強(qiáng)制措施立法完善研究

前言

為了借鑒國(guó)外人權(quán)保障的立法經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我國(guó)司法改革，配合國(guó)家司法體制和工作機(jī)制改革以及刑事訴訟法修改工作，促進(jìn)我國(guó)人權(quán)保障立法完善，我們組織開(kāi)展了“法律監(jiān)督與刑事訴訟法人權(quán)保障條款的完善和實(shí)施”課題研究，對(duì)國(guó)外有關(guān)人權(quán)保障的立法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)有關(guān)人權(quán)保障的立法現(xiàn)狀和實(shí)踐中存在的問(wèn)題，以及完善我國(guó)人權(quán)保障的有關(guān)立法建議等問(wèn)題進(jìn)行研究。2009年6月，中國(guó)檢察官協(xié)會(huì)在江蘇省江陰市召開(kāi)了“刑事強(qiáng)制措施的適用與立法完善研討會(huì)”。全國(guó)人大法工委刑法室副主任滕煒同志、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所熊秋紅研究員等專家學(xué)者，最高人民檢察院有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志以及部分省市院的副檢察長(zhǎng)、部分全國(guó)檢察業(yè)務(wù)專家和全國(guó)檢察理論研究人才、優(yōu)秀論文作者代表等出席了會(huì)議。會(huì)上，北京大學(xué)法學(xué)院陳瑞華教授、丹麥檢察官Dorrit Kjar Christiansen和我作了專題報(bào)告。會(huì)議圍繞強(qiáng)制措施適用中存在的問(wèn)題與立法完善、強(qiáng)制措施與人權(quán)保障等議題進(jìn)行了深入而熱烈的討論。本次研討會(huì)共收到論文118篇，我們從中選擇了38篇優(yōu)秀論文編輯出版，以饗讀者?？傮w上看，本次研討會(huì)的論文具有較高的學(xué)術(shù)研究水平和較強(qiáng)的應(yīng)用性，對(duì)立法、司法以及法學(xué)教育、研究部門具有主要的參考價(jià)值。因?yàn)槠?，我們?duì)論文作了一些刪減，請(qǐng)作者諒解。同時(shí)，由于時(shí)間倉(cāng)促，書(shū)中疏漏之處在所難免，懇請(qǐng)讀者指正。本課題的研究得到丹麥人權(quán)研究中心的資助。江蘇省人民檢察院、江陰市人民檢察院對(duì)本次研討會(huì)的召開(kāi)提供了大量的人力財(cái)力支持，中國(guó)檢察出版社對(duì)本文集的出版與發(fā)行給予了大力支持，在此一并表示衷心的感謝！張智輝2010年3月

內(nèi)容概要

　　2009年6月，中國(guó)檢察官協(xié)會(huì)在江蘇省江陰市召開(kāi)了“刑事強(qiáng)制措施的適用與立法完善研討會(huì)”。全國(guó)人大法工委刑法室副主任滕煒同志、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所熊秋紅研究員等專家學(xué)者，最高人民檢察院有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志以及部分省市院的副檢察長(zhǎng)、部分全國(guó)檢察業(yè)務(wù)專家和全國(guó)檢察理論研究人才、優(yōu)秀論文作者代表等出席了會(huì)議。會(huì)議圍繞強(qiáng)制措施適用中存在的問(wèn)題與立法完善、強(qiáng)制措施與人權(quán)保障等議題進(jìn)行了深入而熱烈的討論。本次研討會(huì)共收到論文118篇，我們從中選擇了38篇優(yōu)秀論文編輯出版，以饗讀者。

書(shū)籍目錄

強(qiáng)制措施的體系論我國(guó)刑事強(qiáng)制措施體系性優(yōu)化強(qiáng)制措施體系的結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題論我國(guó)強(qiáng)制措施體系的結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題我國(guó)刑事訴訟強(qiáng)制措施體系的優(yōu)化強(qiáng)制措施適用的監(jiān)督制約機(jī)制我國(guó)刑事強(qiáng)制措施適用中的問(wèn)題及解決對(duì)策完善強(qiáng)制措施適用的監(jiān)督制約機(jī)制的幾點(diǎn)建議完善我國(guó)刑事強(qiáng)制措施幾個(gè)問(wèn)題再探討我國(guó)刑事強(qiáng)制措施制度的立法完善論刑事強(qiáng)制措施的立法完善強(qiáng)制措施外部控制問(wèn)題探討非羈押性強(qiáng)制措施適用探析我國(guó)刑事強(qiáng)制措施適用現(xiàn)狀及完善刑事強(qiáng)制措施權(quán)力分配不足及立法完善論強(qiáng)制措施的合理適用條件以權(quán)力制衡為視角審視我國(guó)刑事強(qiáng)制措施制度構(gòu)架論我國(guó)刑事強(qiáng)制措施的改進(jìn)與完善論我國(guó)強(qiáng)制措施監(jiān)督制約機(jī)制的完善我國(guó)刑事強(qiáng)制措施概念之再推敲論強(qiáng)制措施適用的監(jiān)督制約機(jī)制我國(guó)刑事強(qiáng)制措施的完善未羈押的被告人脫逃案件的處理強(qiáng)制措施適用的監(jiān)督制約機(jī)制單位犯罪強(qiáng)制措施問(wèn)題研究單位犯罪強(qiáng)制措施的立法研究群體性案件應(yīng)當(dāng)慎用強(qiáng)制措施拘傳論拘傳強(qiáng)制措施的立法完善關(guān)于完善拘傳措施的分析與思考拘傳措施的立法完善取保候?qū)徴撐覈?guó)取保候?qū)彺胧┑牧⒎ㄍ晟莆覈?guó)取保候?qū)徶贫热”７绞街晟迫”：驅(qū)彺嬖诘闹饕獑?wèn)題及對(duì)策思考從提高取保候?qū)忂m用率實(shí)驗(yàn)的流產(chǎn)談取保候?qū)徴撊”：驅(qū)徶贫鹊谋O(jiān)督與完善論取保候?qū)徚⒎ㄍ晟迫”：驅(qū)彽倪m用現(xiàn)狀及其改革完善現(xiàn)行取保候?qū)彿芍贫冗m用問(wèn)題與立法完善取保候?qū)?、監(jiān)視居住措施的立法完善如何完善現(xiàn)行的取保候?qū)徶贫热”：驅(qū)徶贫却嬖诘膯?wèn)題及其立法完善取保候?qū)忂m用情況的調(diào)查分析與立法完善取保候?qū)徆δ芏ㄎ辉偎伎技巴晟迫”：驅(qū)彵O(jiān)督機(jī)制的完善取保候?qū)彽姆α?dǎo)致訴訟保證對(duì)逮捕的過(guò)分依賴對(duì)流動(dòng)人員適用取保候?qū)彺胧┑乃伎歼m用取保候?qū)彽牟蛔闩c完善取保候?qū)?、監(jiān)視居住的立法完善當(dāng)前適用取保候?qū)?、監(jiān)視居住存在的問(wèn)題及解決途徑取保候?qū)?、監(jiān)視居住的適用現(xiàn)狀及其改革完善監(jiān)視居住監(jiān)視居住立法完善監(jiān)視居住、取保候?qū)彺胧┑牧⒎ㄍ晟凭辛粜淌戮辛魪?qiáng)制措施適用過(guò)程中存在的問(wèn)題與對(duì)策逮捕完善我國(guó)逮捕制度之初探變更逮捕措施通報(bào)制度存在的問(wèn)題及對(duì)策加強(qiáng)對(duì)變更逮捕措施法律監(jiān)督的思考對(duì)外來(lái)人口審查逮捕之實(shí)證分析論職務(wù)犯罪案件審查逮捕方式的完善關(guān)于逮捕的幾個(gè)問(wèn)題逮捕措施的立法完善逮捕措施的立法完善論逮捕措施的立法完善論逮捕措施的立法完善逮捕措施的立法完善之我見(jiàn)逮捕措施的立法完善逮捕措施立法完善的幾個(gè)問(wèn)題重構(gòu)我國(guó)未決羈押制度的路徑選擇逮捕措施適用的實(shí)證分析與路徑選擇逮捕的博弈分析逮捕權(quán)行使的實(shí)證觀念分析人權(quán)保障視野下的逮捕制度再修改論審查批捕方式的訴訟化改造附條件逮捕的實(shí)踐難題與制度完善逮捕制度的立法完善審查逮捕改革的價(jià)值取向與對(duì)策探討危險(xiǎn)區(qū)別：審查逮捕必要性證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)研究審查逮捕階段被害人權(quán)利的救濟(jì)保護(hù)應(yīng)賦予檢察機(jī)關(guān)變更逮捕措施批準(zhǔn)權(quán)論逮捕措施的立法完善批捕后強(qiáng)制措施程序的完善論職務(wù)犯罪案件逮捕方式的改革和完善逮捕制度立法完善檢察機(jī)關(guān)自偵案件審查逮捕聽(tīng)證程序研究我國(guó)逮捕制度研究逮捕措施決定與監(jiān)督機(jī)制的完善對(duì)50件提請(qǐng)批捕案件強(qiáng)制措施的調(diào)查

章節(jié)摘錄

插圖：3.監(jiān)督手段乏力?，F(xiàn)行法律賦予檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)法律監(jiān)督的需要，導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)并不具備作為法律監(jiān)督者的權(quán)威地位。例如檢察機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)違法時(shí)，通常向公安機(jī)關(guān)提出口頭糾正意見(jiàn)或發(fā)出書(shū)面《糾正違法通知書(shū)》，不管是口頭糾正意見(jiàn)還是書(shū)面《糾正違法通知書(shū)》都缺乏一定的法律強(qiáng)制性和執(zhí)行力，在實(shí)踐中難以發(fā)揮監(jiān)督作用，因?yàn)榉杉葲](méi)有規(guī)定被監(jiān)督機(jī)關(guān)必須根據(jù)人民檢察院發(fā)出的糾正違法通知書(shū)的要求糾正違法行為，也沒(méi)有規(guī)定被監(jiān)督機(jī)關(guān)不糾正違法行為要承擔(dān)什么法律責(zé)任。因此即使公安機(jī)關(guān)不予置理，檢察機(jī)關(guān)也無(wú)可奈何，這顯然不利于偵查監(jiān)督部門的監(jiān)督關(guān)口前移。二、完善對(duì)強(qiáng)制措施的監(jiān)督制約機(jī)制的建議與構(gòu)思加強(qiáng)強(qiáng)制措施的適用、審批和監(jiān)督，必須通過(guò)修改刑事訴訟法，讓檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督貫徹強(qiáng)制措施的適用、變更、解除的始終，從而保障刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行，保障當(dāng)事人的合法權(quán)利不受侵犯。1.將偵查措施決定權(quán)納入偵查監(jiān)督權(quán)限范圍內(nèi)。當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)僅擁有完整的批準(zhǔn)逮捕權(quán)；公安機(jī)關(guān)則自行行使拘留、搜查、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住與強(qiáng)制傳喚決定權(quán)；檢察機(jī)關(guān)僅在事后對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查行為進(jìn)行監(jiān)督。如果將偵查措施決定權(quán)納入偵查監(jiān)督權(quán)限范圍內(nèi)，則檢察機(jī)關(guān)行使偵查措施決定權(quán)，除現(xiàn)行法律規(guī)定的批準(zhǔn)逮捕決定權(quán)外，逐步將現(xiàn)行由公安機(jī)關(guān)自行決定的除先行刑事拘留以外的取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘傳等強(qiáng)制措施決定權(quán)交給檢察機(jī)關(guān)行使；從而實(shí)現(xiàn)偵查監(jiān)督權(quán)由現(xiàn)行的事后監(jiān)督向事前監(jiān)督與事后監(jiān)督相結(jié)合，不斷提高案件當(dāng)事人合法權(quán)利的保障水平，實(shí)現(xiàn)司法公正。2.公安機(jī)關(guān)除特殊情況外，僅擁有偵查措施執(zhí)行權(quán)，不再擁有偵查措施決定權(quán)。除了在緊急情況下，公安機(jī)關(guān)擁有先行刑事拘留權(quán)，在其他正常情況下，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行偵查措施之前獲取檢察機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)令狀。檢察機(jī)關(guān)可通過(guò)行使偵查措施決定權(quán)，來(lái)加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查工作的指揮與引導(dǎo)，幫助公安機(jī)關(guān)明確證據(jù)搜集重點(diǎn)，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)依法立案、依法采取各種偵查措施，查清包括職務(wù)犯罪在內(nèi)的各種犯罪事實(shí)。3.賦予犯罪嫌疑人及其辯護(hù)人合理的申訴救濟(jì)途徑。即當(dāng)犯罪嫌疑人或被告人認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)審批的強(qiáng)制措施決定不適當(dāng)時(shí)，可以向法院申訴復(fù)查，從而引起法院對(duì)批捕決定的審查程序，由法院依法作出最后裁決。這樣，既使當(dāng)事人對(duì)不當(dāng)適用強(qiáng)制措施有了適當(dāng)?shù)木葷?jì)途徑，又可對(duì)檢察機(jī)關(guān)行使強(qiáng)制措施決定權(quán)形成良性制約。

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《強(qiáng)制措施立法完善研究》是由中國(guó)檢察出版社出版的。

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