治安行政執(zhí)法

內容概要

　  公共行政的興起與政府實踐、社會安保力量增長的行政法治背景、安保力量泛化的合法性探究、社會安保力量增長的具體體現(xiàn)、公安文職人員制度的創(chuàng)建與運行、群防組織：治安防范中的常規(guī)力量、私人偵探業(yè)的社會需求與法律認可等。

作者簡介

　  謝天長，福建長汀人，福建警察學院法律系副教授，主要研究方向為行政法、社會法。主持教育部人文社科一般項目、國家體育總局社科項目、福建省教育廳社科項目等多項，參與國家社科項目、省社科項目、司法部項目和其他項目若干，在《法商研究》、《法學》、《中國刑事法雜志》、《法學雜志》、《福建論壇（人文社科版）》、《財經(jīng)理論與實踐》等刊物發(fā)表論文40余篇。

書籍目錄

引言第一章 社會管理創(chuàng)新與安保力量的泛化第一節(jié) 社會安保力量泛化的背景一、公共行政的興起與政府實踐二、社會安保力量增長的行政法治背景三、安保力量泛化的合法性探究四、社會安保力量增長的具體體現(xiàn)第二節(jié) 社會安保力量泛化的實踐一、公安文職人員制度的創(chuàng)建與運行二、群防組織：治安防范中的常規(guī)力量三、私人偵探業(yè)的社會需求與法律認可第三節(jié) 信息化與治安管理創(chuàng)新一、信息化帶來的治安問題二、信息化下的治安管理創(chuàng)新第二章 社會管理創(chuàng)新中的公民權利吁求與警方因應第一節(jié) 公民地位提升與權利吁求一、治安行政執(zhí)法理念的基本趨向二、公民地位提升的基本內涵三、因應公民地位提升的制度建設第二節(jié) 透明行政：準確把握信息公開的邊界一、《條例》第14條第4款的限制二、《條例》第8條的限制三、其他限制四、余論第三節(jié) 執(zhí)法信用：社會信用的范本和保障一、執(zhí)法信用的現(xiàn)實意義二、執(zhí)法失信的表現(xiàn)三、執(zhí)法實踐中的信用問題第四節(jié) 權利滿足與秩序維護中的兩難選擇——以姓名登記為例一、權利滿足與秩序維護的平衡：難解的命題二、姓名權之外部性的表現(xiàn)三、限制的邊際：一個動態(tài)的尺度第三章 治安行政強制的法治與謙抑第一節(jié) 治安行政強制：期待立法一、行政強制概說二、治安行政強制存在的主要問題三、行政強制法制的重要意義四、行政強制與人權保障、行政效率間的緊張關系第二節(jié) 治安行政強制的法律控制一、治安行政強制的法制化二、治安行政強制的程序控制三、完善配套措施，規(guī)范治安行政強制措施的實施四、落實事后法律救濟第三節(jié) 強制性弱化下的治安行政執(zhí)法一、強制性弱化：不可遏止的趨勢二、入戶訪談三、約束醉酒者第四章 執(zhí)法規(guī)范化建設：進路與方法第一節(jié) 執(zhí)法規(guī)范化建設的法學理路一、立法論：對執(zhí)法規(guī)范化建設的可能侵蝕二、解釋論的兩種路徑——內在視角與外在視角……第五章 治安行政救濟的實效性考察

章節(jié)摘錄

　　（三）信訪：不是糾紛解決機制　　許多學者多從糾紛解決機制的角度來探討信訪制度的存廢，依筆者的看法，信訪制度并不構成一種糾紛解決機制?！　?.從信訪涉及的問題看，主要涉及揭發(fā)官員腐敗、反映基層政府執(zhí)政水平和執(zhí)政能力、城市拆遷及經(jīng)濟補償、農(nóng)村土地的征用及經(jīng)濟補償、執(zhí)法不公等，這些問題大多屬于政策問題，或者應該在政策層面加以協(xié)調解決的問題，而非法律意義上的糾紛。從屬性上認定，這類糾紛應該是政治糾紛。適用糾紛解決機制的前提是，所解決糾紛必須是法律糾紛，而非其他糾紛?！　?.從路徑上看，信訪者不斷上訪的過程，實際是一種“撞大運”式的艱難旅途。信訪者既不知道自己的下一站在哪里，也不知道終點在哪里，是無目的、無路徑的盲動。他們不知道哪一條道路是通途，也不知道哪條道路是“天塹”，需要用結果來證明路徑優(yōu)劣，而非依靠路徑來尋求結果。這種路徑，即使某人由此成功，也不能復制、沿用到另外的人、另外的事情上，是偶然的和個別的。一種常態(tài)的糾紛解決機制，是可以預見和規(guī)劃自己的對策，也可以預見對方可能的法律手段，還可以預見裁判者可能作出的結論，信訪不具有糾紛解決機制的程序性特征?！　?.從參與性看，信訪是信訪者單方面地向有關上級部門和領導反映問題、尋求關注、期待按照自己的要求解決問題。在此過程中，被反映的一方，也就是下級政府和其工作部門是缺位的。糾紛解決機制的重要特點就是對抗性，雙方直接陳述觀點、當庭質證和辯論，裁判者聽取雙方意見后，依照證據(jù)據(jù)實裁判。信訪案件的處理，更多時候是依賴于當?shù)攸h委政府，也就是糾紛的一方當事人。很多時候，信訪還是對已經(jīng)具有確定結論的案件的再申告，從這個角度看，信訪是對權威性的銷蝕，而非維護，更非強化。 　  ……

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