基層檢察院建設探索與實踐

內(nèi)容概要

　　我國檢察機關內(nèi)設機構的設置，體現(xiàn)了我國特有的檢察權雙重屬性的特點。但這種理想的設置方式，應當以檢察人力資源充足為前提。而目前的實際情況卻是，基層檢察院工作壓力大，人力資源嚴重缺乏。這一矛盾的存在，使得目前基層檢察院的內(nèi)部機構設置成為限制部分基層院工作績效的重要因素。要實現(xiàn)檢察權在基層檢察院的合理分配與制衡，應當深化改革，實現(xiàn)機構設置的科學化、人力資源分配的合理化以及人事管理制度的科學化。

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改革探索從基層檢察工作實際談檢察權的優(yōu)化配置檢察委員會委員選拔標準的體系構建芻議基層檢察院檢委會委員選拔機制的完善職務犯罪偵查權監(jiān)督制約機制研究——自律與他律相結合檢察機關自偵案件內(nèi)部監(jiān)督制約機制探討論我國檢察機關提起民事公益訴訟制度的構建制度建設試論檢察引導偵查機制上下級檢察機關業(yè)務監(jiān)督機制的反思與完善論案件管理中心運行機制的完善檢察機關案件質量管理模式探析檢察工作考核制度的理性思考論檢察長列席審判委員會會議制度的完善業(yè)務實踐偵訴協(xié)作機制實踐與探索基層檢察院公訴案件質量若干問題探討職務犯罪線索管理的思考律師法修改與反貪偵查工作對策刑事和解在檢察實踐的適用淺談毒品犯罪案件的推定問題論科學發(fā)展觀下刑事審判監(jiān)督的完善刑事審判檢察監(jiān)督存在的問題及對策淺談如何建立完善對羈押工作的檢察監(jiān)督隊伍管理基層檢察干部隊伍科學化管理研究芻議基層檢察干部隊伍管理基層檢察干部管理問題思考淺談新形勢下如何調(diào)動基層檢察干警創(chuàng)業(yè)的積極性檢察官在查辦職務犯罪工作中的不良心理剖析寬嚴相濟刑事政策與基層監(jiān)察工作論寬嚴相濟政策下“無逮捕必要”的適用“寬嚴相濟”語境下逮捕權的運用如何在公訴環(huán)節(jié)貫徹寬嚴相濟刑事司法政策寬嚴相濟刑事政策在公訴環(huán)節(jié)之運用寬嚴相濟刑事政策在監(jiān)所檢察工作中的運用調(diào)查研究基層檢察院干部隊伍管理存在問題的調(diào)查分析——以廣西柳城縣為樣本論基層檢察院隊伍專業(yè)化建設——以武宣縣人民檢察院為視角對法院在刑事審判中預收罰金后從輕處罰被告人的調(diào)查分析——以廣西鹿寨縣為樣本

章節(jié)摘錄

插圖：二是行政職級在檢察官管理中的運用不合理?！霸谛姓芾砟Ｊ较拢邢薜男姓毤壊粌H封閉了檢察官的自我發(fā)展空間，而且誤導了檢察官對職業(yè)發(fā)展方向的追求，對檢察隊伍建設而言，影響了專業(yè)化進程”①。行政職級對于具有公務員身份的檢察官來說是相當重要的，它決定了檢察官的晉升和薪酬的高低，而且它的影響力對一名檢察官來說是終身的。雖然檢察官也同時具備了檢察官級別，根據(jù)檢察官的級別，檢察官也享有一定的檢察官津貼，但是，檢察官級別規(guī)定中明確，檢察官級別津貼只是限于檢察官在職時發(fā)放，檢察官退休后即予以停發(fā)。試想，在我國社會福利配套設施如此不完善的情況下，檢察官級別津貼的規(guī)定，如何讓在職時承擔巨大政治風險和社會風險的檢察官無后顧之憂？在這種人事制度的導向作用下，促使部分干警謀官不謀業(yè)，不少業(yè)務骨干不愿在檢察業(yè)務崗位上建功立業(yè)，寧可放棄專業(yè)特長而去競爭政工、綜合等行政中層領導職位，以解決行政職級及薪酬的問題。而當單位內(nèi)部沒有晉升機會后，一些優(yōu)秀的業(yè)務骨干為了解決行政職級和薪酬問題，調(diào)往其他黨政機關工作；一些優(yōu)秀的業(yè)務骨干無法在本單位解決行政職級待遇，又沒有辦法通過調(diào)往外單位來解決薪酬問題的，有的在通過司法考試之后，辭職改行當律師，有的沒有通過司法的，寧愿辭職到私企打工，也不愿繼續(xù)在檢察機關工作。如1997年以后經(jīng)招錄考入我院的干警當中，就有三名干警通過司法考試后辭職當律師，有一名未通過司法考試的干警辭職到廣東私企打工。人事制度的缺陷，是造成檢察人才流失的重要原因。（三）檢察官任用的考核機制與晉升機制相脫節(jié)，挫傷干警工作的積極性各級檢察院根據(jù)上級的要求，建立了相應的考核制度。但是，這種考核機制只是針對各個部門進行，并沒有區(qū)分各部門的責任輕重、工作繁簡、人員配置來進行，沒有區(qū)別各部門的工作量來對每位干警所在的崗位實行量化和動態(tài)的績效考核。在考核評優(yōu)時千篇一律，挫傷了部分干警工作的積極性。而且，目前的考核機制沒有實現(xiàn)真正的透明化、公開化，沒有與干警的實質待遇相掛鉤。當涉及對干警評先評優(yōu)、晉升的考核時，很多干警往往是憑印象和人緣關系來決定選擇的對象。在這種考核機制下，一些真正埋頭苦干的干警，由于沒有更多的時間去處理單位的人際關系，所以，往往在考評時的人緣分數(shù)低。

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《基層檢察院建設探索與實踐》是由中國檢察出版社出版的。

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