反貪辦案一本通

前言

貪污賄賂犯罪是一種常見(jiàn)的職務(wù)犯罪，其主體主要為國(guó)家工作人員。今天所說(shuō)的國(guó)家工作人員即古之所謂“吏”。韓非子曾言：“吏者，民之本綱者也，故圣人治吏不治民。”吏之不治，則其危害甚大?！鞍俟俳燥椞撛~而不顧實(shí)，外有事君之禮，內(nèi)有背上之心，造偽飾詐，趨利無(wú)恥，是以刑者甚眾，死者相望，而奸不息，俗化使然也?！保ā顿Y治通鑒·漢紀(jì)九》）顯然，職務(wù)犯罪最大的危害在于失去民心，動(dòng)搖國(guó)家治理的根基。因此，堅(jiān)決懲治包括貪污賄賂犯罪在內(nèi)的職務(wù)犯罪，關(guān)系人心向背和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。在實(shí)際查處的職務(wù)犯罪中，貪污賄賂犯罪的比例是最高的。刑法分則所規(guī)定的貪污賄賂犯罪罪名只有12個(gè)，遠(yuǎn)低于瀆職侵權(quán)犯罪的罪名數(shù)；但在近年來(lái)檢察機(jī)關(guān)查處的職務(wù)犯罪案件中，僅貪污、賄賂、挪用公款等三類(lèi)案件所涉及的犯罪人數(shù)就占檢察機(jī)關(guān)查處的職務(wù)犯罪人數(shù)的百分之七十八還要多。也就是說(shuō)，在已查處的職務(wù)犯罪案件中，近百分之八十的人是因?yàn)樨澪圪V賂而犯罪的。由于實(shí)踐中發(fā)案數(shù)量較大，懲治貪污賄賂犯罪的任務(wù)依然艱巨。清世祖曾言：“治國(guó)安民，首在嚴(yán)懲貪官。欲嚴(yán)懲貪官，必在審實(shí)論罪?！保ā肚迨雷鎸?shí)錄·卷五》）在如今，要對(duì)貪污賄賂犯罪“審實(shí)論罪”，必須以合法有效的偵查為前提，而合法有效的偵查以反貪工作者對(duì)法律法規(guī)和辦案流程準(zhǔn)確把握為基礎(chǔ)。司法實(shí)踐迫切要求我們對(duì)有關(guān)貪污賄賂犯罪的理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行深入的研究和探討。這對(duì)于幫助執(zhí)法人員及時(shí)、準(zhǔn)確辦理貪污賄賂犯罪案件，進(jìn)一步遏制貪污賄賂犯罪的上升勢(shì)頭，維護(hù)國(guó)家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和良好形象，保持良好的社會(huì)秩序有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

內(nèi)容概要

　　《反貪辦案一本通》以查辦貪污賄賂犯罪為主線，以《刑法》關(guān)于貪污賄賂犯罪和《刑事訴訟法》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》關(guān)于反貪偵查辦案程序的規(guī)定為主要內(nèi)容，結(jié)合反貪偵查實(shí)際和一線辦案人員要求，對(duì)反貪辦案所必須掌握的刑事實(shí)體和刑事程序知識(shí)進(jìn)行了系統(tǒng)性的歸納和研究，為反貪偵查人員辦理貪污賄賂犯罪案件提供最新、最實(shí)用、最全面、最方便和權(quán)威的指導(dǎo)?！斗簇澽k案一本通》分為上下兩篇，上篇為刑事實(shí)體部分，即貪污賄賂罪的司法適用，下篇為辦案程序部分，即反貪偵查程序與規(guī)則。　　在上篇中，作者從刑法理論出發(fā)，結(jié)合司法實(shí)踐和最新的法律和司法解釋?zhuān)瑢?duì)貪污、賄賂、挪用公款等十二種犯罪的概念、犯罪構(gòu)成、立案標(biāo)準(zhǔn)、罪與非罪、此罪與彼罪等司法認(rèn)定中的疑點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了深入研究和全面闡述。在寫(xiě)作上，作者緊扣刑法基本理論和最新法律、司法解釋的規(guī)定與精神，從貪污賄賂犯罪實(shí)體認(rèn)定的實(shí)務(wù)層面上解決問(wèn)題，有很強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。在寫(xiě)作體例上，對(duì)個(gè)罪的闡述上，設(shè)置了【概念與構(gòu)成】、【立案標(biāo)準(zhǔn)】、【司法認(rèn)定】、【刑事責(zé)任】、【辦案法律依據(jù)】等欄目，特別是【辦案法律依據(jù)】部分，在【立案標(biāo)準(zhǔn)】的基礎(chǔ)上，全面收錄了查辦貪污賄賂犯罪個(gè)罪所需的法律、法規(guī)、司法解釋、司法意見(jiàn)、會(huì)議紀(jì)要及部門(mén)規(guī)定等，為辦案提供了十分有益的幫助和指引。　　在下篇中，作者立足于反貪辦案實(shí)踐，以反貪辦案流程為主線，對(duì)反貪偵查的案件管轄、受案、初查、立案、偵查措施、強(qiáng)制措施、司法協(xié)助、偵查終結(jié)等程序進(jìn)行了深入的研究和詳細(xì)闡述。在寫(xiě)作上，作者緊扣反貪辦案實(shí)務(wù)和《刑事訴訟》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》、《人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定》等最新的法律、司法解釋的規(guī)定和精神，從反貪辦案?jìng)刹槿∽C、各種偵查措施與強(qiáng)制措施的運(yùn)用、工作文書(shū)與法律文書(shū)等實(shí)務(wù)操作層面上解決問(wèn)題、釋解規(guī)范，有很強(qiáng)的可操作性、實(shí)用性和指導(dǎo)性。在寫(xiě)作體例上，對(duì)每個(gè)辦案階段或程序或措施，都設(shè)置了【主要程序】、【注意問(wèn)題】、【工作文書(shū)】、【辦案法律依據(jù)】等項(xiàng)目，以達(dá)到全面、系統(tǒng)地解決問(wèn)題。在【辦案法律依據(jù)】部分，全面收錄了與反貪辦案程序有關(guān)的最新的法律、法規(guī)、司法解釋及規(guī)范性文件，以方便辦案時(shí)查找使用?！　　斗簇澽k案一本通》涵蓋反貪辦案的實(shí)體和程序問(wèn)題，內(nèi)容全面，體例新穎，查找方便(設(shè)置了總目錄與目錄)，法規(guī)齊全，是一線反貪偵查人員不可多得的辦案工具書(shū)。

書(shū)籍目錄

上篇貪污賄賂罪的司法適用一、貪污罪二、挪用公款罪三、受賄罪四、單位受賄罪五、行賄罪六、對(duì)單位行賄罪七、介紹賄賂罪八、單位行賄罪九、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪十、隱瞞境外存款罪十一、私分國(guó)有資產(chǎn)罪十二、私分罰沒(méi)財(cái)物罪下篇反貪偵查程序與規(guī)則一、案件管轄二、受案三、初查四、立案五、偵查措施(一)訊問(wèn)犯罪嫌疑人(二)詢(xún)問(wèn)證人、被害人(三)勘驗(yàn)、檢查(四)搜查(五)調(diào)取、扣押物證、書(shū)證和視聽(tīng)資料(六)查詢(xún)、凍結(jié)存款、匯款(七)辨認(rèn)(八)鑒定(九)通緝、上網(wǎng)追逃、邊控六、強(qiáng)制措施(一)拘傳(二)取保候?qū)?三)監(jiān)視居住(四)拘留(五)逮捕七、偵查協(xié)作與配合八、司法協(xié)助九、偵查終結(jié)(一)偵查終結(jié)報(bào)告(二)移送審查起訴或不起訴(三)補(bǔ)充偵查(四)撤銷(xiāo)案件、中止偵查(五)扣押凍結(jié)款物的處理參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：（2）訊問(wèn)全程同步錄音、錄像，實(shí)行訊問(wèn)人員與錄制人員相分離的原則。訊問(wèn)由檢察人員負(fù)責(zé)，錄音、錄像一般由檢察技術(shù)人員負(fù)責(zé)。對(duì)錄制人員適用刑事訴訟法有關(guān)回避的規(guī)定。經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，也可以指定其他檢察人員負(fù)責(zé)錄制。（3）訊問(wèn)犯罪嫌疑人需要由檢察技術(shù)人員錄音、錄像的，檢察人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《錄音錄像通知單》，寫(xiě)明訊問(wèn)開(kāi)始時(shí)間、地點(diǎn)等情況送檢察技術(shù)部門(mén)。檢察技術(shù)部門(mén)接到《錄音錄像通知單》后，應(yīng)當(dāng)指派技術(shù)人員實(shí)施。（4）訊問(wèn)開(kāi)始時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人將對(duì)訊問(wèn)進(jìn)行全程同步錄音、錄像，告知情況應(yīng)在錄音、錄像中予以反映，并記載于訊問(wèn)筆錄。（5）全程同步錄像的，攝制的圖像應(yīng)當(dāng)反映犯罪嫌疑人、檢察人員、翻譯人員及訊問(wèn)場(chǎng)景等情況，犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)在圖像中全程反映，并顯示與訊問(wèn)同步的時(shí)間數(shù)碼。在檢察院訊問(wèn)室訊問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)顯示溫度和濕度。（6）訊問(wèn)過(guò)程中，需要出示書(shū)證、物證等證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出示讓犯罪嫌疑人辨認(rèn)，并對(duì)辨認(rèn)過(guò)程進(jìn)行錄音、錄像。（7）訊問(wèn)過(guò)程中，因技術(shù)故障等客觀情況不能錄音、錄像的，一般應(yīng)當(dāng)停止訊問(wèn)，待故障排除后再次訊問(wèn)。訊問(wèn)停止的原因、時(shí)間和再行訊問(wèn)開(kāi)始的時(shí)間等情況，應(yīng)當(dāng)在筆錄和錄音、錄像中予以反映。不能錄音、錄像的客觀情況一時(shí)難以消除又必須繼續(xù)訊問(wèn)的，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，并告知犯罪嫌疑人后可以繼續(xù)訊問(wèn)。未錄音、錄像的情況應(yīng)當(dāng)在筆錄中予以說(shuō)明，由犯罪嫌疑人簽字確認(rèn)。（8）訊問(wèn)結(jié)束后，錄制人員應(yīng)當(dāng)立即將錄音、錄像資料復(fù)制件交給訊問(wèn)人員，并經(jīng)訊問(wèn)人員和犯罪嫌疑人簽字確認(rèn)后當(dāng)場(chǎng)對(duì)錄音、錄像資料原件進(jìn)行封存，交由檢察技術(shù)部門(mén)保存。

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