彈劾制度比較研究

內(nèi)容概要

　　彈劾，作為“西方議會(huì)器械庫(kù)中最為重要的一件重型武器”，對(duì)于防止權(quán)力的濫用，維護(hù)權(quán)力分立和制衡的憲政體制發(fā)揮了重要作用。正是因?yàn)樗浅Ｖ匾院苌俦皇褂?。曾幾何時(shí)，人們認(rèn)為彈劾制度已經(jīng)走向衰落，特別是責(zé)任內(nèi)閣制的發(fā)展，彈劾制度在英國(guó)被完全拋棄的時(shí)候。行政權(quán)的擴(kuò)張成為時(shí)代不可逆轉(zhuǎn)的潮流，為防止行政權(quán)的濫用，維護(hù)權(quán)力分立和制衡體制，彈劾制度以其獨(dú)特的魅力，再一次展現(xiàn)出光彩。近些年，克林頓總統(tǒng)彈劾案、盧武鉉總統(tǒng)彈劾案、阿羅約總統(tǒng)彈劾風(fēng)波等不斷地刺激人們的眼球，彈劾制度在憲政體制中的作用需要人們更為細(xì)致的思考。

作者簡(jiǎn)介

　　李秋高，1976年生，湖南省邵東縣人，法學(xué)博士，副教授，碩士研究生導(dǎo)師。2006年畢業(yè)于武漢大學(xué)法學(xué)院，師從李龍先生?，F(xiàn)任職于廣州大學(xué)法學(xué)院，從事憲法學(xué)與行政法學(xué)的教學(xué)與科研工作?，F(xiàn)主持省部級(jí)課題兩項(xiàng)，先后在《法學(xué)評(píng)論》、《政治與法律》等期刊發(fā)表論文二十余篇，其中，有多篇被《人大復(fù)印資料》、《新華文摘》全文轉(zhuǎn)載或觀點(diǎn)摘編。

書籍目錄

引言第一章 彈劾制度的一般理論第一節(jié) 彈劾、彈劾權(quán)的概念一、彈劾與彈劾權(quán)二、彈劾與罷免三、彈劾與不信任投票四、彈劾與刑罰第二節(jié) 彈劾制度的要素分析一、行政性要素：權(quán)力性質(zhì)的行政性二、立法性要素：立法機(jī)關(guān)的主導(dǎo)性三、司法性要素：彈劾程序的準(zhǔn)司法性第三節(jié) 彈劾制度的理論基礎(chǔ)一、人民主權(quán)的理論二、權(quán)力分立和制衡理論三、正當(dāng)程序的理論第四節(jié) 彈劾制度的基本功能一、救濟(jì)的填補(bǔ)功能二、監(jiān)督的指向功能三、制衡的補(bǔ)強(qiáng)功能第二章 彈劾制度的歷史考察第一節(jié) 我國(guó)古代御史制度的演進(jìn)一、秦、漢時(shí)期的御史制度及特色二、唐、宋時(shí)期的御史制度及特色三、明、清時(shí)期的御史制度及特色四、御史制度與彈劾制度比較分析第二節(jié) 西方彈劾制度的萌芽、產(chǎn)生和發(fā)展一、民主監(jiān)察：彈劾制度在古希臘、古羅馬的萌芽二、權(quán)宜之計(jì)：彈劾制度在英國(guó)的產(chǎn)生三、精心設(shè)計(jì)：彈劾制度在美國(guó)的成熟四、技術(shù)革新：彈劾制度在世界范圍內(nèi)的普及第三章 彈劾制度的主要模式及其評(píng)價(jià)（上）第一節(jié) 議會(huì)模式（以美國(guó)為例）一、彈劾的對(duì)象二、彈劾的理由三、彈劾的程序四、彈劾的效力五、克林頓彈劾案剖析……第四章　彈劾制度的主要模式及其評(píng)價(jià)（下）第五章　彈劾制度的幾個(gè)相關(guān)問(wèn)題研究結(jié)語(yǔ)參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　在臺(tái)灣地區(qū)彈劾制度中，并沒(méi)有給予彈劾對(duì)象像在刑事訴訟中的足夠的辯護(hù)權(quán)利，以至于民國(guó)86年2月2日司法院公布了大法官釋字第396號(hào)解釋令，認(rèn)為臺(tái)灣地區(qū)的彈劾制度并沒(méi)有采取法院之體制，如言詞辯論、辯護(hù)制度等，故其現(xiàn)制不符憲法意旨，應(yīng)予修正。受孫中山先生彈劾權(quán)亦監(jiān)察權(quán)影響，臺(tái)灣其他人員的彈劾制度同監(jiān)察制度并沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)分，其突出表現(xiàn)就是彈劾的效力包括撤職、休職、降級(jí)、減俸、記過(guò)和申誡，這體現(xiàn)了臺(tái)灣地區(qū)的彈劾制度并沒(méi)有深刻了解彈劾制度之憲政精神。正如前面所論述，稱臺(tái)灣地區(qū)其他人員的彈劾制度為程序化的監(jiān)察制度更為合適。但是，臺(tái)灣地區(qū)總統(tǒng)、副總統(tǒng)的彈劾制度則是西方彈劾制度精神的完全體現(xiàn)，彈劾的效力也僅限于免職?！　‰m然臺(tái)灣地區(qū)的彈劾制度存在一些不盡如人意的地方，但是，臺(tái)灣地區(qū)作為大陸法系的地區(qū)，在引進(jìn)普通法系國(guó)家彈劾制度的過(guò)程中，其許多有益經(jīng)驗(yàn)對(duì)于大陸法系國(guó)家仍然具有借鑒意義。在臺(tái)灣地區(qū)，國(guó)民大會(huì)是地區(qū)人民權(quán)力的最高機(jī)關(guān)。顯然，這不同于美國(guó)政制中的立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)三者相互之間分立和平衡的關(guān)系。臺(tái)灣地區(qū)的彈劾制度是國(guó)民大會(huì)制度下的彈劾制度。這樣，對(duì)于一般以立法機(jī)關(guān)為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的大陸法系國(guó)家而言，臺(tái)灣地區(qū)的彈劾制度更具有研究和借鑒的價(jià)值?！　　?/pre>








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