彈劾制度比較研究

內(nèi)容概要

　　彈劾，作為“西方議會器械庫中最為重要的一件重型武器”，對于防止權(quán)力的濫用，維護權(quán)力分立和制衡的憲政體制發(fā)揮了重要作用。正是因為它非常重要，所以很少被使用。曾幾何時，人們認(rèn)為彈劾制度已經(jīng)走向衰落，特別是責(zé)任內(nèi)閣制的發(fā)展，彈劾制度在英國被完全拋棄的時候。行政權(quán)的擴張成為時代不可逆轉(zhuǎn)的潮流，為防止行政權(quán)的濫用，維護權(quán)力分立和制衡體制，彈劾制度以其獨特的魅力，再一次展現(xiàn)出光彩。近些年，克林頓總統(tǒng)彈劾案、盧武鉉總統(tǒng)彈劾案、阿羅約總統(tǒng)彈劾風(fēng)波等不斷地刺激人們的眼球，彈劾制度在憲政體制中的作用需要人們更為細致的思考。

作者簡介

　　李秋高，1976年生，湖南省邵東縣人，法學(xué)博士，副教授，碩士研究生導(dǎo)師。2006年畢業(yè)于武漢大學(xué)法學(xué)院，師從李龍先生。現(xiàn)任職于廣州大學(xué)法學(xué)院，從事憲法學(xué)與行政法學(xué)的教學(xué)與科研工作?，F(xiàn)主持省部級課題兩項，先后在《法學(xué)評論》、《政治與法律》等期刊發(fā)表論文二十余篇，其中，有多篇被《人大復(fù)印資料》、《新華文摘》全文轉(zhuǎn)載或觀點摘編。

書籍目錄

引言第一章 彈劾制度的一般理論第一節(jié) 彈劾、彈劾權(quán)的概念一、彈劾與彈劾權(quán)二、彈劾與罷免三、彈劾與不信任投票四、彈劾與刑罰第二節(jié) 彈劾制度的要素分析一、行政性要素：權(quán)力性質(zhì)的行政性二、立法性要素：立法機關(guān)的主導(dǎo)性三、司法性要素：彈劾程序的準(zhǔn)司法性第三節(jié) 彈劾制度的理論基礎(chǔ)一、人民主權(quán)的理論二、權(quán)力分立和制衡理論三、正當(dāng)程序的理論第四節(jié) 彈劾制度的基本功能一、救濟的填補功能二、監(jiān)督的指向功能三、制衡的補強功能第二章 彈劾制度的歷史考察第一節(jié) 我國古代御史制度的演進一、秦、漢時期的御史制度及特色二、唐、宋時期的御史制度及特色三、明、清時期的御史制度及特色四、御史制度與彈劾制度比較分析第二節(jié) 西方彈劾制度的萌芽、產(chǎn)生和發(fā)展一、民主監(jiān)察：彈劾制度在古希臘、古羅馬的萌芽二、權(quán)宜之計：彈劾制度在英國的產(chǎn)生三、精心設(shè)計：彈劾制度在美國的成熟四、技術(shù)革新：彈劾制度在世界范圍內(nèi)的普及第三章 彈劾制度的主要模式及其評價（上）第一節(jié) 議會模式（以美國為例）一、彈劾的對象二、彈劾的理由三、彈劾的程序四、彈劾的效力五、克林頓彈劾案剖析……第四章　彈劾制度的主要模式及其評價（下）第五章　彈劾制度的幾個相關(guān)問題研究結(jié)語參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　在臺灣地區(qū)彈劾制度中，并沒有給予彈劾對象像在刑事訴訟中的足夠的辯護權(quán)利，以至于民國86年2月2日司法院公布了大法官釋字第396號解釋令，認(rèn)為臺灣地區(qū)的彈劾制度并沒有采取法院之體制，如言詞辯論、辯護制度等，故其現(xiàn)制不符憲法意旨，應(yīng)予修正。受孫中山先生彈劾權(quán)亦監(jiān)察權(quán)影響，臺灣其他人員的彈劾制度同監(jiān)察制度并沒有嚴(yán)格區(qū)分，其突出表現(xiàn)就是彈劾的效力包括撤職、休職、降級、減俸、記過和申誡，這體現(xiàn)了臺灣地區(qū)的彈劾制度并沒有深刻了解彈劾制度之憲政精神。正如前面所論述，稱臺灣地區(qū)其他人員的彈劾制度為程序化的監(jiān)察制度更為合適。但是，臺灣地區(qū)總統(tǒng)、副總統(tǒng)的彈劾制度則是西方彈劾制度精神的完全體現(xiàn)，彈劾的效力也僅限于免職。　　雖然臺灣地區(qū)的彈劾制度存在一些不盡如人意的地方，但是，臺灣地區(qū)作為大陸法系的地區(qū)，在引進普通法系國家彈劾制度的過程中，其許多有益經(jīng)驗對于大陸法系國家仍然具有借鑒意義。在臺灣地區(qū)，國民大會是地區(qū)人民權(quán)力的最高機關(guān)。顯然，這不同于美國政制中的立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)三者相互之間分立和平衡的關(guān)系。臺灣地區(qū)的彈劾制度是國民大會制度下的彈劾制度。這樣，對于一般以立法機關(guān)為最高國家權(quán)力機關(guān)的大陸法系國家而言，臺灣地區(qū)的彈劾制度更具有研究和借鑒的價值。　　……

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