人民檢察院規(guī)范化管理體系文件精要

前言

　　2008年，《人民檢察院規(guī)范化管理體系的理論與實(shí)務(wù)》的出版面世，受到了業(yè)內(nèi)資深人士及廣大司法工作者尤其是基層檢察機(jī)關(guān)有識(shí)之士的關(guān)注和歡迎。　　在與時(shí)俱進(jìn)、精益求精思想的敦促下，我們根據(jù)出版社的要求、讀者的意見和實(shí)踐的再認(rèn)識(shí)，對(duì)全書進(jìn)行了認(rèn)真的修改。修訂中，我們堅(jiān)持理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，對(duì)通篇文本進(jìn)行了調(diào)整、充實(shí)和完善?！　　度嗣駲z察院規(guī)范化管理體系理論與實(shí)務(wù)》第二版與第一版相比有很大改觀，與此同時(shí)，我們還結(jié)合檢察實(shí)際，編撰出版了姊妹篇——《人民檢察院規(guī)范化管理體系文件精要》，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)基層檢察基礎(chǔ)性工作的整體策劃與設(shè)計(jì)。　　本次修改，從結(jié)構(gòu)角度看，層次更加分明，設(shè)置進(jìn)一步科學(xué)合理；從適用角度看，主體更加突出，可操作性進(jìn)一步增強(qiáng)。主要體現(xiàn)在：一是在體例采用上，以體系策劃、建立、運(yùn)行、檢測(cè)、改進(jìn)為脈絡(luò)，進(jìn)一步彰顯了持續(xù)改進(jìn)的發(fā)展思想；二是在架構(gòu)設(shè)計(jì)上，分別對(duì)原有18章內(nèi)容作以調(diào)整外，又?jǐn)U充了“體系標(biāo)準(zhǔn)、案件管理、人民監(jiān)督工作、檢察人員管理和工作考評(píng)”共5章內(nèi)容，緊貼檢察實(shí)際，使規(guī)范工作進(jìn)一步具體化；三是在布局謀劃上，改變?cè)械母戒浄绞?，把原有附錄文件予以刪減，一并列入姊妹書籍之中，借以擺脫對(duì)采用者的束縛，進(jìn)一步詮釋“規(guī)范而不拘一格”的管理要義?！　≈荡伺e國(guó)60周年大慶之際，謹(jǐn)對(duì)檢察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展盡一點(diǎn)綿薄之力！不妥之處，誠(chéng)望見諒并不吝賜教！

內(nèi)容概要

　　當(dāng)前，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)有一部分致力于質(zhì)量管理、規(guī)范化管理模式研究、探索的法律界同仁和管理界有識(shí)之士，都在為此盡心盡力，默默奉獻(xiàn)。正是滿懷著這份熱望，基于我們對(duì)基層檢察工作開展實(shí)際與規(guī)范化管理的理解和感悟，為諸位呈現(xiàn)我們最基本的做法、嘗試，旨在拋磚引玉。

書籍目錄

前言第一章 人民檢察院體系文件一、組織結(jié)構(gòu)二、崗位職責(zé)三、程序文件四、程序流程圖五、操作記錄(表格)六、崗位說明書第二章 辦公部門體系文件一、組織結(jié)構(gòu)二、崗位職責(zé)三、操作文件四、工作流程圖五、操作記錄(表格)六、崗位說明書第三章 政工部門體系文件一、組織結(jié)構(gòu)二、崗位職責(zé)三、操作文件四、工作流程圖五、操作記錄(表格)六、崗位說明書第四章 紀(jì)檢監(jiān)察部門體系文件一、組織結(jié)構(gòu)二、崗位職責(zé)三、操作文件四、工作流程圖五、操作記錄(表格)六、崗位說明書第五章 案件管理部門體系文件一、組織結(jié)構(gòu)二、崗位職責(zé)三、操作文件四、工作流程圖五、操作記錄(表格)六、崗位說明書第六章 偵查監(jiān)督部門體系文件一、組織結(jié)構(gòu)二、崗位職責(zé)三、操作文件四、工作流程圖五、操作記錄(表格)六、崗位說明書第七章 公訴部門體系文件一、組織結(jié)構(gòu)二、崗位職責(zé)三、操作文件四、工作流程圖五、操作記錄(表格)六、崗位說明書第八章 反貪污賄賂部門體系文件一、組織結(jié)構(gòu)二、崗位職責(zé)三、操作文件四、工作流程圖五、操作記錄(表格)六、崗位說明書第九章 反瀆職侵權(quán)部門體系文件一、組織結(jié)構(gòu)二、崗位職責(zé)三、操作文件四、工作流程圖五、操作記錄(表格)六、崗位說明書第十章 監(jiān)所檢察部門體系文件一、組織結(jié)構(gòu)二、崗位職責(zé)三、操作文件四、工作流程圖五、操作記錄(表格)六、崗位說明書第十一章 民事行政檢察部門體系文件一、組織結(jié)構(gòu)二、崗位職責(zé)三、操作文件四、工作流程圖五、操作記錄(表格)六、崗位說明書第十二章 控告申訴檢察部門體系文件一、組織結(jié)構(gòu)二、崗位職責(zé)三、操作文件四、工作流程圖五、操作記錄(表格)六、崗位說明書第十三章 職務(wù)犯罪預(yù)防部門體系文件一、組織結(jié)構(gòu)二、崗位職責(zé)三、操作文件四、工作流程圖五、操作記錄(表格)六、崗位說明書第十四章 檢察技術(shù)部門體系文件一、組織結(jié)構(gòu)二、崗位職責(zé)三、操作文件四、工作流程圖五、操作記錄(表格)六、崗位說明書第十五章 法律政策研究部門體系文件一、組織結(jié)構(gòu)二、崗位職責(zé)三、操作文件四、工作流程圖五、操作記錄(表格)六、崗位說明書第十六章 法警部門體系文件一、組織結(jié)構(gòu)二、崗位職責(zé)三、操作文件四、工作流程圖五、操作記錄(表格)六、崗位說明書后記

章節(jié)摘錄

　　二、人民檢察院規(guī)范化管理的提出、含義和特征　　從上述對(duì)人民檢察院管理的現(xiàn)狀及存在問題的分析可以看出，目前我國(guó)檢察管理還不能適應(yīng)檢察職能履行的需要，如何提高檢察管理水平是當(dāng)前各級(jí)檢察機(jī)關(guān)面臨的共同課題。我們初步認(rèn)為，解決檢察機(jī)關(guān)管理問題的一個(gè)非常有效的手段就是以國(guó)際質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，在合理吸收績(jī)效管理和目標(biāo)管理的先進(jìn)管理理念和方法的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)檢察管理的規(guī)范化?！　∪嗣駲z察院規(guī)范化管理具有以下七個(gè)特征：　　第一，標(biāo)準(zhǔn)化。作為規(guī)范化管理，必然要求一致、統(tǒng)一，所以，標(biāo)準(zhǔn)化解決的是參照、規(guī)格、程度的問題。檢察管理涉及隊(duì)伍、業(yè)務(wù)和事務(wù)的方方面面，管理活動(dòng)和過程十分復(fù)雜，規(guī)范化管理要求各項(xiàng)管理的活動(dòng)和過程都要有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)格，統(tǒng)一的參照，從而達(dá)到整齊劃一，體現(xiàn)出規(guī)范化。　　第二，制度化。作為規(guī)范化管理，必然要求有章可循，規(guī)范化管理以建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度為基礎(chǔ)，所以，制度化解決的是執(zhí)行、依據(jù)的問題。檢察管理的核心是協(xié)調(diào)各種人際關(guān)系，面對(duì)的是具有個(gè)性化差異的組織或個(gè)人，在管理中協(xié)調(diào)人際關(guān)系，需要對(duì)協(xié)調(diào)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，確保不被人為因素所影響。　　第三，目標(biāo)化。作為規(guī)范化管理，必然要求具體化、目標(biāo)化，所以，人民檢察院管理的目標(biāo)化體現(xiàn)在檢察管理的整個(gè)領(lǐng)域，科學(xué)設(shè)定檢察業(yè)務(wù)、隊(duì)伍和事務(wù)管理各方面的任務(wù)、指標(biāo)，上級(jí)院依照工作目標(biāo)進(jìn)行考評(píng)，并以此檢驗(yàn)人民檢察院工作，促動(dòng)先進(jìn)，鼓勵(lì)后進(jìn)，形成規(guī)范化建設(shè)的牽動(dòng)力?！　〉谒?，程序性。作為規(guī)范化管理，必然要求按部就班，所以，程序性解決的是流程、步驟、次序的問題。檢察管理涉及過程和結(jié)果兩個(gè)方面，對(duì)于這兩個(gè)方面要給予同等重視，特別是要改變長(zhǎng)期以來因推行目標(biāo)管理等形成的重結(jié)果輕過程的觀念，各項(xiàng)檢察活動(dòng)都要依據(jù)嚴(yán)格的程序、流程規(guī)定按步進(jìn)行，確保過程受控、結(jié)果正確?！　〉谖澹到y(tǒng)性。作為規(guī)范化管理，必然要求形成體系，所以，系統(tǒng)性解決的是全面、無縫隙的問題。檢察管理涉及范圍廣，人員多，要素復(fù)雜，在管理實(shí)踐中需要具有全面的意識(shí)，把整個(gè)檢察工作當(dāng)做一個(gè)整體來謀劃，對(duì)于任何一個(gè)方面也不能有所忽視，要根據(jù)檢察工作的特點(diǎn)周密部署、統(tǒng)籌安排、合理布局，從而達(dá)到系統(tǒng)管理。

編輯推薦

《人民檢察院規(guī)范化管理體系文件精要》立足基層檢察實(shí)際，以規(guī)范檢察業(yè)務(wù)、檢察事務(wù)和檢察隊(duì)伍管理行為為目標(biāo)，遵循縱向管理與條塊負(fù)責(zé)的管理次序，將每個(gè)部門的體系文件梳理精簡(jiǎn)為“組織結(jié)構(gòu)、崗位職責(zé)、操作文件、工作流程圖、操作記錄(表格)、崗位說明書”共六個(gè)部分，進(jìn)而予以逐一描述，實(shí)現(xiàn)了體系文件由部門分立到整體匯聚的有機(jī)統(tǒng)一，不失其針對(duì)性、有效性、充分性和適宜性。

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