反瀆職侵權偵查實戰(zhàn)要領

內容概要

　　瀆職犯罪主體不同于普通刑事犯罪甚至不同于貪污賄賂類職務犯罪的特殊性決定了其心理、作案手法、發(fā)案原因動機、過程、社會影響和危害性等方方面面的差異，加強對瀆職犯罪發(fā)案規(guī)律特點、發(fā)展現狀和態(tài)勢的關注、研判、搜獲、運用，是反瀆偵查破案外圍、基礎和決定性工作之一。

作者簡介

陳波，1965年1月生，湖南益陽人，畢業(yè)于武漢大學、中國社會科學院研究生院，獲（民商）法學碩士學位。自1989年起，先后在最高人民檢察院貪污賄賂檢察廳辦公室、辦公廳檢察長辦公室、職務犯罪大要案偵查指揮中心辦公室工作，分別任副處級助理檢察員、正處級檢察員、院領導秘書、副主任。先后掛職任廣西壯族自治區(qū)興安縣縣委副書記兼宣傳部長，分管黨委工作中的宣傳、精神文明建設和統(tǒng)戰(zhàn)工作，以及政府經濟工作中的發(fā)展與改革、項目與招商引資和文化產業(yè)化建設；掛職任新疆生產建設兵團人民檢察院黨組成員、副檢察長、檢察委員會委員，分管反貪污賄賂工作、反瀆職侵權工作和預防職務犯罪工作?，F任反貪污賄賂總局偵查指揮中心副主任（副廳級）。著有《國際反貪污賄賂的理論與實踐》、《刑事錯案探究與判解》（合著）、《中國反腐敗二十年》、《反貪偵查實戰(zhàn)要領》、《反貪偵查破案證據標準的把握與運用》、《反貪偵查突破口的選擇與運用》。在國內核心期刊上發(fā)表論文百余篇。

書籍目錄

第一章 反瀆職侵權偵查概述 第一節(jié)反瀆職侵權偵查概述 一、反瀆職侵權偵查的概念及內涵 二、反瀆偵查與公安普通刑事犯罪偵查的異同 （一）反瀆偵查的工作對象是涉嫌瀆職犯罪的國家機關工作人員以及受國家機關委托從事公務的其他人員，偵查的主體是人民檢察院 （二）反瀆偵查與公安普通刑事犯罪偵查的權源不同 （三）反瀆偵查案件與公安偵查普通刑事犯罪案件特點不同 （四）反瀆偵查案件相較于公安偵查普通刑事犯罪案件，物證和言詞證據、書證數量不同 三、反瀆偵查與反貪偵查的異同 （一）反瀆偵查與反貪偵查的相同之處 （二）反瀆偵查與反貪偵查的區(qū)別 四、反瀆偵查的特點 （一）特定職責性 （二）雙重依存性 （三）整體性考究 （四）刑事責任性 （五）第一時間性 （六）專業(yè)性證據 （七）涉及“原案”問題 （八）無單位犯罪 第二節(jié)反瀆工作的發(fā)展歷程和未來展望 一、反瀆工作的發(fā)展歷程與檢察事業(yè)的發(fā)展壯大息息相關 二、從“反瀆戰(zhàn)略能力”角度來考察和展望反瀆工作的建設與發(fā)展 第三節(jié) 瀆職侵權犯罪的特點、發(fā)展趨勢及其在偵查破案中的運用 一、瀆職侵權犯罪呈現出時代性 （一）國家改革推進到哪個領域，哪個領域或者行業(yè)就易發(fā)多發(fā)瀆職侵權等職務犯罪案件 （二）國家各個時期重點支持、扶持發(fā)展的行業(yè)系統(tǒng)，多出現各種形式的權力濫用，產生瀆職犯罪 二、瀆職侵權犯罪與公職人員的職權行使密切相關 （一）反瀆辦案要圍繞違法事實所牽扯到的各個環(huán)節(jié)以及違法過程中關鍵性人物所輻射出的可能涉案的相關人員，順藤摸瓜，深入細查 （二）圍繞利益流向以及“利益積蓄池”來開展反瀆調查工作 三、瀆職侵權犯罪具有十分明顯的基層化趨勢 （一）要把群眾反映強烈的機關基層工作人員的瀆職失職特別是貪瀆相交織的犯罪行為作為反瀆查辦的重點，采取措施，辦出效果 （二）要善于抓住發(fā)生在基層的征地拆遷補償、國家支持項目類補助發(fā)放、經濟適用房補助、安全生產事故中的問題，把握行為人受國家機關委托從事公務這一要件來開展工作，查辦犯罪 四、審批經濟條件下瀆職犯罪由“鏈”變“網”的系統(tǒng)性作案趨勢明顯 第二章瀆職侵權等職務犯罪嫌疑的發(fā)掘 第一節(jié) 反瀆涉案信息線索的獲取 一、通過開展瀆職犯罪態(tài)勢等基礎性調查獲取涉案信息線索 二、通過報刊、雜志、互聯網等新聞媒體獲取犯罪信息線索 三、做“社會生活的過濾器”，在社會交往中做有心人，重視多種途徑，在各種場合收集、發(fā)現、挖掘瀆職犯罪信息線索 四、緊盯各種（自然）災害、事故、礦難以及涉嫌其他類刑事犯罪的不正常情況，獲取、挖掘其背后的職務犯罪線索 五、通過舉報獲取瀆職犯罪線索 六、加強與紀檢監(jiān)察以及審計、公安、工商、稅務、國土、海關等行政執(zhí)法部門的聯系與溝通，建立健全瀆職犯罪線索移送 …… 第三章破案 第四章定案 后記

章節(jié)摘錄

版權頁：   關鍵部位連接螺栓松動，絕對不應投入使用，這一點對于負責塔機檢測的揚州市建筑安全監(jiān)察站大型設備檢測中心現場檢測組組長、“塔機專家”王志祥來說，應該是常識。但“人情”讓王志祥忘記了“常識”。在鐵一般的證據面前，王志祥啞口無言。王志祥因犯玩忽職守罪被廣陵區(qū)法院判處拘役六個月，緩刑六個月。王志祥不服，提出上訴。揚州市中級人民法院作出裁定，維持原判。為了詳盡掌握某一領域的專門知識，辦案人員有時需要深入該領域，作調查研究，予以詳盡了解掌握。 某一領域專門知識不僅對偵查工作重要，對公訴工作同樣非同尋常。所以，偵查部門辦案人員有必要及時就相關涉案領域性專門知識向公訴人員做好溝通、講解清楚，以獲得最佳辦案效果。浙江省余杭市檢察院辦理了該市一起“電梯傷人事件”。負責電梯安裝的責任人虞某明知自己只能承接1.5米／秒梯速的電梯，為賺錢承接了1.75米／秒梯速的電梯安裝及維修保養(yǎng)業(yè)務，還指派無上崗證的宋某從事電梯維修保養(yǎng)，在沒能及時發(fā)現事故隱患的情況下，導致一名17歲的少年失足墜下電梯身亡。這一事件在當地影響很大，但是否該追究相關人員的刑事責任，當地司法機關意見不一致。辦案人員列出幾十個“為什么”，然后去書店買來《電梯的安裝與維護》等書籍啃。為搞明白電梯門為何會在非常態(tài)下開啟、電梯正常運作與維護要求等問題，特地趕到上海電梯生產廠家，了解事故電梯的設計特點與維護要求。還專門到北京找電梯行業(yè)協會，圍繞電梯維護資質要求等問題咨詢行業(yè)專家。針對辯護人和被告人可能會提及的觀點及其他容易誤導的問題，辦案人員逐一預測分析，制訂一套翔實的庭審預案。以圖通過對事實、證據、法理的正確運用，揭露犯罪，并讓旁聽的群眾明白法理。案件開庭時，辯護律師為被告人作無罪辯護，并提出“電梯的安裝資質并不等于維保資質”、“電梯門不按常規(guī)開啟是設計缺陷”等觀點，企圖以電梯專業(yè)知識難倒公訴人。因公訴方早已與偵查機關銜接、溝通并準備好相關情況，當庭宣讀了由電梯生產廠家、電梯行業(yè)協會等提供的6份相關材料及證詞，有力地證明了電梯傷人事故與電梯在安裝與維護中存在問題之間的因果關系。庭審合議庭采納了公訴意見，最后以重大責任事故罪對兩名被告人依法定罪處刑。 反瀆偵查破案過程中，相關人員行業(yè)背景資料作為涉案信息內容之一，往往在偵查活動中起著不可低估的作用。現在的瀆職犯罪案件涉及面越來越廣泛，各領域的專業(yè)性也越來越強，犯罪嫌疑人借助復雜的專業(yè)知識和行業(yè)規(guī)則進行犯罪的隱蔽性越來越強，辦案人員要靠收集和運用好相關行業(yè)背景知識。來增強自身的“案外功夫”。

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《反瀆職侵權偵查實戰(zhàn)要領》由中國檢察出版社出版。

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