中國(guó)檢察制度發(fā)展變遷及挑戰(zhàn)

內(nèi)容概要

　　《中國(guó)檢察制度·發(fā)展、變遷及挑戰(zhàn)：以檢察權(quán)為視角》，是一部兼顧檢察制度的歷史與現(xiàn)實(shí)，從實(shí)際經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，探索中國(guó)檢察制度的規(guī)律性，并進(jìn)行理論綜合研究的厚重的學(xué)術(shù)著作。論著主要?jiǎng)?chuàng)新之處是系統(tǒng)考證與總結(jié)了中國(guó)檢察制度的歷史變遷與發(fā)展規(guī)律性，比較了我國(guó)現(xiàn)行檢察制度與其他國(guó)家及地區(qū)檢察制度的共性和差異性；分析總結(jié)了檢察制度面臨的挑戰(zhàn)，為司法體制改革特別是檢察機(jī)制改革提出了理論與實(shí)踐相結(jié)合的建設(shè)性意見，對(duì)檢察權(quán)的設(shè)立、運(yùn)作及其監(jiān)督制約方面，提出了經(jīng)過理性思維后的一系列見解。

書籍目錄

引論  一、選題的價(jià)值和意義  二、選題的現(xiàn)狀及存在問題  三、研究方法和史料選擇  (一)采用的研究方法  (二)史料選擇  四、研究路徑第一章  清末檢察制度的引進(jìn)  一、檢察制度引入的社會(huì)背景  (一)清末的社會(huì)概況  (二)清末的變法修律與檢察制度的引入  二、清末檢察制度的主要內(nèi)容  (一)檢察權(quán)的配置  (二)檢察機(jī)構(gòu)的設(shè)置  三、余論第二章  中華民國(guó)時(shí)期檢察制度  一、南京臨時(shí)政府檢察制度  二、北洋政府檢察制度  (一)概況  (二)檢察體制的建立  (三)對(duì)北洋政府檢察制度的思考  三、國(guó)民政府檢察制度  (一)廣州、武漢國(guó)民政府檢察制度  (二)南京國(guó)民政府檢察制度  (三)兩個(gè)經(jīng)典案例  (四)對(duì)近代檢察制度發(fā)展變遷的思考  四、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)檢察制度的發(fā)展與挑戰(zhàn)  (一)我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)檢察制度的歷史沿革  (二)我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)檢察官職權(quán)及其行使  (三)我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)法務(wù)部司法官訓(xùn)練所  (四)我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)檢察制度的展望第三章  革命根據(jù)地時(shí)期檢察制度  一、中央蘇區(qū)檢察制度的創(chuàng)立和發(fā)展  (一)概述  (二)檢察機(jī)構(gòu)及其職能設(shè)置  (三)檢察制度的具體實(shí)踐一兩個(gè)經(jīng)典案例  (四)中央蘇區(qū)檢察制度的歷史價(jià)值  二、陜甘寧邊區(qū)政府檢察制度  (一)沿用國(guó)民政府審檢合署體例時(shí)期  (二)邊區(qū)政府期間檢察制度的廢止與重建  (三)余論第四章  新中國(guó)檢察制度一：從建立到中斷  一、檢察權(quán)的產(chǎn)生——初創(chuàng)階段的檢察制度  (一)列寧法律監(jiān)督思想及前’蘇聯(lián)檢察制度的影響  (二)檢察制度的初步建立  (三)簡(jiǎn)短的結(jié)論  二、檢察權(quán)的獨(dú)立——波折發(fā)展階段的檢察制度  (一)檢察權(quán)的法律淵源——《五四憲法》與《人民檢察院組織法》  (二)檢察權(quán)在國(guó)家政治體制中的定位  (三)檢察權(quán)的運(yùn)作——從有序發(fā)展到停滯發(fā)展  三、檢察權(quán)的虛無——中斷階段的檢察制度  四、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)——對(duì)前三十年檢察制度發(fā)展的反思  (一)檢察制度繼受問題  (二)檢察機(jī)關(guān)存廢問題  (三)一般監(jiān)督問題  (四)檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制及獨(dú)立行使檢察權(quán)問題第五章  新中國(guó)檢察制度二：恢復(fù)重建與發(fā)展完善  一、檢察制度恢復(fù)重建階段(1978—1988)  (一)檢察制度重建的歷史背景  (二)檢察制度恢復(fù)重建的憲法依據(jù)  (三)檢察制度的具體建構(gòu)及其運(yùn)作  二、檢察制度的發(fā)展完善階段(1988—1998)    (一)依法建院、從嚴(yán)治檢  (二)嚴(yán)格執(zhí)法、狠抓辦案  三、檢察制度的深化改革階段(1998年至今)    (一)強(qiáng)化法律監(jiān)督職能、提高法律監(jiān)督能力  (二)加強(qiáng)監(jiān)督制約、推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)第六章  中國(guó)檢察制度面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策  一、中國(guó)檢察制度面臨的挑戰(zhàn)  (一)本土法律文化傳統(tǒng)和現(xiàn)代法制的挑戰(zhàn)  (二)“入世”后我國(guó)檢察機(jī)關(guān)面。臨的挑戰(zhàn)    (三)現(xiàn)行檢察權(quán)配置面臨的挑戰(zhàn)  (四)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》的挑戰(zhàn)  (五)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的挑戰(zhàn)    二、迎接挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)——堅(jiān)持檢察制度的憲法定位  (一)馬克思主義關(guān)于國(guó)家與法的理論是我國(guó)檢察制度建立的理論基礎(chǔ)  (二)國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的憲法定位是現(xiàn)行檢察制度建立和發(fā)展的憲政基礎(chǔ)  (三)現(xiàn)行檢察制度的建立和發(fā)展，符合中國(guó)的制度傳統(tǒng)  (四)現(xiàn)行檢察制度是適應(yīng)中國(guó)國(guó)情需要而建立和發(fā)展的  (五)現(xiàn)行檢察制度是適應(yīng)依法治國(guó)和維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的需要建立和發(fā)展起來的  (六)現(xiàn)行檢察制度是適應(yīng)維護(hù)司法公正的需要建立和發(fā)展起來的  三、迎接挑戰(zhàn)的對(duì)策——發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度  (一)優(yōu)化檢察權(quán)的配置  (二)加強(qiáng)對(duì)檢察權(quán)的監(jiān)督制約第七章  中國(guó)檢察制度的改革創(chuàng)新一：訴訟監(jiān)督制度  一、偵查監(jiān)督  (一)審查逮捕工作  (二)立案監(jiān)督  (三)刑事偵查活動(dòng)監(jiān)督  (四)延押制度的完善  二、刑事審判監(jiān)督的改革創(chuàng)新——量刑建議  (一)量刑建議的實(shí)踐考察  (二)量刑建議的法理基礎(chǔ)  (三)量刑建議的制度框架  (四)量刑建議的制度路徑  三、民事行政檢察監(jiān)督的改革創(chuàng)新  (一)我國(guó)民事行政檢察制度的發(fā)展  (二)我國(guó)民事行政檢察制度的現(xiàn)狀及不足  (三)我國(guó)民事行政檢察制度的發(fā)展前瞻第八章  中國(guó)檢察制度的改革創(chuàng)新二：檢察權(quán)的監(jiān)督制約制度  一、人民監(jiān)督員制度  (一)人民監(jiān)督員制度的理論基礎(chǔ)  (二)人民監(jiān)督員制度的實(shí)踐價(jià)值  (三)人民監(jiān)督員制度的發(fā)展完善  二、檢務(wù)督察制度  (一)檢察機(jī)關(guān)原有內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的主要缺陷分析  (二)檢務(wù)督察制度的理論依據(jù)和價(jià)值定位  (三)檢務(wù)督察制度的缺陷  (四)檢務(wù)督察制度的科學(xué)構(gòu)建  (五)檢務(wù)督察制度的立法前瞻  三、探索建立案件管理制度  (一)現(xiàn)行案件管理制度的主要問題  (二)案件管理制度的構(gòu)建  (三)案件管理制度的價(jià)值第九章  結(jié)論  一、檢察制度的發(fā)展必須與國(guó)情相適應(yīng)，與時(shí)俱進(jìn)  二、“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”是檢察工作的永恒主題  (一)依法履行刑事訴訟監(jiān)督職能，切實(shí)維護(hù)司法公正  (二)依法履行民事行政檢察監(jiān)督職能，平等保護(hù)各類民事主體的合法權(quán)益  (三)依法履行查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪職能，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展-  (四)加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正  (五)貫徹憲法規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)人權(quán)的司法保障  (六)認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策  三、中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度需要堅(jiān)實(shí)的法學(xué)理論和檢察理論體系的支撐  四、完善的法律體系，是檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮作用的制度基礎(chǔ)  五、服務(wù)大局、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，是檢察制度正確發(fā)展的保證  六、發(fā)展完善中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度必須加強(qiáng)基層檢察院和檢察隊(duì)伍建設(shè)  (一)加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)是發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度的基礎(chǔ)保障  (二)加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)是發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度的組織保障  (三)進(jìn)一步健全和完善檢務(wù)保障機(jī)制，為發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障  (四)加強(qiáng)檢察官職業(yè)道德教育，形成良好的職業(yè)道德素質(zhì)和崇高的政治思想品德，努力建設(shè)忠誠(chéng)、公正、清廉、文明的檢察官隊(duì)伍參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　?。ㄒ唬z察制度繼受問題　　新中國(guó)檢察制度的初創(chuàng)階段，其理論基礎(chǔ)是列寧的法律監(jiān)督和統(tǒng)一實(shí)施思想，繼受的是前蘇聯(lián)的檢察制度，是在徹底廢除國(guó)民政府時(shí)期檢察制度的基礎(chǔ)上建立的。這種大破大立的制度引進(jìn)方式，是與革命時(shí)期暴風(fēng)驟雨式的社會(huì)變革相一致的。但是，在建立新中國(guó)檢察制度的同時(shí)，如何客觀對(duì)待歷史上已存在的檢察制度，并對(duì)已融人中國(guó)社會(huì)并與中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化相吻合的檢察制度，加以吸收利用、發(fā)揮其積極的制度價(jià)值，以減少制度運(yùn)作過程中的社會(huì)成本，更好地將檢察制度的引進(jìn)與本土的優(yōu)秀法律制度因素相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)檢察制度創(chuàng)新與本土文化的無縫對(duì)接，這是必須面對(duì)的問題，它關(guān)系到檢察制度能否適應(yīng)中國(guó)的國(guó)情，能否適應(yīng)中國(guó)的文化政治，公眾社會(huì)心理能否接受以及在多大程度上接受等一系列的現(xiàn)實(shí)問題?！　∪欢轮袊?guó)圍繞檢察制度的建立，不乏許多真知灼見的理性思考，但由于激情燃燒歲月中的革命英雄主義的情懷，仇視舊社會(huì)、舊制度，缺乏對(duì)舊制度客觀冷靜的分析論證，往往是革命者自然的邏輯選擇。也正是這種對(duì)制度的革命態(tài)度，造成了對(duì)制度的不信任、對(duì)法律可有可無的心態(tài)。當(dāng)“需要”時(shí)，法律制度充其量是必須執(zhí)行的工具；當(dāng)“不需要”的時(shí)候，法律制度就該被廢止了。而在需要的時(shí)候，法律制度要被社會(huì)接受，是需要相關(guān)客觀物質(zhì)條件支撐的。新中國(guó)檢察制度引進(jìn)后，由于廢除了國(guó)民黨的《六法全書》，廢除了國(guó)民黨政府的檢察機(jī)構(gòu)、遣散了工作人員，這就必須在歸零后重建自己的檢察機(jī)構(gòu)，重新選擇培訓(xùn)檢察工作人員。這在舊的國(guó)家機(jī)器被徹底打碎的時(shí)期，實(shí)在是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程：“由于新民主主義革命時(shí)期的檢察機(jī)構(gòu)沒有延續(xù)下來，因而創(chuàng)建新中國(guó)機(jī)關(guān)時(shí)，既無組織基礎(chǔ)，又缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，一切不得不從頭做起。再加上中國(guó)歷史上缺乏民主和法制的傳統(tǒng)，檢察工作又是一項(xiàng)新的工作，它的性質(zhì)、任務(wù)是什么，為什么有了公安機(jī)關(guān)和人民法院還要設(shè)置檢察機(jī)關(guān)等問題，很少為人們所了解，甚至出現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)“可有可無，的說法。”①在檢察機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立、人員也得到一定的充實(shí)，檢察制度開始運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)候，是否意味著新中國(guó)的檢察制度開始落地開花了呢？制度要能存續(xù)，適應(yīng)并促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)民眾對(duì)制度的認(rèn)識(shí)、接受就變得很重要了。　　……

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