，主要是由提案人即政協(xié)委員、各民主黨派和人民團(tuán)體撰寫，介紹提案形成過程中自己的親歷、親見、親聞，抒發(fā)自己的真情實(shí)感。對于提案人已經(jīng)過世或自己不能親自執(zhí)筆的特殊情況，可從實(shí)際出發(fā)，采用由知情人回顧撰寫、他人代寫、派人采寫等方法，以再現(xiàn)歷史和提案形成的真實(shí)情況?！　《菤v史性　　該叢書基本涵蓋了人民政協(xié)自1949年成立以來不同歷史時(shí)期的提案情況。閱讀這些文章，都能從提案人的講述中看出歷史的烙印，感受時(shí)代的變遷，了解社會的發(fā)展脈絡(luò)?！　∪枪适滦浴　∥闹兄嘏兜氖翘岚感纬珊吞幚磉^程中發(fā)生的那些鮮為人知的豐富、生動、曲折、感人的真實(shí)故事，語言力求通俗易懂，形式盡量生動活潑，以期引起讀者的閱讀興趣?！　【庉嫵霭孢@套叢書，是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作。由是三冊為開端，這套叢書今后將陸續(xù)出版下去。我們相信：隨著人民政協(xié)事業(yè)的不斷發(fā)展和廣大政協(xié)委員、各民主黨派、人民團(tuán)體的大力支持、踴躍投稿，這套叢書一定會越辦越好！

書籍目錄

前言為了新中國的法制建設(shè)破解難題將農(nóng)村綜合改革進(jìn)行到底真有遠(yuǎn)見——胡絮青先生二十年前的兩件提案嚴(yán)控公款購買小汽車促進(jìn)廉政建設(shè)長發(fā)展?jié)撔难芯繉W(xué)者本色矢志不渝報(bào)國情懷政協(xié)委員也要有“愚公移山”精神——關(guān)于《北京夏時(shí)制》和《春節(jié)電視晚會》的提案欣慰與歉疚山路濕滑崎嶇不能阻止調(diào)研者前行南京歷史文化名城保護(hù)的艱難歷程關(guān)于反對重修圓明園的兩次提案從為人民歌唱到為人民說話——記黃婉秋和她的提案讓科技“星火”在西部燎原——《關(guān)于建設(shè)隴海線星火產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶，推動中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議案》的形成始末關(guān)注大學(xué)生面向基層就業(yè)的一顆愛心為了老百姓能吃安心飯為了“流動的花朵”開得更鮮艷“提案”為中國科技館新館奠基加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)構(gòu)建和諧科研環(huán)境我的第一份提案政協(xié)委員的生命提交一份責(zé)任為廉政建設(shè)竭盡綿薄在觀察與實(shí)踐中尋找參政為民的答案戶籍制度改革會走多遠(yuǎn)篇篇提案關(guān)乎社情——我的幾件提案及其背后的故事難忘的兩件提案知恥而后勇——我為什么會提出《關(guān)于確立法定“國恥日”》的提案我國青少年體質(zhì)下降幅度驚人牽動了我的心媽祖文化“申遺”走向聯(lián)合國一個(gè)“農(nóng)”字最牽情為破解扶貧攻堅(jiān)之難題而奔走呼吁大力宣傳辛亥革命武昌首義精神搭建兩岸交流交往平臺我的臺灣個(gè)體工商戶情結(jié)臺盟助推“閩南文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”的設(shè)立民族音樂圣地上的思考我為中國大運(yùn)河“申遺”站腳助威一篇大會發(fā)言推進(jìn)中國電影體制改革從“除新四害”到奧運(yùn)緊急提案始末我給自己打三分五下興安構(gòu)建和諧社會努力為農(nóng)民做實(shí)事我為構(gòu)建和諧社會獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策——關(guān)于《創(chuàng)建和諧清真寺，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做貢獻(xiàn)》的提案發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是國計(jì)民生大事編后贅語

章節(jié)摘錄

　　為了新中國的法制建設(shè)　　一　　“我們的工作將寫在人類歷史上，它將表明，占人類總數(shù)1／4的中國人民從此站起來了！我們的民族將不再是被人欺辱的民族了！”　　1949年9月21日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在中南海懷仁堂開幕，出席會議的45個(gè)單位共662名代表肩負(fù)著協(xié)商建國的極其重大的歷史使命。潘震亞作為法律界的首席代表，與會聆聽了毛澤東這傳遍世界和響徹世紀(jì)的大會致辭。在這次會議上，潘震亞被選為主席團(tuán)成員，中央人民政府組織法草案委員會委員。是年，他正好60歲。“六十而耳順”，在這個(gè)天地之理與內(nèi)心融合的年齡，他把激動和感懷，融人生命的感悟和人生事業(yè)的追求之中。　　9月24日，潘震亞以自由職業(yè)代表的身份，在全體會議上發(fā)言，傾吐有關(guān)法治社會和法律觀的心聲：“……我們將要討論和制定中國人民政治協(xié)商會議組織法，中華人民共和國中央人民政府組織法，中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)三大草案。前面兩種組織法就是鞏固我們團(tuán)結(jié)和保障人民革命勝利成果的武器，后面的共同綱領(lǐng)就是我們今后革命和建設(shè)的方針。這三種文獻(xiàn)結(jié)合起來就是中國人民的大憲章，就是我們建國的大法典?！⑷嗣衩裰鲗Ｕ膰?，成立中華人民共和國，組織中央人民政府。對反動派實(shí)行專政，不許他們亂說亂動，對人民內(nèi)部實(shí)行民主集中制。中國人民政治協(xié)商會議，馬上就要執(zhí)行全國人民代表大會的職權(quán)。我們每個(gè)出席的代表，現(xiàn)在都是中國主人的一分子，我們應(yīng)該正視這個(gè)任務(wù)，慎重討論以上三大草案。這三個(gè)草案一經(jīng)全體大會決議，我們自由職業(yè)界的同仁，來自各行業(yè)、各階層，不僅都應(yīng)擁護(hù)，并當(dāng)遵守，且愿回去站在各自的崗位上，團(tuán)結(jié)各階層的人民共同遵守，各盡所能，分工合作，把反帝國主義，反封建主義，反官僚資本主義的革命斗爭進(jìn)行到底。共同努力建設(shè)一個(gè)獨(dú)立、民主、和平、統(tǒng)一和富強(qiáng)的新民主主義的新中國，保證實(shí)現(xiàn)共同綱領(lǐng)上的各項(xiàng)任務(wù)。”　　在隨后幾天的會議時(shí)間里，潘震亞談感想，敘己見，提建議，為新中國的誕生而歡呼，為新民主主義法制建設(shè)而建言獻(xiàn)策。他自青年時(shí)代起就為之奮斗的事業(yè)和理想，終于在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在歡慶新中國成立的隆隆禮炮聲中，真正開始起程了?！　》墒侨祟惿鐣拿鲿r(shí)代的產(chǎn)物。這位被譽(yù)為“赤色律師”的他，在北洋軍閥、國民黨反動派統(tǒng)治下的黑暗社會里，為維護(hù)社會的公平和正義，摸索奮斗了30余年?！　∨苏饋営?889年出生在江西省余江縣瑞洪鎮(zhèn)一個(gè)低級職員家庭。1913至1915年，他先后在章貢政法?？茖W(xué)校和江西法政學(xué)院學(xué)習(xí)法律，畢業(yè)后擔(dān)任過報(bào)社記者和總經(jīng)理等職，兼從事律師工作。他追求孫中山先生的民主革命，1920年加入國民黨，與林伯渠交往，先后擔(dān)任民國眾議院秘書、國會非常會秘書、大理院理事等職。1922年他與沈信彬在上海創(chuàng)辦女子法政講習(xí)所，史良即為該所首屆畢業(yè)生。1924年國民黨召開第一次全國代表大會，潘震亞擔(dān)任大會秘書處議事科長。1926年任國民黨革命政府司法行政委員會秘書，司法部第一處、第二處處長，同時(shí)兼任法官訓(xùn)練班主任、革命軍事裁判所庭長等職。經(jīng)共產(chǎn)黨員李合林介紹，他到黃埔軍校授課，認(rèn)識了周恩來、惲代英、熊雄等人，思想上開始追求共產(chǎn)主義。1928年離開廣州到上海當(dāng)律師，并在上海學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)、政治學(xué)院、中國公學(xué)等學(xué)校授課，撰寫了不少法學(xué)論著，如《刑法總論》、《刑事訴訟法論綱》、《中國破產(chǎn)法論》、《中國法制史》等，在中國法學(xué)界產(chǎn)生了重要影響。1934年他參加了上海中共外圍組織“革命互濟(jì)會”，并任該會顧問律師。1936年潘震亞又與沈鈞儒、周新民、陶行知、張定夫、鄒韜奮、章乃器、黃申芥、曹亮、寧伯青等人成立上海各界“救國會”，任常務(wù)委員，同年加入中共地下組織?？箲?zhàn)期間，他隨復(fù)旦大學(xué)遷重慶北碚，幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，與黨組織失去聯(lián)系，便長期以左派愛國民主人士身份進(jìn)行活動。抗戰(zhàn)勝利后，他積極參加反對國民黨獨(dú)裁統(tǒng)治的斗爭，擁護(hù)中共關(guān)于成立民主聯(lián)合政府的主張。1946年秋，潘震亞隨復(fù)旦大學(xué)回到上海，繼續(xù)任教和兼任律師，并與張志讓、李正文等人發(fā)起組織“上海大學(xué)教授聯(lián)合會”，積極投身于當(dāng)時(shí)的“反饑餓、反內(nèi)戰(zhàn)、反迫害”示威活動。1949年上海解放時(shí)，潘震亞參加了接收復(fù)旦大學(xué)的工作，擔(dān)任校委會常務(wù)委員兼法學(xué)院院長?！　∨苏饋啽环Q為“中共前輩律師”、“赤色律師”。自1916年開始律師生涯以來，他先后結(jié)識了不少進(jìn)步人士和中共地下黨員，參與黨領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)革命運(yùn)動，多次以律師身份為被捕的中共地下黨員出庭辯護(hù)，配合黨組織進(jìn)行營救工作，并經(jīng)常在經(jīng)濟(jì)上給予這些同志以資助，還通過胡愈之向中共組織提供有關(guān)情報(bào)。　　北伐期間，潘震亞任武漢革命政府法官訓(xùn)練班主任，積極推進(jìn)司法制度的改革和建設(shè)，如開展法官公開考試、三試錄用?！叭嚒奔匆辉囍袊Z文、三民主義；二試法律基礎(chǔ)知識；三試為口試，側(cè)重政治立場。當(dāng)時(shí)武昌大東門博文書院報(bào)名應(yīng)試者幾百人，潘震亞擇優(yōu)錄取了50余人，為左派革命力量挑選司法人才。他舉辦訓(xùn)練班調(diào)訓(xùn)在職人員，聘請李漢俊、惲代英等左派人士授課。他大力推行“三級兩審判”，在地方建立司法委員公署。他還主持制定了《懲治反革命條例》。當(dāng)時(shí)轟動一時(shí)的孫文主義學(xué)會楊引之反革命案，即由潘震亞和另一名律師戴修瓚主持裁判庭，力排阻力，按《條例》將楊判處死刑。　　第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期，潘震亞不去南京做官，卻在上海正式掛牌執(zhí)律師業(yè)。在與蔣介石白色恐怖的生死斗爭中，他鍛煉成為律師行業(yè)的一面紅旗。當(dāng)時(shí)的上海灘，中共在李立三“左”傾主義路線指導(dǎo)下，經(jīng)常舉行“飛行集會”，每次在上海南京路三大公司一帶有幾人甚至幾十人被捕，其中有中共地下黨員、民主人士和進(jìn)步學(xué)生。潘震亞利用自己身為著名法律界人士、復(fù)旦大學(xué)教授等身份，致函上海律師公會轉(zhuǎn)上海衛(wèi)戍司令部，要求制止特務(wù)干涉律師依法履行職務(wù)的權(quán)力，以合法身份為中共地下黨人、進(jìn)步人士出庭辯護(hù)和進(jìn)行營救斗爭?！　∵@里試舉數(shù)例?！　≈墓伯a(chǎn)黨人和革命者如李井泉、曹荻秋、王翰、鄭紹文、徐強(qiáng)、張楚琨、鄧曼倩、婁朗懷等被捕后，都曾先后獲得潘震亞的辯護(hù)、營救而脫險(xiǎn)。1928年上海人民紀(jì)念沙基慘案舉行游行示威，被當(dāng)局逮捕23人，潘震亞挺身而出為他們充當(dāng)辯護(hù)律師?！　?929年11月17日，中共江蘇省委宣傳部部長任弼時(shí)在上海被捕，當(dāng)時(shí)他化名彭德生，沒有暴露身份。潘震亞受聘擔(dān)任辯護(hù)律師出庭辯護(hù)，據(jù)理駁得法官理屈詞窮，宣布休庭。第二次開庭時(shí)，法官只得借口“危害國家安全”對任弼時(shí)判刑40天。三天以后，租界洋人過圣誕節(jié)時(shí)，任弼時(shí)即被“減刑釋放”。當(dāng)時(shí)像這樣的中共負(fù)責(zé)同志被捕但身份未暴露時(shí)，周恩來領(lǐng)導(dǎo)的中央特科一般都聘請潘震亞出面辯護(hù)．合法營救。負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的洪揚(yáng)生說：“在特一科的直接關(guān)系下有兩位律師，其中一位就是潘震亞，他是法學(xué)教授兼辦律師事務(wù)，十分同情革1946年9月，潘震亞與張志讓、沈體蘭、李正文、曹昧風(fēng)五人發(fā)起成立上海教授聯(lián)誼會（簡稱“大教聯(lián)”），實(shí)際上是中共外圍組織。至1948年上半年人數(shù)發(fā)展到80余人，包括馬寅初、翦伯贊、周谷城、周予同、杜國庠、夏征農(nóng)等。聯(lián)誼會經(jīng)常開會討論時(shí)局，多次發(fā)表對政治問題的宣言，在《大公報(bào)》等媒體發(fā)表。1948年上海各大專院校掀起“反內(nèi)戰(zhàn)、反獨(dú)裁、反饑餓”學(xué)生運(yùn)動?！按蠼搪?lián)”支持進(jìn)步學(xué)生不遺余力。當(dāng)年盛夏復(fù)旦大學(xué)發(fā)生進(jìn)步學(xué)生谷風(fēng)被雙手反綁罰跪在旗桿下面暴曬事件，潘震亞大義凜然，沖破圍觀，將谷風(fēng)解縛釋放。潘震亞的言行引起國民黨特務(wù)的注意和仇恨，曾給他投寄夾帶子彈的匿名恐嚇信。潘律師絲毫不為所動，滿懷信心迎接解放。　　三　　誠如潘震亞在政協(xié)第一屆全體會議上的大會發(fā)言所說，人民政協(xié)組織法、中央人民政府組織法、政協(xié)共同綱領(lǐng)三大文獻(xiàn)綜合起來，就是中國人民的大憲章，就是我們建國的大法典。按照中央人民政府組織法，1949年9月30日政協(xié)第一屆全體會議上選舉產(chǎn)生了聯(lián)合政府，其中6位副主席中，民主人士有3人；中央人民政府56人中，民主人士占26人；副總理4人，民主人士2人；政務(wù)委員15人，民主人士占9人；政務(wù)院下屬34個(gè)部委，民主人士擔(dān)任正職15人，副職42人。潘震亞被選為監(jiān)察委員會副主任?！　≈袊嗣裾螀f(xié)商會議第一屆全體會議協(xié)商建立的中華人民共和國，標(biāo)志著中國大地發(fā)生了翻天覆地的變化，中國的歷史從此進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代。

圖書封面

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