反貪偵查實(shí)務(wù)問題研究

內(nèi)容概要

　　《職務(wù)犯罪偵查能力建設(shè)指導(dǎo)叢書：反貪偵查實(shí)務(wù)問題研究》從執(zhí)法理念、犯罪認(rèn)定、證據(jù)研究、偵查策略和工作技能等五個(gè)方面，對(duì)檢察機(jī)關(guān)反貪工作中的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題進(jìn)行了專題研究和探討，既有理論深度，又對(duì)反貪工作有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

書籍目錄

前言 （執(zhí)法理念） 當(dāng)前反貪工作中應(yīng)注意的幾個(gè)傾向 反貪部門須從六個(gè)方面加大工作力度——學(xué)習(xí)胡錦濤同志在中紀(jì)委十七屆五次全會(huì)上 講話的體會(huì) 關(guān)于反貪偵查能力建設(shè)的思考 （犯罪認(rèn)定） 貪污犯罪認(rèn)定實(shí)務(wù)研究 受賄犯罪認(rèn)定實(shí)務(wù)研究 挪用公款罪的立法規(guī)制與司法實(shí)務(wù) 巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案件中“財(cái)產(chǎn)”的查證與計(jì)算 （證據(jù)研究） 反貪偵查取證原則及適用 貪污賄賂犯罪證明研究 貪污賄賂犯罪案件證據(jù)的合法性 （偵查策略） 貪污賄賂案件的審訊策略 反貪偵查決策、指揮及協(xié)調(diào) 偵查階段律師介入的幾個(gè)問題 查辦貪污賄賂大要案的組織指揮 （工作技能） 職務(wù)犯罪偵查主要法律工作文書的制作與規(guī)范 職務(wù)犯罪案件的卷宗裝訂

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   （二）國(guó)有公司、企業(yè)與國(guó)家出資企業(yè) 國(guó)有公司、企業(yè)是指國(guó)有獨(dú)資公司、企業(yè)，或者公司、企業(yè)的股東全部是由國(guó)有股份組成，不是指國(guó)有控股、參股公司，也不是指集體所有的公司、企業(yè)。國(guó)家出資企業(yè)包括國(guó)家出資的國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，以及國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司，國(guó)家出資企業(yè)包括國(guó)有公司、企業(yè)。 （三）對(duì)“委派”的理解 《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》 （以下簡(jiǎn)稱《座談會(huì)紀(jì)要》）指出，所謂委派，即委任、派遣，其形式多種多樣，如任命、指派、提名、批準(zhǔn)等。不論被委派的人身份如何，只要是接受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派，代表國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位在非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理等工作，都可以認(rèn)定為國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員。如國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派在國(guó)有控股或者參股的股份有限公司從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理等工作的人員，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家工作人員論。國(guó)有公司、企業(yè)改制為股份有限公司后原國(guó)有公司、企業(yè)的工作人員和股份有限公司新任命的人員中，除代表國(guó)有投資主體行使監(jiān)督、管理職權(quán)的人外不以國(guó)家工作人員論。根據(jù)對(duì)《座談會(huì)紀(jì)要》的理解，在委派從事公務(wù)構(gòu)成國(guó)家工作人員身份的情形下，委派方應(yīng)為有權(quán)委派。如果委派方是黨委的話，這里的黨委應(yīng)該具備國(guó)家機(jī)關(guān)性質(zhì)，是黨的中央或地方組織。 我省在辦理滄州任丘中行行長(zhǎng)王文光挪用公款一案時(shí)，就該案向最高人民法院請(qǐng)示。最高人民法院（2008）刑他字第52號(hào)《關(guān)于被告人王文光、郭旭輝挪用公款請(qǐng)示一案的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)》）中指出，在國(guó)有控股和參股企業(yè)中，國(guó)家出資企業(yè)有權(quán)力和義務(wù)任免或建議任免有關(guān)人員的職務(wù)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理。此類人員雖然任免形式不盡一致，但均應(yīng)認(rèn)為系受國(guó)有單位委派在前述企業(yè)中從事公務(wù)的人員。被告人王文光任中國(guó)銀行任丘支行行長(zhǎng)一職，系由中國(guó)銀行滄州分行黨委研究并報(bào)請(qǐng)中國(guó)銀行河北省分行黨委同意，由中國(guó)銀行滄州分行黨委決定聘任。被告人王文光任職的性質(zhì)是受委派從事公務(wù)。 筆者認(rèn)為最高人民法院的《批復(fù)》是對(duì)《座談會(huì)紀(jì)要》的補(bǔ)充，是對(duì)“委派”形式的認(rèn)可。銀行改制后，分支機(jī)構(gòu)的行長(zhǎng)是由上級(jí)行長(zhǎng)聘任的，但在行長(zhǎng)聘任前，是經(jīng)過銀行黨委提名或研究決定。這或是控股股東中央?yún)R金公司的一種制度安排，授權(quán)分支機(jī)構(gòu)黨委參與聘任分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的決策，目的是保持在分支機(jī)構(gòu)中國(guó)有股東對(duì)公司的控制力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入推進(jìn)，金融保險(xiǎn)類、通信類、能源類國(guó)有公司已基本改制成為國(guó)有控股公司并實(shí)現(xiàn)上市融資，在確定上述央企改制后各省市分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人身份是否為國(guó)家工作人員時(shí)，《批復(fù)》具有非常重要的參考價(jià)值。在辦案中，應(yīng)重點(diǎn)審查任命書或聘任書以及相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等書證，如果任職前經(jīng)過公司黨委提名、推薦、研究決定等，則視為國(guó)家工作人員。 對(duì)《批復(fù)》中所回答的問題進(jìn)一步明確解釋，體現(xiàn)為最高人民法院、最高人民檢察院2010年11月出臺(tái)的《關(guān)于辦理國(guó)家出資企業(yè)中職務(wù)犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。該《意見》指出，經(jīng)國(guó)家出資企業(yè)中負(fù)有管理、監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)職責(zé)的組織批準(zhǔn)或者研究決定，代表其在國(guó)有控股、參股公司及其分支機(jī)構(gòu)中從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、經(jīng)營(yíng)、管理工作的人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為國(guó)家工作人員。國(guó)家出資企業(yè)中的國(guó)家工作人員，在國(guó)家出資企業(yè)中持有個(gè)人股份或者同時(shí)接受非國(guó)有股東委托的，不影響其國(guó)家工作人員身份的認(rèn)定。

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