行政規(guī)范性文件制定正當(dāng)性研究

內(nèi)容概要

　　行政規(guī)范性文件的正當(dāng)性不僅僅是指“合法律性”，還要求所依據(jù)的法律是符合現(xiàn)代憲政價(jià)值要求的正義的法。郭慶珠所著的《行政規(guī)范性文件制定正當(dāng)性研究》所稱的行政規(guī)范性文件是指行政主體制定的除行政立法以外的抽象行政規(guī)則，此類文件可反復(fù)適用，具有普通的約束力。在行政國家的時(shí)代背景下，行政規(guī)范性文件在行政法治實(shí)踐中發(fā)揮著重要的作用。

作者簡介

　　郭慶珠  男，1974年生，漢族，山東菏澤人，天津師范大學(xué)法學(xué)院副教授，主要從事行政法學(xué)研究。1996年于中南政法學(xué)院獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位；2004年、2007年于中國人民大學(xué)法學(xué)院獲憲法學(xué)與行政法學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位、博士學(xué)位。出版專著《行政規(guī)劃及其法律控制研究》 （中國社會科學(xué)出版社2吻年版）；在《現(xiàn)代法學(xué)》、《法學(xué)家》、《法學(xué)論壇》、《法學(xué)雜志》、《國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》等期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文30余篇，其中5篇被人大報(bào)刊復(fù)印資料《憲法學(xué)·行政法學(xué)》全文轉(zhuǎn)載；在《法制日報(bào)》、《人民法院報(bào)》、《檢察日報(bào)》等報(bào)刊發(fā)表學(xué)術(shù)評論文章10余篇。主持完成天津市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目和天津市高校人文社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目各一項(xiàng)。曾獲得天津市社會科學(xué)優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)、中國法學(xué)會年度行政法學(xué)優(yōu)秀論文三等獎(jiǎng)和天津市社會科學(xué)界第五屆學(xué)術(shù)年會優(yōu)秀論文獎(jiǎng)等。

書籍目錄

引言第一章  行政規(guī)范性文件制定權(quán)及制定主體一、行政規(guī)范性文件概述（一）行政規(guī)范性文件的概念（二）行政規(guī)范性文件的確認(rèn)二、行政規(guī)范性文件制定權(quán)的概念三、行政規(guī)范性文件制定權(quán)力來源及制定根據(jù)（一）職權(quán)與制定根據(jù)（二）授權(quán)、再授權(quán)及有關(guān)法律問題四、行政規(guī)范性文件制定主體及其立法規(guī)制第二章  行政規(guī)范性文件正當(dāng)性及制定機(jī)關(guān)的保障義務(wù)一、行政規(guī)范性文件大量出現(xiàn)的正當(dāng)性基礎(chǔ)二、行政規(guī)范性文件正當(dāng)性的意涵三、研究行政規(guī)范性文件正當(dāng)性的意義四、制定機(jī)關(guān)保障行政規(guī)范性文件正當(dāng)性的注意義務(wù)第三章  行政規(guī)范性文件制定的基本原則與價(jià)值取向一、行政規(guī)范性文件制定的基本原則（一）公開與民主參與原則（二）依法制定、越權(quán)無效原則（三）權(quán)力的行使協(xié)調(diào)、統(tǒng)一原則（四）權(quán)力運(yùn)行合理性原則（五）應(yīng)急性原則二、行政規(guī)范性文件制定的價(jià)值取向（一）制定行政規(guī)范性文件應(yīng)體現(xiàn)的價(jià)值（二）行政規(guī)范性文件制定權(quán)行使的價(jià)值取向之選擇第四章  行政規(guī)范性文件制定權(quán)的配置與失范一、行政規(guī)范性文件制定權(quán)配置的焦點(diǎn)問題二、不同種類行政規(guī)范性文件制定權(quán)的配置分析（一）設(shè)定新權(quán)利義務(wù)的行政規(guī)范性文件制定權(quán)配置的法律標(biāo)準(zhǔn)（二）解釋性行政規(guī)范性文件制定權(quán)配置的法律標(biāo)準(zhǔn)三、行政規(guī)范性文件制定權(quán)行使的失范（一）失范的概念和原因分析（二）失范的表現(xiàn)（三）失范的法律后果第五章  行政規(guī)范性文件的制定程序與公民參與一、行政規(guī)范性文件制定程序的基本理論（一）程序?qū)π姓?guī)范性文件制定的作用（二）行政規(guī)范性文件制定正當(dāng)程序的制度要素二、行政規(guī)范性文件制定程序與公民參與的規(guī)范化建構(gòu)（一）現(xiàn)有行政規(guī)范性文件制定程序的實(shí)證考察與檢討（二）公民參與在行政規(guī)范性文件制定中的作用（三）行政規(guī)范性文件制定的一般程序與公民參與的保障（四）行政規(guī)范性文件制定中公民參與的免除第六章  行政規(guī)范性文件制定不作為及其法律規(guī)制一、背景事件與問題的提出（一）背景事件一（二）背景事件二（三）背景事件三二、行政不作為承擔(dān)法律責(zé)任的理論基礎(chǔ)（一）行政不作為承擔(dān)法律責(zé)任的憲政基礎(chǔ)（二）行政不作為承擔(dān)法律責(zé)任的行政法治基礎(chǔ)三、行政規(guī)范性文件制定不作為的構(gòu)成（一）立法不作為與行政立法不作為理論之借鑒（二）行政規(guī)范性文件制定不作為及制定裁量四、行政規(guī)范性文件制定不作為的救濟(jì)與國家賠償（一）行政規(guī)范性文件制定請求權(quán)（二）行政規(guī)范性文件制定不作為的司法救濟(jì)（三）是否要進(jìn)行國家賠償?shù)谄哒? 行政規(guī)范性文件規(guī)范沖突及其避免一、行政規(guī)范性文件規(guī)范沖突的構(gòu)成二、規(guī)范沖突中排除行政規(guī)范性文件適用的不利法律后果三、行政規(guī)范性文件規(guī)范沖突的避免第八章  行政規(guī)范性文件的備案、評估、清理及其他事后監(jiān)督一、行政規(guī)范性文件的備案（一）備案登記與備案審查（二）行政規(guī)范性文件備案的程序二、行政規(guī)范性文件的評估三、行政規(guī)范性文件的清理四、行政規(guī)范性文件的其他事后監(jiān)督（一）權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督（二）行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督（三）司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督附錄天津市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定國土資源管理規(guī)范性文件合法性審查辦法吉林省人民政府關(guān)于規(guī)章和其他規(guī)范性文件確認(rèn)和公布的若干規(guī)定“行政程序法專家試擬稿”之“行政規(guī)范性文件”主要參考文獻(xiàn)后記

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