檢察機(jī)關(guān)民事行政公訴論

內(nèi)容概要

　　作為一項(xiàng)探索性、創(chuàng)新性的研究成果，《民事行政公訴論：檢察機(jī)關(guān)》論點(diǎn)鮮明突出，論證角度新穎，論據(jù)確實(shí)充分，論證過(guò)程嚴(yán)密。尤其是注意著力從憲政體制出發(fā)論證檢察機(jī)關(guān)在民事行政訴訟中的定位，論證提起民事行政訴訟與檢察監(jiān)督的關(guān)系，論證民事行政公訴的現(xiàn)實(shí)需求和法理基礎(chǔ)，開(kāi)展民事行政公訴的歷史比較和中外比較，論證社會(huì)公益的界定方式和具體范圍，論證民事行政公訴的具體程序設(shè)計(jì)，論證民事行政公訴案件裁判結(jié)案方式的科學(xué)構(gòu)建，為立法修改和制度設(shè)計(jì)提供了堅(jiān)實(shí)的理論支持。

書(shū)籍目錄

序言一序言二引言一、國(guó)內(nèi)法學(xué)界研究現(xiàn)狀及其評(píng)價(jià)二、本課題研究的意義三、研究的原則和方法四、研究難點(diǎn)與研究思路第一章  民事行政公訴概論第一節(jié)  民事行政公訴的概念和特征一、民事行政公訴的概念二、民事行政公訴的特征三、民事行政公訴的本質(zhì)四、民事行政公訴制度的研究?jī)r(jià)值第二節(jié)  概念辨析一、檢察機(jī)關(guān)提起民事行政訴訟的稱謂辨析二、民事行政公訴的本質(zhì)屬性三、合并研究民事公訴與行政公訴的考量因素第二章  賦予檢察機(jī)關(guān)民事行政公訴權(quán)優(yōu)化職能配置的現(xiàn)實(shí)意義——實(shí)踐論第一節(jié)  堅(jiān)持、遵循司法規(guī)律的客觀要求和具體體現(xiàn)一、司法規(guī)律迫切呼喚著檢察機(jī)關(guān)行使民事行政公訴權(quán)能二、科學(xué)構(gòu)建調(diào)控社會(huì)關(guān)系、解決社會(huì)矛盾的法制網(wǎng)絡(luò)需要第二節(jié)  解決司法基本矛盾、滿足群眾司法需求的需要一、適應(yīng)政府職能換位、司法間接管理功能擴(kuò)張的要求二、解決起訴主體缺位導(dǎo)致無(wú)法啟動(dòng)程序問(wèn)題的必由之路三、健全公益司法保障體系，滿足群眾司法需求的必要條件第三節(jié)  維護(hù)法制統(tǒng)一尊嚴(yán)權(quán)威、健全司法制度的客觀需要一、維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一尊嚴(yán)權(quán)威的必要手段二、建立健全公正高效權(quán)威司法制度的客觀需要第四節(jié)  新時(shí)期貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)的客觀要求一、保護(hù)自然資源生態(tài)環(huán)境，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求二、維護(hù)公序良俗，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要手段第五節(jié)  適應(yīng)“入世”形勢(shì)，捍衛(wèi)國(guó)家民族社會(huì)公益的需要一、適應(yīng)“入世”后法律制度上層建筑迅速變革形勢(shì)的必然要求二、順應(yīng)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，捍衛(wèi)國(guó)家民族利益的必備手段第六節(jié)  完善訴訟制度，健全檢察制度和法律體系的現(xiàn)實(shí)需要一、完善訴訟程序制度不可或缺的必要措施二、健全檢察制度，完善法律體系的現(xiàn)實(shí)需要第三章  民事行政公訴司法職能優(yōu)化配置的法理基礎(chǔ)——法理論第一節(jié)  概論一、關(guān)于檢察機(jī)關(guān)提起民事行政公訴法理基礎(chǔ)的學(xué)說(shuō)和觀點(diǎn)二、我們的主要觀點(diǎn)第二節(jié)  法律監(jiān)督職能為民事行政公訴提供了根本性法理根據(jù)一、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的內(nèi)涵二、權(quán)力分工視野下的檢察權(quán)能三、公益保護(hù)視野下的檢察權(quán)能第三節(jié)  訴訟適格理論一、當(dāng)事人適格問(wèn)題的判斷標(biāo)準(zhǔn)二、訴訟信托理論內(nèi)涵的闡釋三、關(guān)于訴訟信托理論內(nèi)在合理性的辨析四、訴訟信托理論的實(shí)踐價(jià)值第四節(jié)  二元訴權(quán)學(xué)說(shuō)一、二元訴權(quán)學(xué)說(shuō)的產(chǎn)生及影響二、二元訴權(quán)學(xué)說(shuō)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值第四章  民事行政公訴司法職能優(yōu)化配置的比較借鑒第一節(jié)  域外公益訴訟的起源和發(fā)展一、源起及其特色二、域外公益訴訟制度的起源對(duì)近代檢察機(jī)關(guān)公訴職能的影響第二節(jié)  法國(guó)立法模式一、法國(guó)檢察機(jī)關(guān)提起民事訴訟制度的誕生二、法國(guó)行政公益訴訟制度的特色第三節(jié)  蘇俄模式一、沙俄和蘇聯(lián)時(shí)期檢察機(jī)關(guān)提起民事訴訟情況二、俄羅斯聯(lián)邦檢察機(jī)關(guān)提起民事訴訟情況第四節(jié)  英國(guó)模式一、英國(guó)檢察機(jī)關(guān)提起民事訴訟制度概述二、英國(guó)檢察機(jī)關(guān)提起行政訴訟或啟動(dòng)司法審查程序的制度第五節(jié)  美國(guó)模式一、民事公益訴訟制度與檢察官提起民事訴訟二、行政公益訴訟制度與檢察官提起行政訴訟第六節(jié)  德國(guó)模式一、德國(guó)檢察機(jī)關(guān)體制概述二、檢察官參與或提起民事訴訟職能的歷史演變?nèi)?、德?guó)行政公益訴訟制度第七節(jié)  日本模式一、日本民事行政檢察制度的特色二、日本民事實(shí)體法和訴訟法的特色規(guī)定三、日本行政公益訴訟制度第八節(jié)  印度模式一、印度公益訴訟制度的主要特色二、印度公益訴訟主要特色的參考借鑒第九節(jié)  主要啟示一、檢察機(jī)關(guān)提起民事行政訴訟的必然性二、檢察機(jī)關(guān)民事行政公訴制度體現(xiàn)了事物矛盾的普遍性和特殊性三、檢察機(jī)關(guān)提起民事行政訴訟的發(fā)展趨勢(shì)第五章  我國(guó)傳統(tǒng)的監(jiān)督理論為本土資源提供了歷史合理性依據(jù)第一節(jié)  清末民國(guó)時(shí)期民事行政公益訴訟職能配置立法模式一、清朝末期二、中華民國(guó)時(shí)期檢察官提起或參與民事訴訟制度三、肅政廳在平政院提起行政訴訟制度四、新民主主義革命根據(jù)地民事行政公益訴訟職能配置立法五、近代歷史小結(jié)第二節(jié)  新中國(guó)成立初期檢察機(jī)關(guān)提起民事行政訴訟的立法和實(shí)踐一、立法文件方面的繼承發(fā)展二、檢察機(jī)關(guān)提起民事行政訴訟實(shí)踐狀況三、否定民事行政公益訴訟制度的緣起和表現(xiàn)第三節(jié)  我國(guó)傳統(tǒng)的至今仍有廣泛影響的民事行政監(jiān)督理論一、檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的適格代表者二、當(dāng)今訴訟法學(xué)界的主流觀點(diǎn)認(rèn)同檢察機(jī)關(guān)的公益性訴權(quán)第六章  關(guān)于民事行政公訴問(wèn)題的商榷與實(shí)證研究第一節(jié)  商榷研究一、關(guān)于檢察機(jī)關(guān)無(wú)暇顧及或難以勝任民事行政監(jiān)督的觀點(diǎn)之商榷二、關(guān)于民事行政公訴破壞等腰三角形結(jié)構(gòu)觀點(diǎn)之商榷三、關(guān)于檢察機(jī)關(guān)民事行政公訴制度沒(méi)有優(yōu)越性的觀點(diǎn)之商榷四、關(guān)于對(duì)檢察機(jī)關(guān)民行公訴權(quán)侵犯審判權(quán)觀點(diǎn)之商榷五、關(guān)于民事行政公訴影響意思自治和雙方平等觀點(diǎn)之商榷六、關(guān)于檢察機(jī)關(guān)最不適宜提起民事行政公益訴訟觀點(diǎn)之商榷七、關(guān)于國(guó)外檢察機(jī)關(guān)公益訴訟制度是偽命題的觀點(diǎn)之商榷八、關(guān)于檢察機(jī)關(guān)民事行政公訴存在操作難題的觀點(diǎn)之商榷第二節(jié)  實(shí)證研究一、社會(huì)各方面對(duì)檢察機(jī)關(guān)民事行政公訴或公益訴訟的態(tài)度揭示二、地方檢察機(jī)關(guān)探索提起民事訴訟的具體實(shí)踐三、典型案例第七章  民事行政公訴司法職能優(yōu)化配置的具體方案第一節(jié)  優(yōu)化配置進(jìn)路一、地方會(huì)簽文件——下策二、“兩高”聯(lián)合解釋——中策三、立法完善——上策第二節(jié)  專家學(xué)者關(guān)于檢察機(jī)關(guān)提起民事行政訴訟的修改建議稿內(nèi)容一、專家學(xué)者提出的主要修改建議稿二、我們的總體評(píng)價(jià)和剖析三、民事行政公訴權(quán)能科學(xué)配置的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和分則闡述第八章  訴訟主體的優(yōu)化配置——主體論第一節(jié)  明確采納四元或三元主體模式一、民事行政公訴與其他公益訴訟主體配置概述二、民事公益訴訟起訴主體設(shè)置——四元主體思路三、行政公益訴訟起訴主體設(shè)置——三元主體思路第二節(jié)  妥善處理民事行政公訴與其他主體提起訴訟的關(guān)系一、輕重主輔與起訴順位之權(quán)衡二、確立檢察機(jī)關(guān)民事行政公訴補(bǔ)充性地位的主要論據(jù)三、矛盾與協(xié)調(diào)第三節(jié)  確立檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立起訴為主、聯(lián)合起訴為輔的體制一、現(xiàn)代國(guó)家檢察機(jī)關(guān)參加民事訴訟的主要方式二、我國(guó)司法實(shí)踐中檢察機(jī)關(guān)參與公益訴訟的主要方式三、確立檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立起訴為主體、聯(lián)合起訴為補(bǔ)充的體制第四節(jié)  明確檢察機(jī)關(guān)在提起民事行政公訴中的地位一、對(duì)主要學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的評(píng)論二、我們的研究觀點(diǎn)和主張第五節(jié)  民事行政公訴案件中的被告人問(wèn)題一、民事行政公訴被告人的設(shè)定二、關(guān)于檢察機(jī)關(guān)能否成為公益訴訟被告的問(wèn)題第九章  關(guān)于起訴范圍的優(yōu)化配置——客體論第一節(jié)  緒論一、學(xué)理闡釋二、公共利益的具體構(gòu)成三、公共利益保護(hù)的相對(duì)性第二節(jié)  具體列舉方式一、檢察機(jī)關(guān)民事公訴的案件范圍二、行政公訴案件的范圍三、檢察機(jī)關(guān)民事行政公訴專屬管轄的案件范圍第三節(jié)  兜底概括方式一、保留兜底概括方式的必要性二、兜底概括方式規(guī)定的具體方法和范圍第四節(jié)  但書(shū)除外方式一、國(guó)家行為二、不真正或不純粹的變態(tài)“公共利益”三、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)第十章  起訴程序的優(yōu)化配置——程序論第一節(jié)  時(shí)效和管轄制度的優(yōu)化設(shè)置一、關(guān)于民事行政公訴案件訴訟時(shí)效制度適用空間的探討二、民事行政公訴適用訴訟時(shí)效制度的特殊性三、級(jí)別管轄的合理設(shè)置四、地域管轄的合理設(shè)置第二節(jié)  訴訟請(qǐng)求種類的優(yōu)化設(shè)置一、民事公訴案件的訴求種類二、檢察機(jī)關(guān)行政公訴案件可以提出的訴求種類三、其他相關(guān)特殊問(wèn)題第三節(jié)  舉證責(zé)任的優(yōu)化設(shè)置一、檢察機(jī)關(guān)提起民事行政公訴時(shí)的調(diào)查取證權(quán)二、民事公訴案件的舉證責(zé)任規(guī)則三、行政公訴案件的舉證責(zé)任問(wèn)題第四節(jié)  結(jié)案方式配置的優(yōu)化一、民事公訴結(jié)案方式二、行政公訴結(jié)案方式第五節(jié)  建立健全配套機(jī)制一、健全公益訴訟物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制二、建立健全濫訴控制機(jī)制三、確立有限的司法能動(dòng)主義和不得拒絕審判規(guī)則四、公益訴訟裁判效力的擴(kuò)張化問(wèn)題第十一章  建議論一、總體思路選擇二、具體立法構(gòu)建三、結(jié)語(yǔ)主要參考文獻(xiàn)

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《檢察機(jī)關(guān)民事行政公訴論》是由中國(guó)檢察出版社出版的。

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