反貪偵查流程與規(guī)范

前言

堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，是黨在新時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。檢察機(jī)關(guān)的反貪部門是反腐敗斗爭的一支重要力量，肩負(fù)著依法懲治和預(yù)防貪污賄賂犯罪，推動(dòng)反腐倡廉深入發(fā)展的神圣職責(zé)。近幾年來，全省檢察機(jī)關(guān)反貪部門圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”的檢察工作主題和加大“工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”的總體要求，不斷更新執(zhí)法觀念，創(chuàng)新工作方法，積極推進(jìn)偵查工作改革，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，取得了實(shí)際成效，反貪工作呈現(xiàn)出不斷穩(wěn)健發(fā)展的良好局面。我國正處于一個(gè)新的歷史時(shí)期，依法治國基本方略切實(shí)貫徹，民主政治建設(shè)深入推進(jìn)，社會主義法治建設(shè)不斷趨向完善，人民群眾民主法制和人權(quán)保障意識不斷增強(qiáng)，檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法理念和執(zhí)法方式更加趨于理性和規(guī)范。站在新的歷史起點(diǎn)上，用理性思維來審視反貪工作今后的發(fā)展，檢察機(jī)關(guān)反貪工作的發(fā)展面臨著一系列新的要求和新的挑戰(zhàn)，工作任務(wù)越來越艱巨，執(zhí)法要求越來越嚴(yán)格，執(zhí)法規(guī)范化問題顯得越來越突出，越來越重要，越來越緊迫。規(guī)范執(zhí)法不僅是依法治國的客觀需要和人民群眾的殷切期望，也是提升檢察隊(duì)伍形象的有效途徑和促進(jìn)反貪工作深入健康發(fā)展的重要保障。反貪工作要順應(yīng)新形勢的發(fā)展和變化，必須大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷增強(qiáng)對反貪工作本質(zhì)與規(guī)律的認(rèn)識，有效提高反貪辦案的效率與質(zhì)量，在規(guī)范中找出路，在規(guī)范中求發(fā)展。只有這樣，才能更好地發(fā)揮反貪部門打擊貪污賄賂犯罪的職能作用，才能真正做到立檢為公，執(zhí)法為民，推動(dòng)公平與正義的實(shí)現(xiàn)，才能使反貪工作始終沿著正確的方向前進(jìn)，不斷取得新的更大的進(jìn)步。

內(nèi)容概要

　　《反貪偵查流程與規(guī)范》基于反貪偵查規(guī)范化建設(shè)、提高職務(wù)犯罪偵查水平的目的，在全面梳理和整合現(xiàn)行法律、法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件和各地反貪偵查規(guī)范化建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，以反貪偵查的流程與規(guī)范為綱，詳解了反貪辦案中的線索受理和審查分流、初查、立案、管轄、強(qiáng)制措施(拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留、逮捕)的使用、偵查措施(訊問、詢問、調(diào)取、扣押物證、書證、視聽資料、查詢、凍結(jié)存款、匯款、搜查、鑒定、辨認(rèn)、通緝、邊控、追逃)、證據(jù)的收集與審查、偵查工作一體化機(jī)制、偵查協(xié)作配合與司法協(xié)助、扣押凍結(jié)款物及處理、偵查羈押期限、偵查終結(jié)、中止偵查和補(bǔ)充偵查、偵查階段訴訟參與人的權(quán)利義務(wù)、偵查監(jiān)督制約機(jī)制、辦案安全與辦案紀(jì)律、偵查案卷的整理與歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)的流程與操作規(guī)范，在各章節(jié)后還附錄了流程圖和法律文書、工作文書，使反貪偵查的整個(gè)流程、每個(gè)環(huán)節(jié)該如何操作，法律、制度怎么規(guī)定等等都一目了然，突出了可操作性、權(quán)威性、實(shí)用性。

書籍目錄

上篇偵查流程與規(guī)范第一章 線索受理和審查分流第一節(jié) 案件線索的來源和接受第二節(jié) 線索管理第三節(jié) 線索的審查分流第二章 初查第一節(jié) 初查的決定和準(zhǔn)備第二節(jié) 初查的實(shí)施第三節(jié) 初查結(jié)論及處理第三章 立案第一節(jié) 立案的范圍第二節(jié) 立案的管轄第三節(jié) 立案的條件第四節(jié) 立案的方式第五節(jié) 立案的程序第四章 強(qiáng)制措施第一節(jié) 拘傳第二節(jié) 取保候?qū)彽谌?jié) 監(jiān)視居住第四節(jié) 拘留第五節(jié) 逮捕第五章 偵查措施第一節(jié) 訊問犯罪嫌疑人第二節(jié) 詢問證人第三節(jié) 調(diào)取、扣押物證、書證和視聽資料第四節(jié) 查詢、凍結(jié)存款、匯款第五節(jié) 搜查第六節(jié) 鑒定第七節(jié) 辨認(rèn)第八節(jié) 通緝、邊控、追逃第六章 刑事訴訟證據(jù)的收集與審查第一節(jié) 刑事訴訟證據(jù)的收集第二節(jié) 刑事訴訟證據(jù)的審查第七章 偵查工作一體化機(jī)制第一節(jié) 偵查工作一體化機(jī)制第二節(jié) 偵查指揮第八章 偵查協(xié)作、偵查配合與司法協(xié)助第一節(jié) 偵查協(xié)作第二節(jié) 偵查配合第三節(jié) 國際司法協(xié)助第四節(jié) 區(qū)際司法協(xié)助第九章 扣押、凍結(jié)款物及處理第一節(jié) 扣押、凍結(jié)款物的程序第二節(jié) 扣押、凍結(jié)款物的保管第三節(jié) 扣押、凍結(jié)款物的處理第十章 偵查羈押期限第一節(jié) 偵查羈押期限的計(jì)算第二節(jié) 偵查羈押期限的延長第三節(jié) 偵查羈押期限的重新計(jì)算第十一章 偵查終結(jié)第一節(jié) 偵查終結(jié)的條件第二節(jié) 偵查終結(jié)的辦理程序第十二章 中止偵查和補(bǔ)充偵查第一節(jié) 中止偵查第二節(jié) 補(bǔ)充偵查第十三章 偵查階段訴訟參與人的權(quán)利和義務(wù)第一節(jié) 偵查階段訴訟參與人的權(quán)利第二節(jié) 偵查階段訴訟參與人的義務(wù)第十四章 偵查監(jiān)督制約機(jī)制第一節(jié) 外部監(jiān)督制約機(jī)制第二節(jié) 內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制第十五章 辦案安全與辦案紀(jì)律第一節(jié) 辦案安全第二節(jié) 辦案紀(jì)律第十六章 案卷整理與歸檔下篇相關(guān)法律、司法解釋及規(guī)范性文件一、綜合二、線索管理和初查三、立案四、證據(jù)五、偵查措施六、偵查終結(jié)七、強(qiáng)制措施八、訴訟參與人的訴訟權(quán)利九、扣押、凍結(jié)款物的處理十、偵查監(jiān)督與制約十一、偵查協(xié)作和司法協(xié)助十二、法律文書和案卷整理十三、辦案安全和辦案紀(jì)律十四、其他

章節(jié)摘錄

插圖：根據(jù)《人民檢察院審查逮捕質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第三條的規(guī)定，具有僅有犯罪嫌疑人供述而無其他已查證屬實(shí)的證據(jù)佐證的；沒有直接證據(jù)，而間接證據(jù)又未形成相互印證鏈條的等十種情形之一的，不屬于“有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)”，不能逮捕。從上述規(guī)定可以看出，對逮捕證據(jù)證明力的要求，既有質(zhì)的要求，也有量的要求，是質(zhì)和量的統(tǒng)一。從質(zhì)上講，就是要求各個(gè)證據(jù)必須真實(shí)可靠，具有證明能力和證據(jù)價(jià)值，證據(jù)之間必須能夠相互印證。從量上講，就是對犯罪嫌疑人的主體資格、犯罪的主觀故意、客觀上實(shí)施的犯罪行為等犯罪構(gòu)成要件事實(shí)，都必須有相應(yīng)的經(jīng)查證屬實(shí)的證據(jù)加以證明。（二）可能判處徒刑以上刑罰這是逮捕的刑罰條件。根據(jù)這一條件，人民檢察院在決定適用逮捕時(shí)，不僅要嚴(yán)格把握罪與罪的界限，還應(yīng)當(dāng)考慮犯罪嫌疑人所犯罪行的嚴(yán)重程度，分析判斷是否可能判處徒刑以上刑罰。對那些罪行較輕，可能被判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑的，不適用逮捕。當(dāng)然，“可能判處徒刑以上刑罰”，只是一種不確定的判斷，是根據(jù)當(dāng)時(shí)已有的證據(jù)證明的犯罪事實(shí)以及案件情況作出的一種可能性而非確定性的初步判斷。（三）采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等方法尚不足以防止發(fā)生社會危險(xiǎn)性，而有逮捕必要的這是逮捕的社會危險(xiǎn)性條件。所謂社會危險(xiǎn)性，主要包括兩個(gè)方面的含義：一是妨礙偵查活動(dòng)順利進(jìn)行的危險(xiǎn)性，如逃跑、串供、毀滅罪證、干擾證人作證等；二是繼續(xù)實(shí)施犯罪的危險(xiǎn)性，如打擊報(bào)復(fù)、為掩蓋罪行又實(shí)施新的犯罪行為等。

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