基層檢察院建設(shè)探索與實(shí)踐

內(nèi)容概要

　　我國(guó)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，體現(xiàn)了我國(guó)特有的檢察權(quán)雙重屬性的特點(diǎn)。但這種理想的設(shè)置方式，應(yīng)當(dāng)以檢察人力資源充足為前提。而目前的實(shí)際情況卻是，基層檢察院工作壓力大，人力資源嚴(yán)重缺乏。這一矛盾的存在，使得目前基層檢察院的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置成為限制部分基層院工作績(jī)效的重要因素。要實(shí)現(xiàn)檢察權(quán)在基層檢察院的合理分配與制衡，應(yīng)當(dāng)深化改革，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的科學(xué)化、人力資源分配的合理化以及人事管理制度的科學(xué)化。

書籍目錄

改革探索從基層檢察工作實(shí)際談檢察權(quán)的優(yōu)化配置檢察委員會(huì)委員選拔標(biāo)準(zhǔn)的體系構(gòu)建芻議基層檢察院檢委會(huì)委員選拔機(jī)制的完善職務(wù)犯罪偵查權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制研究——自律與他律相結(jié)合檢察機(jī)關(guān)自偵案件內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制探討論我國(guó)檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟制度的構(gòu)建制度建設(shè)試論檢察引導(dǎo)偵查機(jī)制上下級(jí)檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的反思與完善論案件管理中心運(yùn)行機(jī)制的完善檢察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量管理模式探析檢察工作考核制度的理性思考論檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)會(huì)議制度的完善業(yè)務(wù)實(shí)踐偵訴協(xié)作機(jī)制實(shí)踐與探索基層檢察院公訴案件質(zhì)量若干問(wèn)題探討職務(wù)犯罪線索管理的思考律師法修改與反貪偵查工作對(duì)策刑事和解在檢察實(shí)踐的適用淺談毒品犯罪案件的推定問(wèn)題論科學(xué)發(fā)展觀下刑事審判監(jiān)督的完善刑事審判檢察監(jiān)督存在的問(wèn)題及對(duì)策淺談如何建立完善對(duì)羈押工作的檢察監(jiān)督隊(duì)伍管理基層檢察干部隊(duì)伍科學(xué)化管理研究芻議基層檢察干部隊(duì)伍管理基層檢察干部管理問(wèn)題思考淺談新形勢(shì)下如何調(diào)動(dòng)基層檢察干警創(chuàng)業(yè)的積極性檢察官在查辦職務(wù)犯罪工作中的不良心理剖析寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策與基層監(jiān)察工作論寬嚴(yán)相濟(jì)政策下“無(wú)逮捕必要”的適用“寬嚴(yán)相濟(jì)”語(yǔ)境下逮捕權(quán)的運(yùn)用如何在公訴環(huán)節(jié)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在公訴環(huán)節(jié)之運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在監(jiān)所檢察工作中的運(yùn)用調(diào)查研究基層檢察院干部隊(duì)伍管理存在問(wèn)題的調(diào)查分析——以廣西柳城縣為樣本論基層檢察院隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)——以武宣縣人民檢察院為視角對(duì)法院在刑事審判中預(yù)收罰金后從輕處罰被告人的調(diào)查分析——以廣西鹿寨縣為樣本

章節(jié)摘錄

插圖：二是行政職級(jí)在檢察官管理中的運(yùn)用不合理?！霸谛姓芾砟Ｊ较?，有限的行政職級(jí)不僅封閉了檢察官的自我發(fā)展空間，而且誤導(dǎo)了檢察官對(duì)職業(yè)發(fā)展方向的追求，對(duì)檢察隊(duì)伍建設(shè)而言，影響了專業(yè)化進(jìn)程”①。行政職級(jí)對(duì)于具有公務(wù)員身份的檢察官來(lái)說(shuō)是相當(dāng)重要的，它決定了檢察官的晉升和薪酬的高低，而且它的影響力對(duì)一名檢察官來(lái)說(shuō)是終身的。雖然檢察官也同時(shí)具備了檢察官級(jí)別，根據(jù)檢察官的級(jí)別，檢察官也享有一定的檢察官津貼，但是，檢察官級(jí)別規(guī)定中明確，檢察官級(jí)別津貼只是限于檢察官在職時(shí)發(fā)放，檢察官退休后即予以停發(fā)。試想，在我國(guó)社會(huì)福利配套設(shè)施如此不完善的情況下，檢察官級(jí)別津貼的規(guī)定，如何讓在職時(shí)承擔(dān)巨大政治風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的檢察官無(wú)后顧之憂？在這種人事制度的導(dǎo)向作用下，促使部分干警謀官不謀業(yè)，不少業(yè)務(wù)骨干不愿在檢察業(yè)務(wù)崗位上建功立業(yè)，寧可放棄專業(yè)特長(zhǎng)而去競(jìng)爭(zhēng)政工、綜合等行政中層領(lǐng)導(dǎo)職位，以解決行政職級(jí)及薪酬的問(wèn)題。而當(dāng)單位內(nèi)部沒(méi)有晉升機(jī)會(huì)后，一些優(yōu)秀的業(yè)務(wù)骨干為了解決行政職級(jí)和薪酬問(wèn)題，調(diào)往其他黨政機(jī)關(guān)工作；一些優(yōu)秀的業(yè)務(wù)骨干無(wú)法在本單位解決行政職級(jí)待遇，又沒(méi)有辦法通過(guò)調(diào)往外單位來(lái)解決薪酬問(wèn)題的，有的在通過(guò)司法考試之后，辭職改行當(dāng)律師，有的沒(méi)有通過(guò)司法的，寧愿辭職到私企打工，也不愿繼續(xù)在檢察機(jī)關(guān)工作。如1997年以后經(jīng)招錄考入我院的干警當(dāng)中，就有三名干警通過(guò)司法考試后辭職當(dāng)律師，有一名未通過(guò)司法考試的干警辭職到廣東私企打工。人事制度的缺陷，是造成檢察人才流失的重要原因。（三）檢察官任用的考核機(jī)制與晉升機(jī)制相脫節(jié)，挫傷干警工作的積極性各級(jí)檢察院根據(jù)上級(jí)的要求，建立了相應(yīng)的考核制度。但是，這種考核機(jī)制只是針對(duì)各個(gè)部門進(jìn)行，并沒(méi)有區(qū)分各部門的責(zé)任輕重、工作繁簡(jiǎn)、人員配置來(lái)進(jìn)行，沒(méi)有區(qū)別各部門的工作量來(lái)對(duì)每位干警所在的崗位實(shí)行量化和動(dòng)態(tài)的績(jī)效考核。在考核評(píng)優(yōu)時(shí)千篇一律，挫傷了部分干警工作的積極性。而且，目前的考核機(jī)制沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正的透明化、公開(kāi)化，沒(méi)有與干警的實(shí)質(zhì)待遇相掛鉤。當(dāng)涉及對(duì)干警評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉升的考核時(shí)，很多干警往往是憑印象和人緣關(guān)系來(lái)決定選擇的對(duì)象。在這種考核機(jī)制下，一些真正埋頭苦干的干警，由于沒(méi)有更多的時(shí)間去處理單位的人際關(guān)系，所以，往往在考評(píng)時(shí)的人緣分?jǐn)?shù)低。

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《基層檢察院建設(shè)探索與實(shí)踐》是由中國(guó)檢察出版社出版的。

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