腐敗資產跨境追回問題研究

內容概要

　　《腐敗資產跨境追回問題研究》從選題、收集資料、提綱組織、開始寫作、多次修改到最終成稿，歷時六年半之久，其間，腐敗官員外逃及資產跨境轉移現象屢有發(fā)生，但國際社會對這個問題的認識與看法漸趨一致，反腐敗國際合作的氛圍也趨于良好，一批潛逃境外多年的腐敗官員或涉及腐敗犯罪的其他人員也陸續(xù)被引渡或遣返回國，因此，筆者既深感研究腐敗犯罪資產跨境追回這個主題的重要性、緊迫性，也對通過研究這個主題在實踐中推動腐敗資產跨境追回的進一步開展持有積極、樂觀的態(tài)度，而正是這種態(tài)度，伴之以一種沉重的歷史責任與擔當，引導并且促使筆者在寫作過程始終保持旺盛的精力、超強的自信以及高昂的斗志。

作者簡介

　　林雪標，1977年生，福建平潭人。1999年畢業(yè)于中國政法大學，獲法學學士學位，2003年畢業(yè)于北京大學，獲經濟法碩士學位，2011年畢業(yè)于吉林大學，獲刑法學博士學位。具有全國律師、注冊會計師、法律職業(yè)、證券期貨從業(yè)資格等。2003年至今先后任職于福建省人民檢察院反貪局、政策研究室，現為福建省人民檢察院政策研究室副主任；廈門大學法學院兼職副教授。曾出版專著《受賄罪理論探究》、《腐敗資產追回機制研究》。在《國家檢察官學院學報》、《巾國檢察官》等期刊雜志上發(fā)表理論文章十余篇。

書籍目錄

內容摘要引言第一章 腐敗資產跨境轉移及資產追回狀況第一節(jié) 腐敗資產跨境轉移一、腐敗資產跨境轉移現象二、腐敗資產跨境轉移的危害第二節(jié) 腐敗資產跨境追回狀況一、國外腐敗資產跨境追回二、我國腐敗資產跨境追回第二章 腐敗資產跨境追回機制的運行及效果第一節(jié) 腐敗資產直接追回機制的運行一、直接追回機制的運行特點二、直接追回機制的運行方式第二節(jié) 腐敗資產間接追回機制的運行一、沒收腐敗資產的地點選擇二、刑事沒收在腐敗資產跨境追回中的運用三、民事沒收在腐敗資產跨境追回中的運用第三節(jié) 腐敗資產追回機制運行的效果一、民事訴訟追回腐敗資產的運行成效二、刑事沒收追回腐敗資產的運行成效三、民事沒收追回腐敗資產的運行成效第三章 我國腐敗資產跨境追回面臨的障礙第一節(jié) 腐敗資產跨境追回的一般性障礙一、利益的對立性二、高級官員的司法豁免權三、時間和金錢的大量耗費四、資產追回經驗的缺乏五、腐敗資產洗錢技術的復雜性第二節(jié) 腐敗資產跨境追回機制運行的具體性障礙一、腐敗資產直接追回機制運行的障礙二、腐敗資產間接追回機制運行的障礙三、腐敗資產返還與處分的障礙第三節(jié) 我國腐敗資產跨境追回配套立法的不完善一、主權豁免原則例外制度的缺乏二、刑事沒收立法的不完善三、民事沒收立法的缺位四、沒收國際司法合作的立法缺陷第四章 我國腐敗資產跨境追回的立法對策第一節(jié) 腐敗資產直接追回的立法對策一、建立運用民事訴訟追回腐敗資產的制度二、建立簡易返還制度第二節(jié) 腐敗資產間接追回的立法對策一、完善刑事沒收制度二、建立民事沒收制度三、完善沒收國際合作的相關立法第三節(jié) 腐敗資產返還與處分的立法對策一、腐敗資產分享的法律依據二、腐敗資產分享制度的構建方式三、腐敗資產分享制度的具體內容第五章 腐敗資產跨境追回中多種措施配合的價值結論參考文獻附錄后記

章節(jié)摘錄

　?。ㄒ唬┐箨懙貐^(qū)腐敗資產追回　　2005年1月16日，中共中央印發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》明確指出，要“建立執(zhí)法合作、司法協助、人員遣返和涉案資金返還等方面的反腐國際合作機制”。針對腐敗資產跨境轉移現象，黨和政府高度重視，積極構建腐敗資產跨境追回的國際合作機制，并加大刑事司法合作的力度。實踐中，我國大陸地區(qū)有關司法機關主要通過直接請求境外警方協助等傳統(tǒng)性途徑開展腐敗資產追回工作，同時，還結合個案特點，在我國制定與參與的國際雙邊或多邊公約及相關國內立法的框架下，采取策略性追贓等創(chuàng)新性途徑，在腐敗資產跨境追回方面取得了一些突破?！　?.借助傳統(tǒng)性資產追回途徑　?。?）直接請求境外警方協助　　直接請求境外警方協助，是指向境外警方明確指出犯罪嫌疑人所涉及的罪名及涉及的犯罪資產，指出資產合法所有權屬于被害人，并提供相應的證據材料，在此基礎上直接向境外警方提出追回腐敗犯罪所涉資產的請求。警方間取得直接聯系并相互提供協助的途徑較為便捷。截至2007年，我國公安部分別與50個國家政府部門或者內政警察部門簽訂了108份關于打擊犯罪的雙邊警務合作協議或者諒解備忘錄。①這些協議和諒解備忘錄規(guī)定了合作打擊各種犯罪、交流犯罪情報、案件協查、人員培訓、經驗交流、會晤等方面的合作事項。如《中越關于打擊犯罪和維護社會治安的合作協定》（2001年）明確提出在“移交贓物、證據”方面開展合作與協助，另外，我國還與意大利、烏克蘭、白俄羅斯、老撾等國家簽訂了類似的合作協議，以服務于腐敗資產跨境追回?！　V東省佛山市南海區(qū)置業(yè)公司原總經理李繼祥挪用公款案中，我國司法機關直接請求境外警方協助，成功追回腐敗資產。2003年9月30日，李繼祥外逃至澳大利亞，2004年2月，南海區(qū)檢察院初步查明，李繼祥身為國有企業(yè)工作人員，伙同他人挪用公款，并將資產轉移至澳大利亞、香港等國家和地區(qū)，數額特別巨大，涉嫌挪用公款罪，隨后，南海區(qū)通過佛山市檢察院向廣東省檢察院提出協助追贓追逃的請求，廣東省檢察院在向有關部門申請對李繼祥發(fā)出“紅色通緝令”的同時，積極尋找更為直接、更為有效的追贓、追逃渠道。同年，廣東省檢察院向最高人民檢察院請求，與澳大利亞聯邦警察駐華警務聯絡官取得聯系。2005年10月，廣東省檢察院正式向澳大利亞聯邦警察提出個案協查請求，調查李繼祥及其家屬在澳大利亞移民及資產情況，對此協查請求，澳大利亞警方給予積極回應。2006年3月，廣東省檢察院代表團訪問澳大利亞聯邦警察，商量追訴李繼祥事宜，雙方達成共識，即根據廣東省檢察機關提供的材料，澳大利亞聯邦警察對李繼祥以洗錢罪立案并展開調查，如李繼祥行為觸犯澳大利亞法律，則由澳大利亞司法部門對其繩之以法，對其非法所得，也將依據澳大利亞《犯罪收益法》進行追繳，追繳的財產在澳大利亞有關部門批準后將返還中國政府。2007年6月，在查明李繼祥財產情況后，澳大利亞聯邦警察對李繼祥及其家屬、李運南家屬在澳大利亞的住所進行了搜查，并查封、扣押和凍結了有關財產、書證、物證及銀行存款，被查封和凍結的財產約630萬澳元。同時，澳大利亞聯邦警察向李繼祥發(fā)出拘傳令，要求其于同年8月10日出席法庭聆訊，李繼祥及其家屬等人的護照被扣押。　　……

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