反貪偵查實務(wù)問題研究

內(nèi)容概要

　　《職務(wù)犯罪偵查能力建設(shè)指導(dǎo)叢書：反貪偵查實務(wù)問題研究》從執(zhí)法理念、犯罪認(rèn)定、證據(jù)研究、偵查策略和工作技能等五個方面，對檢察機關(guān)反貪工作中的一些熱點、難點、焦點問題進行了專題研究和探討，既有理論深度，又對反貪工作有較強的指導(dǎo)作用。

書籍目錄

前言 （執(zhí)法理念） 當(dāng)前反貪工作中應(yīng)注意的幾個傾向 反貪部門須從六個方面加大工作力度——學(xué)習(xí)胡錦濤同志在中紀(jì)委十七屆五次全會上 講話的體會 關(guān)于反貪偵查能力建設(shè)的思考 （犯罪認(rèn)定） 貪污犯罪認(rèn)定實務(wù)研究 受賄犯罪認(rèn)定實務(wù)研究 挪用公款罪的立法規(guī)制與司法實務(wù) 巨額財產(chǎn)來源不明案件中“財產(chǎn)”的查證與計算 （證據(jù)研究） 反貪偵查取證原則及適用 貪污賄賂犯罪證明研究 貪污賄賂犯罪案件證據(jù)的合法性 （偵查策略） 貪污賄賂案件的審訊策略 反貪偵查決策、指揮及協(xié)調(diào) 偵查階段律師介入的幾個問題 查辦貪污賄賂大要案的組織指揮 （工作技能） 職務(wù)犯罪偵查主要法律工作文書的制作與規(guī)范 職務(wù)犯罪案件的卷宗裝訂

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   （二）國有公司、企業(yè)與國家出資企業(yè) 國有公司、企業(yè)是指國有獨資公司、企業(yè)，或者公司、企業(yè)的股東全部是由國有股份組成，不是指國有控股、參股公司，也不是指集體所有的公司、企業(yè)。國家出資企業(yè)包括國家出資的國有獨資公司、國有獨資企業(yè)，以及國有資本控股公司、國有資本參股公司，國家出資企業(yè)包括國有公司、企業(yè)。 （三）對“委派”的理解 《全國法院審理經(jīng)濟犯罪案件工作座談會紀(jì)要》 （以下簡稱《座談會紀(jì)要》）指出，所謂委派，即委任、派遣，其形式多種多樣，如任命、指派、提名、批準(zhǔn)等。不論被委派的人身份如何，只要是接受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派，代表國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位在非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理等工作，都可以認(rèn)定為國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務(wù)的人員。如國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派在國有控股或者參股的股份有限公司從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理等工作的人員，應(yīng)當(dāng)以國家工作人員論。國有公司、企業(yè)改制為股份有限公司后原國有公司、企業(yè)的工作人員和股份有限公司新任命的人員中，除代表國有投資主體行使監(jiān)督、管理職權(quán)的人外不以國家工作人員論。根據(jù)對《座談會紀(jì)要》的理解，在委派從事公務(wù)構(gòu)成國家工作人員身份的情形下，委派方應(yīng)為有權(quán)委派。如果委派方是黨委的話，這里的黨委應(yīng)該具備國家機關(guān)性質(zhì)，是黨的中央或地方組織。 我省在辦理滄州任丘中行行長王文光挪用公款一案時，就該案向最高人民法院請示。最高人民法院（2008）刑他字第52號《關(guān)于被告人王文光、郭旭輝挪用公款請示一案的批復(fù)》（以下簡稱《批復(fù)》）中指出，在國有控股和參股企業(yè)中，國家出資企業(yè)有權(quán)力和義務(wù)任免或建議任免有關(guān)人員的職務(wù)，以實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的管理。此類人員雖然任免形式不盡一致，但均應(yīng)認(rèn)為系受國有單位委派在前述企業(yè)中從事公務(wù)的人員。被告人王文光任中國銀行任丘支行行長一職，系由中國銀行滄州分行黨委研究并報請中國銀行河北省分行黨委同意，由中國銀行滄州分行黨委決定聘任。被告人王文光任職的性質(zhì)是受委派從事公務(wù)。 筆者認(rèn)為最高人民法院的《批復(fù)》是對《座談會紀(jì)要》的補充，是對“委派”形式的認(rèn)可。銀行改制后，分支機構(gòu)的行長是由上級行長聘任的，但在行長聘任前，是經(jīng)過銀行黨委提名或研究決定。這或是控股股東中央?yún)R金公司的一種制度安排，授權(quán)分支機構(gòu)黨委參與聘任分支機構(gòu)負責(zé)人的決策，目的是保持在分支機構(gòu)中國有股東對公司的控制力。隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入推進，金融保險類、通信類、能源類國有公司已基本改制成為國有控股公司并實現(xiàn)上市融資，在確定上述央企改制后各省市分支機構(gòu)負責(zé)人身份是否為國家工作人員時，《批復(fù)》具有非常重要的參考價值。在辦案中，應(yīng)重點審查任命書或聘任書以及相關(guān)會議紀(jì)要等書證，如果任職前經(jīng)過公司黨委提名、推薦、研究決定等，則視為國家工作人員。 對《批復(fù)》中所回答的問題進一步明確解釋，體現(xiàn)為最高人民法院、最高人民檢察院2010年11月出臺的《關(guān)于辦理國家出資企業(yè)中職務(wù)犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的意見》（以下簡稱《意見》）。該《意見》指出，經(jīng)國家出資企業(yè)中負有管理、監(jiān)督國有資產(chǎn)職責(zé)的組織批準(zhǔn)或者研究決定，代表其在國有控股、參股公司及其分支機構(gòu)中從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、經(jīng)營、管理工作的人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為國家工作人員。國家出資企業(yè)中的國家工作人員，在國家出資企業(yè)中持有個人股份或者同時接受非國有股東委托的，不影響其國家工作人員身份的認(rèn)定。

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