基層檢察院建設(shè)探索與實踐

內(nèi)容概要

　　我國檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，體現(xiàn)了我國特有的檢察權(quán)雙重屬性的特點。但這種理想的設(shè)置方式，應(yīng)當(dāng)以檢察人力資源充足為前提。而目前的實際情況卻是，基層檢察院工作壓力大，人力資源嚴(yán)重缺乏。這一矛盾的存在，使得目前基層檢察院的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置成為限制部分基層院工作績效的重要因素。要實現(xiàn)檢察權(quán)在基層檢察院的合理分配與制衡，應(yīng)當(dāng)深化改革，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的科學(xué)化、人力資源分配的合理化以及人事管理制度的科學(xué)化。

書籍目錄

改革探索從基層檢察工作實際談檢察權(quán)的優(yōu)化配置檢察委員會委員選拔標(biāo)準(zhǔn)的體系構(gòu)建芻議基層檢察院檢委會委員選拔機(jī)制的完善職務(wù)犯罪偵查權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制研究——自律與他律相結(jié)合檢察機(jī)關(guān)自偵案件內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制探討論我國檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟制度的構(gòu)建制度建設(shè)試論檢察引導(dǎo)偵查機(jī)制上下級檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的反思與完善論案件管理中心運行機(jī)制的完善檢察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量管理模式探析檢察工作考核制度的理性思考論檢察長列席審判委員會會議制度的完善業(yè)務(wù)實踐偵訴協(xié)作機(jī)制實踐與探索基層檢察院公訴案件質(zhì)量若干問題探討職務(wù)犯罪線索管理的思考律師法修改與反貪偵查工作對策刑事和解在檢察實踐的適用淺談毒品犯罪案件的推定問題論科學(xué)發(fā)展觀下刑事審判監(jiān)督的完善刑事審判檢察監(jiān)督存在的問題及對策淺談如何建立完善對羈押工作的檢察監(jiān)督隊伍管理基層檢察干部隊伍科學(xué)化管理研究芻議基層檢察干部隊伍管理基層檢察干部管理問題思考淺談新形勢下如何調(diào)動基層檢察干警創(chuàng)業(yè)的積極性檢察官在查辦職務(wù)犯罪工作中的不良心理剖析寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策與基層監(jiān)察工作論寬嚴(yán)相濟(jì)政策下“無逮捕必要”的適用“寬嚴(yán)相濟(jì)”語境下逮捕權(quán)的運用如何在公訴環(huán)節(jié)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在公訴環(huán)節(jié)之運用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在監(jiān)所檢察工作中的運用調(diào)查研究基層檢察院干部隊伍管理存在問題的調(diào)查分析——以廣西柳城縣為樣本論基層檢察院隊伍專業(yè)化建設(shè)——以武宣縣人民檢察院為視角對法院在刑事審判中預(yù)收罰金后從輕處罰被告人的調(diào)查分析——以廣西鹿寨縣為樣本

章節(jié)摘錄

插圖：二是行政職級在檢察官管理中的運用不合理?！霸谛姓芾砟Ｊ较?，有限的行政職級不僅封閉了檢察官的自我發(fā)展空間，而且誤導(dǎo)了檢察官對職業(yè)發(fā)展方向的追求，對檢察隊伍建設(shè)而言，影響了專業(yè)化進(jìn)程”①。行政職級對于具有公務(wù)員身份的檢察官來說是相當(dāng)重要的，它決定了檢察官的晉升和薪酬的高低，而且它的影響力對一名檢察官來說是終身的。雖然檢察官也同時具備了檢察官級別，根據(jù)檢察官的級別，檢察官也享有一定的檢察官津貼，但是，檢察官級別規(guī)定中明確，檢察官級別津貼只是限于檢察官在職時發(fā)放，檢察官退休后即予以停發(fā)。試想，在我國社會福利配套設(shè)施如此不完善的情況下，檢察官級別津貼的規(guī)定，如何讓在職時承擔(dān)巨大政治風(fēng)險和社會風(fēng)險的檢察官無后顧之憂？在這種人事制度的導(dǎo)向作用下，促使部分干警謀官不謀業(yè)，不少業(yè)務(wù)骨干不愿在檢察業(yè)務(wù)崗位上建功立業(yè)，寧可放棄專業(yè)特長而去競爭政工、綜合等行政中層領(lǐng)導(dǎo)職位，以解決行政職級及薪酬的問題。而當(dāng)單位內(nèi)部沒有晉升機(jī)會后，一些優(yōu)秀的業(yè)務(wù)骨干為了解決行政職級和薪酬問題，調(diào)往其他黨政機(jī)關(guān)工作；一些優(yōu)秀的業(yè)務(wù)骨干無法在本單位解決行政職級待遇，又沒有辦法通過調(diào)往外單位來解決薪酬問題的，有的在通過司法考試之后，辭職改行當(dāng)律師，有的沒有通過司法的，寧愿辭職到私企打工，也不愿繼續(xù)在檢察機(jī)關(guān)工作。如1997年以后經(jīng)招錄考入我院的干警當(dāng)中，就有三名干警通過司法考試后辭職當(dāng)律師，有一名未通過司法考試的干警辭職到廣東私企打工。人事制度的缺陷，是造成檢察人才流失的重要原因。（三）檢察官任用的考核機(jī)制與晉升機(jī)制相脫節(jié)，挫傷干警工作的積極性各級檢察院根據(jù)上級的要求，建立了相應(yīng)的考核制度。但是，這種考核機(jī)制只是針對各個部門進(jìn)行，并沒有區(qū)分各部門的責(zé)任輕重、工作繁簡、人員配置來進(jìn)行，沒有區(qū)別各部門的工作量來對每位干警所在的崗位實行量化和動態(tài)的績效考核。在考核評優(yōu)時千篇一律，挫傷了部分干警工作的積極性。而且，目前的考核機(jī)制沒有實現(xiàn)真正的透明化、公開化，沒有與干警的實質(zhì)待遇相掛鉤。當(dāng)涉及對干警評先評優(yōu)、晉升的考核時，很多干警往往是憑印象和人緣關(guān)系來決定選擇的對象。在這種考核機(jī)制下，一些真正埋頭苦干的干警，由于沒有更多的時間去處理單位的人際關(guān)系，所以，往往在考評時的人緣分?jǐn)?shù)低。

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《基層檢察院建設(shè)探索與實踐》是由中國檢察出版社出版的。

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