反瀆職侵權(quán)偵查實(shí)戰(zhàn)要領(lǐng)

內(nèi)容概要

　　瀆職犯罪主體不同于普通刑事犯罪甚至不同于貪污賄賂類職務(wù)犯罪的特殊性決定了其心理、作案手法、發(fā)案原因動(dòng)機(jī)、過程、社會影響和危害性等方方面面的差異，加強(qiáng)對瀆職犯罪發(fā)案規(guī)律特點(diǎn)、發(fā)展現(xiàn)狀和態(tài)勢的關(guān)注、研判、搜獲、運(yùn)用，是反瀆偵查破案外圍、基礎(chǔ)和決定性工作之一。

作者簡介

陳波，1965年1月生，湖南益陽人，畢業(yè)于武漢大學(xué)、中國社會科學(xué)院研究生院，獲（民商）法學(xué)碩士學(xué)位。自1989年起，先后在最高人民檢察院貪污賄賂檢察廳辦公室、辦公廳檢察長辦公室、職務(wù)犯罪大要案偵查指揮中心辦公室工作，分別任副處級助理檢察員、正處級檢察員、院領(lǐng)導(dǎo)秘書、副主任。先后掛職任廣西壯族自治區(qū)興安縣縣委副書記兼宣傳部長，分管黨委工作中的宣傳、精神文明建設(shè)和統(tǒng)戰(zhàn)工作，以及政府經(jīng)濟(jì)工作中的發(fā)展與改革、項(xiàng)目與招商引資和文化產(chǎn)業(yè)化建設(shè)；掛職任新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院黨組成員、副檢察長、檢察委員會委員，分管反貪污賄賂工作、反瀆職侵權(quán)工作和預(yù)防職務(wù)犯罪工作?，F(xiàn)任反貪污賄賂總局偵查指揮中心副主任（副廳級）。著有《國際反貪污賄賂的理論與實(shí)踐》、《刑事錯(cuò)案探究與判解》（合著）、《中國反腐敗二十年》、《反貪偵查實(shí)戰(zhàn)要領(lǐng)》、《反貪偵查破案證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的把握與運(yùn)用》、《反貪偵查突破口的選擇與運(yùn)用》。在國內(nèi)核心期刊上發(fā)表論文百余篇。

書籍目錄

第一章 反瀆職侵權(quán)偵查概述 第一節(jié)反瀆職侵權(quán)偵查概述 一、反瀆職侵權(quán)偵查的概念及內(nèi)涵 二、反瀆偵查與公安普通刑事犯罪偵查的異同 （一）反瀆偵查的工作對象是涉嫌瀆職犯罪的國家機(jī)關(guān)工作人員以及受國家機(jī)關(guān)委托從事公務(wù)的其他人員，偵查的主體是人民檢察院 （二）反瀆偵查與公安普通刑事犯罪偵查的權(quán)源不同 （三）反瀆偵查案件與公安偵查普通刑事犯罪案件特點(diǎn)不同 （四）反瀆偵查案件相較于公安偵查普通刑事犯罪案件，物證和言詞證據(jù)、書證數(shù)量不同 三、反瀆偵查與反貪偵查的異同 （一）反瀆偵查與反貪偵查的相同之處 （二）反瀆偵查與反貪偵查的區(qū)別 四、反瀆偵查的特點(diǎn) （一）特定職責(zé)性 （二）雙重依存性 （三）整體性考究 （四）刑事責(zé)任性 （五）第一時(shí)間性 （六）專業(yè)性證據(jù) （七）涉及“原案”問題 （八）無單位犯罪 第二節(jié)反瀆工作的發(fā)展歷程和未來展望 一、反瀆工作的發(fā)展歷程與檢察事業(yè)的發(fā)展壯大息息相關(guān) 二、從“反瀆戰(zhàn)略能力”角度來考察和展望反瀆工作的建設(shè)與發(fā)展 第三節(jié) 瀆職侵權(quán)犯罪的特點(diǎn)、發(fā)展趨勢及其在偵查破案中的運(yùn)用 一、瀆職侵權(quán)犯罪呈現(xiàn)出時(shí)代性 （一）國家改革推進(jìn)到哪個(gè)領(lǐng)域，哪個(gè)領(lǐng)域或者行業(yè)就易發(fā)多發(fā)瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件 （二）國家各個(gè)時(shí)期重點(diǎn)支持、扶持發(fā)展的行業(yè)系統(tǒng)，多出現(xiàn)各種形式的權(quán)力濫用，產(chǎn)生瀆職犯罪 二、瀆職侵權(quán)犯罪與公職人員的職權(quán)行使密切相關(guān) （一）反瀆辦案要圍繞違法事實(shí)所牽扯到的各個(gè)環(huán)節(jié)以及違法過程中關(guān)鍵性人物所輻射出的可能涉案的相關(guān)人員，順藤摸瓜，深入細(xì)查 （二）圍繞利益流向以及“利益積蓄池”來開展反瀆調(diào)查工作 三、瀆職侵權(quán)犯罪具有十分明顯的基層化趨勢 （一）要把群眾反映強(qiáng)烈的機(jī)關(guān)基層工作人員的瀆職失職特別是貪瀆相交織的犯罪行為作為反瀆查辦的重點(diǎn)，采取措施，辦出效果 （二）要善于抓住發(fā)生在基層的征地拆遷補(bǔ)償、國家支持項(xiàng)目類補(bǔ)助發(fā)放、經(jīng)濟(jì)適用房補(bǔ)助、安全生產(chǎn)事故中的問題，把握行為人受國家機(jī)關(guān)委托從事公務(wù)這一要件來開展工作，查辦犯罪 四、審批經(jīng)濟(jì)條件下瀆職犯罪由“鏈”變“網(wǎng)”的系統(tǒng)性作案趨勢明顯 第二章瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪嫌疑的發(fā)掘 第一節(jié) 反瀆涉案信息線索的獲取 一、通過開展瀆職犯罪態(tài)勢等基礎(chǔ)性調(diào)查獲取涉案信息線索 二、通過報(bào)刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體獲取犯罪信息線索 三、做“社會生活的過濾器”，在社會交往中做有心人，重視多種途徑，在各種場合收集、發(fā)現(xiàn)、挖掘?yàn)^職犯罪信息線索 四、緊盯各種（自然）災(zāi)害、事故、礦難以及涉嫌其他類刑事犯罪的不正常情況，獲取、挖掘其背后的職務(wù)犯罪線索 五、通過舉報(bào)獲取瀆職犯罪線索 六、加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察以及審計(jì)、公安、工商、稅務(wù)、國土、海關(guān)等行政執(zhí)法部門的聯(lián)系與溝通，建立健全瀆職犯罪線索移送 …… 第三章破案 第四章定案 后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   關(guān)鍵部位連接螺栓松動(dòng)，絕對不應(yīng)投入使用，這一點(diǎn)對于負(fù)責(zé)塔機(jī)檢測的揚(yáng)州市建筑安全監(jiān)察站大型設(shè)備檢測中心現(xiàn)場檢測組組長、“塔機(jī)專家”王志祥來說，應(yīng)該是常識。但“人情”讓王志祥忘記了“常識”。在鐵一般的證據(jù)面前，王志祥啞口無言。王志祥因犯玩忽職守罪被廣陵區(qū)法院判處拘役六個(gè)月，緩刑六個(gè)月。王志祥不服，提出上訴。揚(yáng)州市中級人民法院作出裁定，維持原判。為了詳盡掌握某一領(lǐng)域的專門知識，辦案人員有時(shí)需要深入該領(lǐng)域，作調(diào)查研究，予以詳盡了解掌握。 某一領(lǐng)域?qū)ｉT知識不僅對偵查工作重要，對公訴工作同樣非同尋常。所以，偵查部門辦案人員有必要及時(shí)就相關(guān)涉案領(lǐng)域性專門知識向公訴人員做好溝通、講解清楚，以獲得最佳辦案效果。浙江省余杭市檢察院辦理了該市一起“電梯傷人事件”。負(fù)責(zé)電梯安裝的責(zé)任人虞某明知自己只能承接1.5米／秒梯速的電梯，為賺錢承接了1.75米／秒梯速的電梯安裝及維修保養(yǎng)業(yè)務(wù)，還指派無上崗證的宋某從事電梯維修保養(yǎng)，在沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患的情況下，導(dǎo)致一名17歲的少年失足墜下電梯身亡。這一事件在當(dāng)?shù)赜绊懞艽?，但是否該追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任，當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)意見不一致。辦案人員列出幾十個(gè)“為什么”，然后去書店買來《電梯的安裝與維護(hù)》等書籍啃。為搞明白電梯門為何會在非常態(tài)下開啟、電梯正常運(yùn)作與維護(hù)要求等問題，特地趕到上海電梯生產(chǎn)廠家，了解事故電梯的設(shè)計(jì)特點(diǎn)與維護(hù)要求。還專門到北京找電梯行業(yè)協(xié)會，圍繞電梯維護(hù)資質(zhì)要求等問題咨詢行業(yè)專家。針對辯護(hù)人和被告人可能會提及的觀點(diǎn)及其他容易誤導(dǎo)的問題，辦案人員逐一預(yù)測分析，制訂一套翔實(shí)的庭審預(yù)案。以圖通過對事實(shí)、證據(jù)、法理的正確運(yùn)用，揭露犯罪，并讓旁聽的群眾明白法理。案件開庭時(shí)，辯護(hù)律師為被告人作無罪辯護(hù)，并提出“電梯的安裝資質(zhì)并不等于維保資質(zhì)”、“電梯門不按常規(guī)開啟是設(shè)計(jì)缺陷”等觀點(diǎn)，企圖以電梯專業(yè)知識難倒公訴人。因公訴方早已與偵查機(jī)關(guān)銜接、溝通并準(zhǔn)備好相關(guān)情況，當(dāng)庭宣讀了由電梯生產(chǎn)廠家、電梯行業(yè)協(xié)會等提供的6份相關(guān)材料及證詞，有力地證明了電梯傷人事故與電梯在安裝與維護(hù)中存在問題之間的因果關(guān)系。庭審合議庭采納了公訴意見，最后以重大責(zé)任事故罪對兩名被告人依法定罪處刑。 反瀆偵查破案過程中，相關(guān)人員行業(yè)背景資料作為涉案信息內(nèi)容之一，往往在偵查活動(dòng)中起著不可低估的作用。現(xiàn)在的瀆職犯罪案件涉及面越來越廣泛，各領(lǐng)域的專業(yè)性也越來越強(qiáng)，犯罪嫌疑人借助復(fù)雜的專業(yè)知識和行業(yè)規(guī)則進(jìn)行犯罪的隱蔽性越來越強(qiáng)，辦案人員要靠收集和運(yùn)用好相關(guān)行業(yè)背景知識。來增強(qiáng)自身的“案外功夫”。

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《反瀆職侵權(quán)偵查實(shí)戰(zhàn)要領(lǐng)》由中國檢察出版社出版。

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