特權法律制度論

內(nèi)容概要

　　現(xiàn)代漢語中，“特權”這一個語言形式表達兩個不同的概念。第一個概念反映違反法律和道德的一種消極社會現(xiàn)象。其內(nèi)涵是剝削階級依據(jù)其政治、經(jīng)濟地位而擁有的違反法律與道德的特殊利益。其外延主要有：居功自傲，言論和行動不受黨紀國法的約束；獨斷專行，實行家長制；用人唯親，排除異己；開后門，拉關系；以權謀私，權錢交易；多吃多占，大搞特殊等。第二個概念反映的是散見于各個部門法中的一種特殊法律制度。其內(nèi)涵是法律（人定法或自然法）授予某（些）人為或不為特定行為的自由。其外延主要是各種特權及豁免權。例如，律師作證豁免權，總統(tǒng)刑事豁免權，外交代表豁免權，國家豁免權等?！短貦喾芍贫日摗穼μ貦嗟倪@兩個概念加以區(qū)隔，主要圍繞第二個概念之內(nèi)涵與外延集中展開論述。

作者簡介

　　郭林虎，山西太原人，北京政法職業(yè)學院副教授，北京兆億律師事務所兼職律師。講授法律文書學與法律邏輯學，主要從事版權、商標領域的法律服務工作。出版的著作有：《法律寫作概論》（專著）；《特權法律制度論》（專著）；《法律文書情境寫作教程》（主編）。代表性論文有：《論性格化的裁判文書》、《死刑廢除論的誤區(qū)》、《惡搞之法律透視》、《儒家人治主義新解》、《關于中國現(xiàn)、當代文學分期的界定》、《試論曹操的御才術》等。

書籍目錄

第一章 什么是特權1-1　人們對特權的情愫1-2　特權的簡短定義1-3　特權之權利主體范圍狹窄1-4　特權就是豁免權1-5　特權優(yōu)越于普通權利1-6　特權是有法律邊界的自由1-7　特權貫注的立法精神1-8　有些特權不允許轉(zhuǎn)讓、放棄1-9　特權者亦需承擔特定的法律義務1-10　特權之創(chuàng)設應操于君主或民意機關1-11　特權制度之民族性第二章 特權的分類2-1　公法領域的特權與私法領域的特權2-2　世襲特權和非世襲特權2-3　貴族特權與平民特權2-4　絕對特權和限制特權2-5　開放的特權與封閉的特權2-6　成文法特權、習慣法特權、判例法特權、學說與法理中的特權第三章 特權的起源與基礎3-1　動物界的特權現(xiàn)象3-2　特權的人性基礎3-3　特權與社會分層3-4　特權與分配正義第四章 合理特權之要件4-1　特權不應違背公序良俗4-2　特權宜順應經(jīng)濟基礎與政治發(fā)展的要求4-3　特權宜源自公正的社會分層4-4　特權所占用的社會資源合理適度4-5　特權的設立要兼顧各個社會階層的需求4-6　職務特權宜授予修天爵者第五章 特權濫用的種類5-1　違背特權的立法意圖行使特權5-2　逾越權利范圍行使特權5-3　不履行特權義務而行使特權5-4　利用特權從事違法犯罪行為5-5　不應該視為特權濫用的情形第六章 特權濫用與妨害特權的法律責任6-1　刑不上大夫與重典治吏6-2　特權濫用的違憲責任6-3　特權濫用的行政法律責任6-4　特權濫用的民事責任6-5　特權濫用的刑事責任6-6　特權濫用的國家責任6-7　妨害特權的法律責任第七章 政府特權7-1　洛克的政府特權理論……參考書目后記

章節(jié)摘錄

　　“嘉靖中葉，西苑撰元諸老，奉旨得內(nèi)府乘馬，已為殊恩。獨翟石門、夏桂洲二公，自制腰輿，舁以出入。上大不懌，其后翟至削籍，夏用極刑，則此事亦掇禍之一端也?！钡谌貦嗾哒加玫纳鐣Y源不能威脅到非特權者基本生存的需要?！　√貦嗾吲c非特權者構成社會的兩極，二者既對立又統(tǒng)一。在社會資源的占有方面，他們是對立的。特權者憑借特權地位優(yōu)先占有社會資源，甚至在法定時期內(nèi)壟斷法定的社會資源（如知識產(chǎn)權），這樣，非特權者不得不被動承受特權者給予的壓力。在社會資源一定的情況下，特權者占用的社會資源少，分配給非特權者的便多；特權者占用的社會資源多，分配給非特權者的便少。當特權者手中壟斷了大部分社會資源，非特權者的基本生存就會受到嚴重的威脅。從法律關系的角度看，他們又呈現(xiàn)出相互統(tǒng)一的方面。特權是絕對權，其權利主體是特定的，義務主體是不特定的。特權者的法律權利表現(xiàn)為非特權者的法律義務，非特權者的法律義務不是積極的作為義務，而是消極的不作為義務，具體來說是容忍與不干涉。對特權容忍與否，干涉與否，取決于特權者資源占用是否適度合理。如果少數(shù)特權者壟斷了大部分社會資源，從而威脅到非特權者基本生存的需要，這時的特權絕對不是合理適度的，非特權者無論如何也不會容忍。　　眾所周知，老百姓看病難是當今中國的一大社會弊端，造成這個社會弊端的元兇就是領導干部的醫(yī)療特權。中國醫(yī)師協(xié)會會長、原國家衛(wèi)生部副部長殷大奎在題為《建立公平高效的衛(wèi)生醫(yī)療服務體系》這個演講中提出了一組數(shù)據(jù)發(fā)人深思?！　∥覈l(wèi)生總費用只覆蓋20%人口的衛(wèi)生服務；1998年全國衛(wèi)生服務調(diào)查顯示，我國87.4010的農(nóng)民完全是自費醫(yī)療，37010的患病農(nóng)民應就診而未就診，65%的患病農(nóng)民應住院而未住院；至1989年，我國農(nóng)業(yè)合作醫(yī)療覆蓋率下降到只有4.8%，直到1995年也只恢復到15%。　　……

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